Plusieurs analystes jugent la situation \u00e9conomique en Tunisie alarmante et craignent que la transition d\u00e9mocratique n\u2019\u00e9choue pour cette raison. L\u2019ann\u00e9e 2020 devrait constituer une ann\u00e9e de prise de conscience de la gravit\u00e9 de la situation qui devrait d\u00e9clencher les conditions d\u2019une dynamique de r\u00e9formes s\u00e9rieuses pour sortir de la crise chronique.<\/p>\n
Les cons\u00e9quences pourraient \u00eatre \u00e0 la fois n\u00e9fastes et profondes si cette crise multidimensionnelle et particuli\u00e8rement \u00e9conomique et sociale n\u2019est pas adress\u00e9e \u00e0 temps et d\u2019une mani\u00e8re urgente. On pourrait notamment s\u2019attendre \u00e0 une \u00e9rosion progressive des investissements directs \u00e9trangers (IDE) et des financements en faveur des investissements cibl\u00e9s vers les r\u00e9gions particuli\u00e8rement d\u00e9favoris\u00e9es et \u00e0 une insatisfaction croissante de la population d\u00e9j\u00e0 sujette \u00e0 une d\u00e9t\u00e9rioration de son pouvoir d\u2019achat et \u00e0 un niveau d\u2019acc\u00e8s insatisfaisant aux services sociaux de base notamment dans les domaines de l\u2019\u00e9ducation et de la sant\u00e9. Le Gouvernement m\u00e8ne un rythme trop lent par rapport aux d\u00e9penses de d\u00e9veloppement alors que le pays, dans une quasi \u00ab\u00e9conomie de guerre\u00bb o\u00f9 l\u2019Etat doit d\u00e9sormais agir efficacement et rapidement. Ce contexte fait ressortir tr\u00e8s clairement l\u2019urgence de la mise en \u0153uvre par les d\u00e9cideurs au plus haut niveau de l\u2019Etat, d\u2019actions vigoureuses pour juguler de mani\u00e8re irr\u00e9versible la crise actuelle et s\u2019accorder sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un compromis et d\u2019un sursaut national sinon cela revient \u00e0 ne pas porter assistance et secours \u00e0 une \u00e9conomie et un mod\u00e8le social, si perfectible soit-il, en danger.<\/strong><\/span><\/p>\n La priorit\u00e9 la plus urgente est de mettre en \u0153uvre une politique de rigueur n\u00e9cessaire \u00e0 la relance qui ne peut se r\u00e9aliser sans la mise en place de grandes r\u00e9formes. Ne rien entreprendre dans l\u2019imm\u00e9diat, voire m\u00eame tarder et ne pas acc\u00e9l\u00e9rer pour rattraper le rythme qui soit de nature \u00e0 provoquer un choc de comp\u00e9titivit\u00e9 et de croissance condamnerait la Tunisie pour longtemps au d\u00e9clin \u00e9conomique et \u00e0 la r\u00e9gression sociale. Il est grand temps d\u2019en finir avec la p\u00e9riode d\u2019attentisme qui hypoth\u00e8que la croissance et la relance de la dynamique du d\u00e9veloppement \u00e9conomique.\u00a0 On ne peut pas raisonner comme au temps de la Tunisie d\u2019auparavant, le jeu n\u2019est plus exclusivement tunisien. Refuser au nom de consid\u00e9rations id\u00e9ologiques pr\u00e9c\u00e9dentes d\u2019avancer dans les reformes, c\u2019est se priver maintenant d\u2019opportunit\u00e9s de cr\u00e9ation de richesse et d\u2019emploi pour le pays.<\/p>\n Cependant, pour sortir le pays de ses crises sociale et \u00e9conomique, le Parlement doit d\u00e9gager un vrai gouvernement de l\u00e9gislature suite aux \u00e9lections de 2019 qui ont certes ouvert une nouvelle page dans l\u2019histoire de la jeune r\u00e9volution tunisienne qui devrait lui permettre de retrouver son dynamisme et de r\u00e9pondre progressivement aux multiples attentes et aspirations de sa jeunesse et de sa population toute enti\u00e8re. Si la r\u00e9vision de la Constitution de 2014 s\u2019av\u00e8re difficilement envisageable pour des raisons juridiques ou politiques, le mode de scrutin en g\u00e9n\u00e9ral devrait \u00eatre r\u00e9vis\u00e9. Le r\u00e9gime politique en place doit \u00eatre red\u00e9fini. Des r\u00e9am\u00e9nagements techniques doivent \u00eatre apport\u00e9s \u00e0 la Constitution et au r\u00e8glement int\u00e9rieur de l\u2019ARP. La constitution a mis en place un r\u00e9gime hybride<\/strong><\/span>. En effet le r\u00e9gime actuel n\u2019est ni parlementaire, ni pr\u00e9sidentiel, ni d\u2019Assembl\u00e9e. Il ne se base ni sur une r\u00e9elle s\u00e9paration ni sur une r\u00e9elle interf\u00e9rence de pouvoirs. Dans ce type de r\u00e9gime, le chef de gouvernement se trouve dans l\u2019incapacit\u00e9\u2019 de prendre des d\u00e9cisions salutaires pour le pays et de mobiliser les moyens n\u00e9cessaires pour ex\u00e9cuter r\u00e9ellement sa politique.