{"id":74075,"date":"2020-01-24T06:03:39","date_gmt":"2020-01-24T11:03:39","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/dr-viviane-ondoua-biwoleorigine-ideologique-des-frais-de-souverainete-et-arguments-pour-sa-suppression\/"},"modified":"2020-01-24T06:03:39","modified_gmt":"2020-01-24T11:03:39","slug":"dr-viviane-ondoua-biwoleorigine-ideologique-des-frais-de-souverainete-et-arguments-pour-sa-suppression","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/dr-viviane-ondoua-biwoleorigine-ideologique-des-frais-de-souverainete-et-arguments-pour-sa-suppression\/","title":{"rendered":"Dr Viviane Ondoua Biwol\u00e9*Origine id\u00e9ologique des frais de souverainet\u00e9 et arguments pour sa suppression"},"content":{"rendered":"
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<\/noscript>Les frais de souverainet\u00e9 ont une origine id\u00e9ologique qui s\u2019appuie sur la nature de l\u2019organisation comme lieu de conflits et d\u2019int\u00e9r\u00eats contradictoires dont le processus de convergence n\u00e9cessite des actions aux incidences financi\u00e8res. Cet avantage encore appel\u00e9 en management le budget discr\u00e9tionnaire (au sens positif du terme) est utilis\u00e9 selon la convenance du dirigeant mais pour obtenir l\u2019adh\u00e9sion des membres de l\u2019organisation aux objectifs de l\u2019entreprise en usant de toutes les activit\u00e9s de n\u00e9gociations formelles et informelles. Donc, si la gestion y relative n\u2019est pas directive au sens d\u2019indiquer exactement les rubriques \u00e0 couvrir c\u2019est que ces rubriques sont diverses et difficilement programmables car pour la plupart contingentes. Ces fonds sont alors g\u00e9r\u00e9s de fa\u00e7on discr\u00e9tionnaire.<\/p>\n

Deux approches s\u2019opposent quant \u00e0 la pertinence du budget discr\u00e9tionnaire (frais de souverainet\u00e9). La premi\u00e8re rejette l\u2019opportunit\u00e9 de ces frais, cons\u00e9quence des erreurs d\u2019estimation et r\u00e9v\u00e9lateurs d\u2019inefficience et d\u2019inefficacit\u00e9 de l\u2019action du dirigeant. Pour eux, le budget discr\u00e9tionnaire et notamment sa valeur est un indicateur d\u2019une mauvaise planification mais \u00e9galement un argument pour justifier des d\u00e9rives manag\u00e9riales. Il s\u2019agit d\u2019un comportement qui dissimule \u00e0 peine la malhonn\u00eatet\u00e9 du gestionnaire qui va militer pour l\u2019augmenter afin de satisfaire ses besoins personnels. Les militants de cette approche plaident pour que le budget discr\u00e9tionnaire disparaisse et, au besoin, qu\u2019il soit int\u00e9gr\u00e9 dans le budget formel pour \u00e9viter des pertes d\u2019opportunit\u00e9 et une augmentation des co\u00fbts. Il s\u2019agit pour eux d\u2019une allocation non rationnelle dont l\u2019impact sur la performance n\u2019est pas av\u00e9r\u00e9.<\/p>\n

A l\u2019oppos\u00e9, la deuxi\u00e8me approche est soutenue par des auteurs qui consid\u00e8rent le budget discr\u00e9tionnaire comme une source d\u2019efficience. Ces frais s\u2019expliquent donc au plan manag\u00e9rial par la n\u00e9cessit\u00e9 pour le dirigeant d\u2019engager des n\u00e9gociations avec l\u2019ensemble des parties prenantes (aux objectifs contradictoires) et de convenir d\u2019un minimum de consensus n\u00e9cessaire pour l\u2019atteinte des r\u00e9sultats. Ce consensus permet d\u2019\u00e9viter le \u00ab rel\u00e2chement organisationnel \u00bb qui occasionne des pertes d\u2019efficience plus ou moins importantes. Ainsi, le maintien de la coh\u00e9sion des groupes exige que les dirigeants constituent un \u00ab tr\u00e9sor de guerre \u00bb (p\u00e9cuniaire ou non p\u00e9cuniaire) encore appel\u00e9 \u00ab budget discr\u00e9tionnaire \u00bb et dans le cas qui nous int\u00e9resse \u00ab frais de souverainet\u00e9 \u00bb qui leur permet de mener des n\u00e9gociations internes et de faire accepter (moyennant des d\u00e9dommagements et r\u00e9compenses) les objectifs de l\u2019organisation. C\u2019est donc un pr\u00e9cieux outil permettant aux dirigeants d\u2019envisager diverses activit\u00e9s pour obtenir l\u2019engagement et l\u2019adh\u00e9sion de tous aux objectifs de l\u2019organisation. Par ailleurs, il permet de faire face aux impr\u00e9vus et aux variations inattendues de l\u2019activit\u00e9. C\u2019est donc le r\u00e9sultat sur le terrain qui garantira\u00a0l\u2019efficacit\u00e9 des frais de souverainet\u00e9.<\/p>\n

(*) Extrait de \u00ab\u00a0lumi\u00e8re sur les frais de souverainet\u00e9 des ministres camerounais\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n

(**) Enseignante-Chercheure, Experte en Gouvernance Publique<\/em><\/p>\n

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Auteur: Nasser Ngoume
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