{"id":71077,"date":"2019-12-23T15:00:46","date_gmt":"2019-12-23T20:00:46","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/les-12-travaux-dhercule\/"},"modified":"2019-12-23T15:00:46","modified_gmt":"2019-12-23T20:00:46","slug":"les-12-travaux-dhercule","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/les-12-travaux-dhercule\/","title":{"rendered":"Les 12 travaux d\u2019Hercule"},"content":{"rendered":"<p><strong>Le 1<sup>er<\/sup> Colloque National de la R\u00e9gionalisation Avanc\u00e9e, organis\u00e9 \u00e0 Agadir entre le 20 et le 21 d\u00e9cembre, est un ultime palier dans le long processus de mise en place de la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e.<\/strong><\/p>\n<div class=\"c10\"\/>\n<p>Apr\u00e8s quatre ann\u00e9es de pratique effective depuis les \u00e9lections r\u00e9gionales et locales de 2015, le pays a amorc\u00e9 le processus d\u2019impl\u00e9mentation de la <strong>r\u00e9gionalisation<\/strong> institu\u00e9e par la nouvelle Constitution de 2011. En effet, attendue depuis plusieurs ann\u00e9es, la Charte Nationale de la D\u00e9concentration Administrative a vu le jour en d\u00e9cembre 2018, apr\u00e8s moult tergiversations. Ce texte permet enfin la concr\u00e9tisation de la politique de la R\u00e9gionalisation Avanc\u00e9e et la d\u00e9clinaison des politiques publiques au niveau des collectivit\u00e9s territoriales. De m\u00eame, la r\u00e9forme du syst\u00e8me des Centres R\u00e9gionaux d\u2019Investissement (CRI) qui s\u2019est attach\u00e9e \u00e0 \u00e9largir leurs comp\u00e9tences et \u00e0 les doter d\u2019importantes pr\u00e9rogatives en mati\u00e8re de gestion de l\u2019investissement, constituera un m\u00e9canisme essentiel d\u2019accompagnement pour inciter les r\u00e9gions \u00e0 dynamiser le processus de d\u00e9veloppement \u00e9conomique, par l\u2019encouragement et la promotion des entreprises.<\/p>\n<p>Ainsi, une architecture concr\u00e8te d\u2019actions et de mesures a permis de parachever l\u2019arsenal juridique et r\u00e9glementaire et a rendu op\u00e9rationnelles les lois organiques relatives aux collectivit\u00e9s territoriales. Il s\u2019av\u00e8re donc n\u00e9cessaire d\u2019engager, \u00e0 travers cet \u00e9v\u00e9nement, une dynamique de concertation, de suivi et de coordination entre les services de l\u2019\u00c9tat et les Conseils des R\u00e9gions.<\/p>\n<p>Lire aussi : <a href=\"https:\/\/www.challenge.ma\/les-ressources-financieres-globales-des-regions-ont-presque-quadruple-en-4-ans-126307\/\">Les ressources financi\u00e8res globales des r\u00e9gions ont presque quadrupl\u00e9 en 4 ans<\/a><\/p>\n<p>Ont \u00e9t\u00e9 convi\u00e9s \u00e0 ce colloque, outre les d\u00e9partements minist\u00e9riels, les conseillers et parlementaires, les \u00e9lus locaux et r\u00e9gionaux, les CRI, les repr\u00e9sentants des \u00e9tablissements publics, des experts nationaux et internationaux, ainsi que des acteurs des secteurs public et priv\u00e9. En invitant plus de 1.400 participants, ce 1<sup>er<\/sup> colloque de la R\u00e9gionalisation Avanc\u00e9e a eu pour ambition de f\u00e9d\u00e9rer les acteurs territoriaux autour de sa vision fondatrice et de ses modes de gestion territoriale.<\/p>\n<div class=\"wp-block-embed__wrapper\"><iframe loading=\"lazy\" title=\"Pocket Bank - Touriste\" width=\"1140\" height=\"641\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/fxcet8CLGhM?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture\" allowfullscreen=\"\">[embedded content]<\/iframe><\/div>\n<p>Le moment solennel a \u00e9t\u00e9 la lecture du message Royal qui a pass\u00e9 en revue toutes les \u00e9tapes franchies depuis l\u2019installation de la Commission Consultative de la R\u00e9gionalisation en janvier 2010, en passant par la Constitution de 2011 qui a d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 les collectivit\u00e9s territoriales, en t\u00eate les R\u00e9gions, comme faisant partie int\u00e9grante des institutions \u00e9lues de l\u2019Etat. Et, enfin, l\u2019adoption par le gouvernement, en 2018, de la Charte de <strong>D\u00e9concentration Administrative<\/strong> sous l\u2019insistance du Souverain.