<\/strong><\/span><\/p>\n La responsabilit\u00e9 politique est en effet un canal d\u00e9terminant par lequel le capital social peut am\u00e9liorer le bien-\u00eatre \u00e9conomique et le fonctionnement des institutions. Pour notre pays, la question de fond est donc de savoir quelles seraient les circonstances susceptibles de modifier substantiellement les r\u00e8gles du jeu `a court terme et dans les ann\u00e9es \u00e0 venir pour que les voies de la rigueur et de la relance et \u00e9mergence\u00a0 esquiss\u00e9es dans des articles pr\u00e9c\u00e9dents puissent se r\u00e9aliser. Si les blocages sont fondamentalement li\u00e9s \u00e0 la culture et \u00e0 l\u2019\u00e9conomie politique interne, les solutions ne peuvent pas principalement venir d\u2019acteurs ext\u00e9rieurs, m\u00eame si ceux-ci peuvent \u00e9videmment jouer un r\u00f4le de facilitation et d\u2019accompagnement. \u00c0 cet \u00e9gard, l\u2019histoire des tentatives d\u2019ing\u00e9rence est largement une histoire d\u2019\u00e9checs, cr\u00e9ant plus de ressentiment, de blessures et de r\u00e9actions identitaires que de r\u00e9sultats positifs Le sc\u00e9nario le plus \u00e0 m\u00eame de changer les r\u00e8gles du jeu serait donc celui de l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration du processus endog\u00e8ne de transition de la Tunisie vers une soci\u00e9t\u00e9 plus ouverte, \u00e0 commencer par une meilleure mise en \u0153uvre des r\u00e8gles existantes.<\/p>\n Deux circonstances exceptionnelles pourraient d\u00e9clencher cette acc\u00e9l\u00e9ration de la transition de la Tunisie actuelle : la r\u00e9vision des principes de la Constitution de 2014 \u00e9voqu\u00e9e ci-dessus, et la mise en \u0153uvre rapide des reformes structurelles n\u00e9cessitant l\u2019urgence de\u00a0 la stabilisation\u00a0 macro\u00e9conomique et la sauvegarde des bonnes relations avec les institutions de Bretton Woods et autres partenaires techniques et financiers.<\/strong><\/span><\/p>\n Dans ce contexte, il est fondamental de se concerter avec le FMI et de sauvegarder nos relations avec ladite institution. Il est `a noter que le FMI compte 189 pays membres dont la Tunisie qui a adh\u00e9r\u00e9 le 14 avril 1958 soit deux ans apr\u00e8s l\u2019ind\u00e9pendance. Les pays membres sont repr\u00e9sent\u00e9s au sein de son Conseil d\u2019administration par un syst\u00e8me de quoteparts refl\u00e9tant leur poids relatif dans l\u2019\u00e9conomie mondiale. La Tunisie est membre d\u2019un groupe h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne comprenant l\u2019Iran, le Pakistan, l\u2019Alg\u00e9rie, le Maroc et le Ghana, dans lequel aucune rotation n\u2019est admise si bien que l\u2019Iran et le Maroc se partagent respectivement les postes d\u2019administrateur et d\u2019administrateur adjoint depuis presque quarante ans. La Tunisie, \u00e0 cause de sa quotepart modeste et le laisser-aller scandaleux de l\u2019ancien r\u00e9gime, se contente d\u2019un strapontin insignifiant.