{"id":70087,"date":"2019-12-13T07:07:02","date_gmt":"2019-12-13T12:07:02","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/les-jugements-sont-executoires\/"},"modified":"2019-12-13T07:07:02","modified_gmt":"2019-12-13T12:07:02","slug":"les-jugements-sont-executoires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/les-jugements-sont-executoires\/","title":{"rendered":"Les Jugements sont ex\u00e9cutoires"},"content":{"rendered":"

Par : Ma\u00eetre Abdelatif Laamrani*<\/strong><\/p>\n

Il Faudrait pr\u00e9ciser \u00e0 ce niveau qu\u2019en mati\u00e8re d\u2019ex\u00e9cution des d\u00e9cisions contre l\u2019administration, le l\u00e9gislateur Marocain n\u2019a pas pr\u00e9vu de r\u00e8gles sp\u00e9cifiques, puisque l\u2019article 49 de la loi n\u00b0 41-90 instituant les tribunaux administratifs se contente de pr\u00e9voir que : \u00ab\u00a0l\u2019ex\u00e9cution des d\u00e9cisions des tribunaux administratifs s\u2019effectue par l\u2019interm\u00e9diaire de leur greffe(\u2026)\u00a0\u00bb et\u00a0 L\u2019article 7 de la m\u00eame loi renvoie aux dispositions du code de proc\u00e9dure civile, ce qui pose en soi un probl\u00e8me, puisque les parties dans le proc\u00e8s administratif ne sont pas de taille \u00e9gale et le risque est grand de voir l\u2019\u00c9tat o\u00f9 l\u2019un de ses d\u00e9membrements ou un \u00e9tablissement public rechigner \u00e0 appliquer une d\u00e9cision judiciaire devenue d\u00e9finitive.<\/strong><\/p>\n

La situation est diff\u00e9rente en France o\u00f9 l\u2019article L.11 du code de justice administrative pr\u00e9cise que \u00ab\u00a0les jugements sont ex\u00e9cutoires\u00a0\u00bb, le terme de jugement s\u2019appliquant ici aux d\u00e9cisions rendues tant par les tribunaux que les cours ou le Conseil d\u2019\u00c9tat en mati\u00e8re administrative. Il s\u2019ensuit qu\u2019en France, m\u00eame l\u2019appel n\u2019est pas suspensif en contentieux administratif, sauf mesures express\u00e9ment ordonn\u00e9es par le juge d\u2019appel, ou texte expr\u00e8s concernant des contentieux particuliers (contentieux disciplinaires des ordres professionnels par exemple) a fortiori, en va-t-il de m\u00eame du pourvoi en cassation.<\/p>\n

Au Maroc, o\u00f9 le contentieux administratif, m\u00eame s\u2019il conna\u00eet\u00a0 le double ordre juridictionnel, consacre des r\u00e8gles proc\u00e9durales uniformes, ce qui constitue la premi\u00e8re source de difficult\u00e9s en mati\u00e8re d\u2019ex\u00e9cution des d\u00e9cisions contre l\u2019administration. La deuxi\u00e8me difficult\u00e9 proc\u00e8de de la subsistance dans notre code de proc\u00e9dure civile de dispositions visant\u00a0 \u00e0 ne pas limiter l\u2019action de l\u2019administration ;\u00a0 il en est ainsi du dernier alin\u00e9a de l\u2019article 361 du CPC qui pr\u00e9voit que : \u00ab(\u2026) sur demande expresse de la partie requ\u00e9rante, la cour peut, \u00e0 titre exceptionnel, ordonner qu\u2019il soit sursis \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution, soit des arr\u00eats et jugements rendus en mati\u00e8re administrative, soit des d\u00e9cisions des autorit\u00e9s administratives contre lesquelles a \u00e9t\u00e9 introduit un recours en annulation\u00bb.<\/p>\n

La troisi\u00e8me difficult\u00e9 provient de ce que l\u2019on appelle le principe de l\u2019insaisissabilit\u00e9 des biens de l\u2019Etat et de l\u2019administration ; le substrat de ce principe est que l\u2019on ne peut saisir les biens d\u2019une administration charg\u00e9e d\u2019un service public, cela nuirait \u00e0 la continuit\u00e9 de celui-ci, et serait m\u00eame pr\u00e9judiciable aux int\u00e9r\u00eats des contribuables et des citoyens qui ne sont pas parties au proc\u00e8s. Dans ce sens, il faut distinguer l\u2019acteur de l\u2019administration dont il s\u2019agit, est-ce l\u2019Etat, une collectivit\u00e9 locale, un \u00e9tablissement public, un \u00e9tablissement public \u00e0 caract\u00e8re industriel et commercial ou enfin une soci\u00e9t\u00e9 ayant la forme commerciale, mais habilit\u00e9e \u00e0 g\u00e9rer un service public, ou dont les capitaux sont publics.<\/p>\n

Pour l\u2019ensemble de ces acteurs publics, il y a lieu de souligner qu\u2019il y a un certain nombre de lacunes et d\u2019insuffisances dans la gestion des affaires juridiques et particuli\u00e8rement du suivi du contentieux, qui p\u00eache par manque de pr\u00e9visibilit\u00e9 li\u00e9e le plus souvent \u00e0 l\u2019inexistence de ce que l\u2019on appelle aujourd\u2019hui, \u00ab\u00a0la cartographie des risques Juridiques\u00a0\u00bb et le provisionnement\u00a0 des dossiers contentieux dans lesquels l\u2019administration est impliqu\u00e9e. Dans la majeure partie des textes r\u00e9gissant les finances de l\u2019administration, il n\u2019y a pas d\u2019obligation de provisionner ces litiges \u00e0 payer, il y a uniquement l\u2019obligation de budg\u00e9tiser le montant des jugements d\u00e9j\u00e0 rendus.<\/p>\n

Les deux modes qui permettent d\u2019obliger l\u2019administration \u00e0 ex\u00e9cuter les jugements sont l\u2019astreinte et la saisie. Vouloir soustraire l\u2019administration \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution des jugements via la loi est anticonstitutionnel car la constitution proclame express\u00e9ment dans son article 126 que : \u00ab\u00a0Les jugements d\u00e9finitifs s\u2019imposent \u00e0 tous\u00a0\u00bb, la loi \u00e9tant l\u2019expression de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, elle ne peut aller \u00e0 l\u2019encontre de la loi fondamentale du Royaume.<\/p>\n

*Avocat aux Barreaux de Casablanca, de Paris et de Montr\u00e9al<\/strong><\/p>\n

Docteur en droit<\/strong><\/p>\n

Auteur: M’hammed rahal
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Par : Ma\u00eetre Abdelatif Laamrani* Il Faudrait pr\u00e9ciser \u00e0 ce niveau qu\u2019en mati\u00e8re d\u2019ex\u00e9cution des d\u00e9cisions contre l\u2019administration, le l\u00e9gislateur Marocain n\u2019a pas pr\u00e9vu de r\u00e8gles sp\u00e9cifiques, puisque l\u2019article 49 de la loi n\u00b0 41-90 instituant les tribunaux administratifs se contente de pr\u00e9voir que : \u00ab\u00a0l\u2019ex\u00e9cution des d\u00e9cisions des tribunaux administratifs s\u2019effectue par l\u2019interm\u00e9diaire de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1760,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"fifu_image_url":"","fifu_image_alt":"","footnotes":""},"categories":[73,54],"tags":[],"class_list":["post-70087","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualite","category-maroc"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/70087","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1760"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=70087"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/70087\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=70087"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=70087"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=70087"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}