<\/p>\n<p>La multiplicit\u00e9 des acteurs impliqu\u00e9s dans la mise en \u0153uvre du processus de r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e n\u00e9cessite aujourd\u2019hui qu\u2019un large d\u00e9bat et une r\u00e9flexion approfondie soient engag\u00e9s entre toutes les parties concern\u00e9es, notamment l\u2019administration publique, les collectivit\u00e9s territoriales, le secteur priv\u00e9 et les experts concern\u00e9s. Cette multiplicit\u00e9 renforce l\u2019ampleur de la complexit\u00e9 de la gestion administrative entre les d\u00e9partements minist\u00e9riels, jaloux de leurs pr\u00e9rogatives, les walis et gouverneurs renforc\u00e9s par leur nomination par Dahir et les \u00e9lus locaux obnubil\u00e9s par les probl\u00e9matiques de leurs espaces territoriaux et leurs engagements partisans. Conscient de cette complexit\u00e9, le Souverain a insist\u00e9 pour que les \u2018\u2019comp\u00e9tences d\u00e9volues aux collectivit\u00e9s territoriales doivent \u00eatre d\u00e9finies avec toute la pr\u00e9cision requise pour pr\u00e9venir toute confusion, interf\u00e9rence ou duplication des attributions\u2019\u2019.<\/p>\n<p><strong>Renforcer le pouvoir d\u00e9cisionnel des r\u00e9gions<\/strong><\/p>\n<p>D\u2019embl\u00e9e, apr\u00e8s la lecture de la <strong>lettre Royale<\/strong> par le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur, les douze ministres des d\u00e9partements concern\u00e9s ont sign\u00e9 l\u2019acte de transfert d\u2019une partie de leurs pr\u00e9rogatives aux douze pr\u00e9sidents de r\u00e9gions. Il s\u2019agit, en fait, de la signature du Cadre d\u2019orientation pour la mise en \u0153uvre de l\u2019exercice des comp\u00e9tences des r\u00e9gions entre les deux parties prenantes. Ce cadre d\u00e9finit aussi les moyens de coop\u00e9ration et de partenariat entre lesdites parties dans un cadre contractuel (au lieu de la tutelle), le but \u00e9tant de mettre en \u0153uvre les comp\u00e9tences propres et communes de la r\u00e9gion, tout en veillant \u00e0 leur ad\u00e9quation avec le programme de d\u00e9veloppement r\u00e9gional et les strat\u00e9gies sectorielles y aff\u00e9rentes.<\/p>\n<p>Au cours de cette rencontre nationale, les travaux ont pass\u00e9 en revue tous les outils et les m\u00e9canismes de mise en place de cette nouvelle structuration territoriale selon des objectifs bien d\u00e9finis. Il s\u2019agit de faire un diagnostic du bilan de la mise en \u0153uvre de la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e, avant d\u2019identifier, par la suite, le nouveau palier dans le processus de mise en \u0153uvre. Il est question aussi d\u2019appliquer sur le terrain les dispositions de la Charte Nationale de la D\u00e9concentration Administrative,\u00a0adopt\u00e9e en 2018, et de mettre en exergue les r\u00e9alisations et d\u00e9fis pos\u00e9s \u00e0 la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e. Enfin, c\u2019est aussi l\u2019occasion de mutualiser les exp\u00e9riences et les bonnes pratiques.<\/p>\n<p>Pour traiter toutes ces questions, ce colloque a consacr\u00e9 six ateliers articul\u00e9s autour des th\u00e9matiques suivantes : les disparit\u00e9s territoriales et enjeux de la comp\u00e9titivit\u00e9 et l\u2019attraction de l\u2019investissement ; les probl\u00e9matiques de financement des r\u00e9gions ; la contractualisation comme nouveau pilier de l\u2019action publique territoriale ; les comp\u00e9tences des r\u00e9gions ; la d\u00e9mocratie participative. Le dernier atelier a \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9 au nouveau mod\u00e8le de management de l\u2019administration r\u00e9gionale.