<\/p>\n Il est utile de souligner que notre pays a entretenu de tr\u00e8s bonnes relations avec le FMI et qu\u2019il est dans son int\u00e9r\u00eat fondamental de continuer ces bonnes relations. La Tunisie est confront\u00e9e \u00e0 une activit\u00e9 \u00e9conomique an\u00e9mique, \u00e0 des d\u00e9s\u00e9quilibres ext\u00e9rieurs \u00e9lev\u00e9s, \u00e0 un emploi faible, au recul des exportations et des investissements \u00e9trangers, \u00e0 l\u2019augmentation des importations. De plus, le niveau \u00e9lev\u00e9 de dette particuli\u00e8rement ext\u00e9rieure est \u00e9lev\u00e9 qui pourrait l\u2019amener, si la trajectoire actuelle continue, \u00e0 une cessation de paiements ext\u00e9rieurs. Il est vrai que l\u2019ancien r\u00e9gime a su tromper certains experts du FMI qui avaient r\u00e9dig\u00e9 des rapports presque flatteurs de sa performance et qui n\u2019avaient vu ni les d\u00e9s\u00e9quilibres des revenus et des r\u00e9gions ni l\u2019ampleur de la corruption. Mais la Direction g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019organisation a pr\u00e9sent\u00e9 son mea culpa. Il est aussi utile de rappeler que le FMI s\u2019est rang\u00e9 au c\u00f4t\u00e9 de la Tunisie dans ses moments difficiles comme dans les ann\u00e9es 60 et 80. Il a \u00e9labor\u00e9 avec les autorit\u00e9s tunisiennes des programmes d\u2019ajustement structurels qui ont permis \u00e0 notre pays de se redresser. Il a donn\u00e9 \u00e0 la Tunisie un conseil extr\u00eamement pr\u00e9cieux \u00e0 savoir honorer ses dettes, ce qui lui a permis de lever des ressources importantes sur les march\u00e9s internationaux, notamment au Japon. Il est capital que notre diplomatie \u00e9conomique se mobilise pour s’inspirer de l\u2019exemple qu\u2019a donn\u00e9 la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale d\u2019Allemagne qui a consenti des accords de d\u00e9sendettement. Il faut convaincre d\u2019autres partenaires et convaincre davantage la France qui l\u2019a fait pour une petite partie,\u00a0 pour transformer d\u2019autres parties de cette dette bilat\u00e9rale. La Tunisie avait des besoins importants de balance des paiements durant les\u00a0 ann\u00e9es 2016-2020. A rappeler que le FMI avait conclu, en mai 2016, un deuxi\u00e8me accord relatif au m\u00e9canisme \u00e9largi de cr\u00e9dit, pour octroyer \u00e0 la Tunisie un cr\u00e9dit d\u00e9caiss\u00e9 sur huit tranches, sur une p\u00e9riode de 4 ans, jusqu\u2019au mois d\u2019avril 2020. La Tunisie a jusque-l\u00e0 re\u00e7u 6 tranches d\u2019un montant global de 2,05 milliard dollars, sur un total de 2,9 milliards dollars. La 7eme tranche estime\u2019\u00a0 a\u2019 227 millions de dollars, pr\u00e9vue d\u2019\u00eatre d\u00e9caiss\u00e9 avant la fin de d\u00e9cembre 2019 est retard\u00e9e. La derni\u00e8re tranche pr\u00e9vue pour\u00a0\u00a0 Mars 2020sera en cons\u00e9quence retard\u00e9e. Il est important de\u00a0 souligner que \u201cle 7eme d\u00e9caissement suite `a la sixi\u00e8me revue du FMI devrait contenir des engagements sign\u00e9s par le ministre des Finances et le gouverneur de la Banque centrale de Tunisie (BCT) sur les choix et r\u00e9formes \u00e0 entreprendre. Cette sixi\u00e8me revue ainsi que celle de la 7eme revue sont n\u00e9cessaires pour assurer le financement du budget de 2020. La relation entre la Tunisie et le FMI repose essentiellement sur l\u2019int\u00e9r\u00eat supr\u00eame de la Tunisie.<\/p>\n Il est primordial de souligner que le programme du FMI ne doit pas \u00eatre juste un ou des documents con\u00e7us \u00e0 Washington pour \u00eatre appliqu\u00e9s \u00e0 la Tunisie pays comme n\u2019importe quel autre pays sous-programme avec le FMI.\u00a0 C\u2019est la haute comp\u00e9tence technique en mati\u00e8re macro\u00e9conomique op\u00e9rationnelle qui est hautement exig\u00e9e par les temps qui courent pour bien d\u00e9fendre le dossier de la Tunisie et r\u00e9ussir \u00e0 faire changer d\u2019avis certains par la sinc\u00e9rit\u00e9 technique des r\u00e9ponses. Il y a l\u00e0 un souci de souverainet\u00e9 car les bailleurs de fonds ont parfois, sinon souvent, press\u00e9s la d\u00e9l\u00e9gation tunisienne comme un citron, par des questions, auxquelles la d\u00e9l\u00e9gation tunisienne n\u2019a pas \u00e9tait bien pr\u00e9par\u00e9e, car\u00a0 les r\u00e9ponses des responsables n\u2019\u00e9taient pas parfois logiques pour les techniciens, purs et durs, de ces institutions.