<\/p>\n<p>Le Souverain a rappel\u00e9, dans sa lettre aux participants au colloque, que \u00ab\u00a0l\u2019effort d\u2019investissement public ne suffit pas, il importe donc de le renforcer et de l\u2019enrichir par une ouverture au secteur priv\u00e9. Toutefois, pour favoriser l\u2019investissement priv\u00e9, il convient de lui faciliter l\u2019acc\u00e8s aux informations sur les opportunit\u00e9s r\u00e9gionales, notamment celles li\u00e9es aux domaines jug\u00e9s prioritaires pour la R\u00e9gion, en particulier le capital foncier, l\u2019am\u00e9nagement territorial, les cr\u00e9neaux de d\u00e9veloppement\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>C\u2019est ce qu\u2019a rappel\u00e9 Mehdi Abdelkrim, Conseiller et repr\u00e9sentant de la <strong>CGEM<\/strong>, lors de son intervention au niveau de l\u2019Atelier 1 consacr\u00e9 aux enjeux de la comp\u00e9titivit\u00e9 et l\u2019attraction de l\u2019investissement.\u00a0Le Conseiller a insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019impliquer le secteur priv\u00e9 \u00e0 tous les stades d\u2019\u00e9laboration du processus de d\u00e9veloppement r\u00e9gional au lieu de le confiner \u00e0 un r\u00f4le consultatif comme c\u2019est le cas aujourd\u2019hui. Cela renforce l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019attractivit\u00e9 des r\u00e9gions pour aller plus vite dans le processus de d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Il faut aussi une convergence entre les strat\u00e9gies nationales et leur d\u00e9clinaison au niveau territorial pour avoir un impact \u00e9conomique de l\u2019investissement public. Il faut, selon le Conseiller, d\u00e9velopper les partenariats publics priv\u00e9s car c\u2019est un levier financier qui permet de \u00ab\u00a0massifier et d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019investissement\u00a0\u00bb et aussi pour assurer une bonne gouvernance au niveau de la gestion, de l\u2019ex\u00e9cution et de la maintenance des investissements r\u00e9alis\u00e9s. Il a, en outre, insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de faire fonctionner les commissions r\u00e9gionales, d\u00e9j\u00e0 mises en place, pour am\u00e9liorer le climat des affaires afin d\u2019arriver \u00e0 un \u2018\u2019Doing Business R\u00e9gional\u2019\u2019, pour pouvoir assurer l\u2019attractivit\u00e9 des r\u00e9gions. Il faut aussi, affirme-t-il, finaliser la r\u00e9forme des CRI, renforcer les finances locales et impliquer le secteur priv\u00e9 dans l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me de la formation et revoir aussi la r\u00e9allocation de l\u2019assiette fonci\u00e8re car, il y a des zones industrielles non exploit\u00e9es en int\u00e9gralit\u00e9 alors que, parall\u00e8lement, des industriels manquent cruellement d\u2019assiette fonci\u00e8re pour leurs projets.<\/p>\n<p>Les travaux des six ateliers ont \u00e9t\u00e9 sanctionn\u00e9s par l\u2019\u00e9nonc\u00e9 de douze recommandations consacrant la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e comme levier de d\u00e9veloppement avanc\u00e9 pour dynamiser la croissance et comme moyen d\u2019int\u00e9gration des politiques sociales et cadre ouvert pour impliquer la population dans la gestion de la r\u00e9gion.<\/p>\n<p>Ce genre de rencontre reste l\u2019occasion de faire converger les politiques, de mobiliser des grands projets, d\u2019\u00e9viter les probl\u00e8mes de fonctionnement et de mauvaise coordination. Conscient de cette importance, le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur, a cl\u00f4tur\u00e9 ce colloque en annon\u00e7ant son organisation biennale et par l\u2019occasion, il a annonc\u00e9 aussi la tenue, en 2020, du 2<sup>\u00e8<\/sup> Forum National des Collectivit\u00e9s Territoriales.<\/p>\n<p><strong>Les 12 recommandations :<\/strong><br \/><strong>1<\/strong>\u2013 Harmoniser la planification territoriale avec la politique g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019Etat et la convergence des programmes de d\u00e9veloppement r\u00e9gional avec les plans sectoriels.<br \/><strong>2<\/strong>\u2013 Adopter la justice territoriale en tant que priorit\u00e9 dans les politiques publiques et territoriales en vue de r\u00e9duire les disparit\u00e9s spatiales et sociales.<br \/><strong>3<\/strong>\u2013 Faire adh\u00e9rer les r\u00e9gions \u00e0 la mise en \u0153uvre des principes du nouveau syst\u00e8me de gestion budg\u00e9taire et financi\u00e8re \u00e0 travers une programmation pluriannuelle.<br \/><strong>4<\/strong>\u2013 Inciter l\u2019Etat \u00e0 poursuivre le renforcement des capacit\u00e9s des r\u00e9gions en mati\u00e8re de gouvernance et \u0153uvrer pour la diversification des sources de financement de la r\u00e9gion.<br \/><strong>5<\/strong>\u2013 Conclure des contrat-programmes de transfert de comp\u00e9tence entre l\u2019Etat et les collectivit\u00e9s territoriales pour garantir leur participation dans les programmes de d\u00e9veloppement r\u00e9gional et la mobilisation des ressources n\u00e9cessaires \u00e0 leur ex\u00e9cution.<br \/><strong>6<\/strong>\u2013 Garantir l\u2019adh\u00e9sion des services centraux et des institutions publiques \u00e0 la mise en \u0153uvre de la Charte de la d\u00e9concentration en accordant plus de pr\u00e9rogatives et plus de ressources aux services ext\u00e9rieurs pour plus d\u2019efficacit\u00e9.<br \/><strong>7<\/strong>\u2013 Lancer le chantier relatif \u00e0 l\u2019adaptation l\u00e9gislative et organisationnelle des comp\u00e9tences d\u00e9volues aux diff\u00e9rents d\u00e9partements minist\u00e9riels avec les comp\u00e9tences des r\u00e9gions.<br \/><strong>8<\/strong>\u2013 Fixer un minimum de comp\u00e9tences \u00e0 transf\u00e9rer aux r\u00e9gions, en priorisant les r\u00e9formes relatives aux secteurs et prestations qui concernent de pr\u00e8s les citoyens.<br \/><strong>9<\/strong>\u2013 Renforcer les capacit\u00e9s des collectivit\u00e9s territoriales en termes de m\u00e9canismes de la d\u00e9mocratie participative et de communication avec les citoyens et la soci\u00e9t\u00e9 civile.<br \/><strong>10<\/strong>\u2013 Renforcer l\u2019ouverture de la r\u00e9gion sur le citoyen et la soci\u00e9t\u00e9 civile pour leur permettre de contribuer au d\u00e9veloppement r\u00e9gional inclusif.<br \/><strong>11<\/strong>\u2013 Am\u00e9liorer les capacit\u00e9s de gestion de l\u2019administration r\u00e9gionale par des comp\u00e9tences qualifi\u00e9es et le renforcement de son attractivit\u00e9 par l\u2019adoption d\u2019un r\u00e8glementation adapt\u00e9 \u00e0 leurs ressources humaines et les missions qui leurs sont assign\u00e9es.<br \/><strong>12<\/strong>\u2013 Mettre en place les m\u00e9canismes de la gouvernance, de coordination et de communication entre l\u2019administration r\u00e9gionale et les diff\u00e9rents<br \/>intervenants. \u00a0<br \/><strong>Le principal constat est le caract\u00e8re g\u00e9n\u00e9ral des formulations des<\/strong><br \/><strong>recommandations qui restent \u00e0 d\u00e9cliner en programmes et en plans d\u2019action, pour pouvoir amorcer concr\u00e8tement un processus de transformation effective du mode de gouvernance du territoire.<\/strong><\/p>\n<div class=\"c17\">\n<fieldset class=\"c16\">\n<legend><strong><span class=\"c11\">Challenge<\/span><span class=\"c12\">news<\/span><\/strong><\/legend>\n<div class=\"c15\">Le meilleur de Challenge s\u00e9lectionn\u00e9 par la r\u00e9daction :<\/p>\n<\/div>\n<\/fieldset>\n<\/div>\n<p>Auteur: challenge<br \/>\n<a href=\"https:\/\/www.challenge.ma\/les-12-travaux-dhercule-126450\/\">Cliquez ici pour lire l&rsquo;article depuis sa source.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 1er Colloque National de la R\u00e9gionalisation Avanc\u00e9e, organis\u00e9 \u00e0 Agadir entre le 20 et le 21 d\u00e9cembre, est un ultime palier dans le long processus de mise en place de la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e. 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