\u00a0 Un besoin urgent de coaching des responsables et de la d\u00e9signation d\u2019un leader rompu aux n\u00e9gociations macro\u00e9conomiques op\u00e9rationnelles au niveau de la Banque Centrale\/Minist\u00e8re des finances et coop\u00e9ration internationale est plus que n\u00e9cessaire dans cette phase d\u00e9licate de discussions `a tenir avec les bailleurs de fonds bilat\u00e9raux et multilat\u00e9raux et particuli\u00e8rement le FMI. A court terme et quelles que soient les d\u00e9cideurs au plus haut niveau, conservateur, de droite ou autre, la r\u00e9alit\u00e9 \u00e9conomique m\u00e8nera in\u00e9luctablement aux n\u00e9gociations\u00a0 n\u00e9gocier, aussi bien avec le FMI qu\u2019avec la Banque Mondiale ou d\u2019autres bailleurs de fonds pour financer les d\u00e9ficits budg\u00e9taires et courants\u00a0 ainsi que leur appui aux projets d\u2019investissements.<\/strong><\/span><\/p>\n Concevoir avec la BM des programmes et projets ax\u00e9s sur les R\u00e9sultats (Program for Results ou P4R):<\/strong><\/span><\/p>\n Les appuis budg\u00e9taires demand\u00e9es seraient axes sur les r\u00e9sultats contrairement aux appuis budg\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux qui sont fongibles. Ces P4R sont des nouveaux instruments qui se situent entre les appuis au Budget et les financements de projets. Les ressources sont d\u00e9caiss\u00e9es en fonction des r\u00e9sultats r\u00e9alis\u00e9s et certifies par des institutions ind\u00e9pendantes. Ce genre de programme est tr\u00e8s fondamental pour un pays comme la Tunisie qui a besoin de ressources qui seraient exclusivement alloues aux r\u00e9sultats r\u00e9alis\u00e9s\u00a0 d\u2019un programme d\u2019appui au d\u00e9veloppement. A cet \u00e9gard l\u2019exemple du Maroc est tr\u00e8s \u00e9difiant. Tout en r\u00e9ussissant `a maintenir ses \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques, le Roi a\u00a0 jug\u00e9 que le mod\u00e8le de d\u00e9veloppement du Maroc s\u2019est essouffl\u00e9, et a appel\u00e9 \u00e0 la conception d\u2019un Nouveau mod\u00e8le de D\u00e9veloppement selon une approche participative incluant l\u2019ensemble des composantes du pays.\u00a0 En Tunisie, les r\u00e9sultats des \u00e9lections pr\u00e9sidentiels en particulier signalent que le mod\u00e8le de d\u00e9veloppement actuel a atteint ses limites pour un grand nombre de citoyens et qu\u2019un Nouveau Mod\u00e8le de D\u00e9veloppement\u00a0 s\u2019impose. Avec une approche participative, le premier levier semble la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s, la fourniture des services de base tels que l\u2019\u00e9ducation, la sante\u2019, les infrastructures de base, l\u2019emploi,\u00a0 suivi de l\u2019am\u00e9lioration du climat des investissements comme second levier qui est un objectif important pour le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social de La Tunisie. La r\u00e9gionalisation semble d\u00e9sormais constituer un tournant d\u00e9cisif\u00a0 dans la gouvernance territoriale en Tunisie. De ce fait, les pr\u00e9rogatives des r\u00e9gions gagneraient\u00a0 consid\u00e9rablement `a \u00eatre\u00a0 \u00e9largies au niveau des attentes et seront pr\u00eats `a devenir le moteur de la mise en \u0153uvre des politiques sectorielles et le catalyseur des synergies entre l\u2019ensemble des acteurs \u00e9conomiques agissant sur le territoire.\u00a0 Gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019instauration de nouveaux m\u00e9canismes de la \u00ab d\u00e9mocratie participative \u00bb, les r\u00e9gions peuvent \u00e9galement devenir l\u2019espace par excellence pour la participation active de la population \u00e0 la gestion des affaires r\u00e9gionales et \u00e0 l\u2019effort de d\u00e9veloppement territorial . C\u2019est l\u2019approche \u00ab Bottom -up \u00bb. La d\u00e9clinaison des plans locaux et r\u00e9gionaux est d\u2019assurer un d\u00e9ploiement du processus de r\u00e9gionalisation a, un d\u00e9veloppement territorial \u00e9quitable, \u00e9quilibr\u00e9, inclusif et adapt\u00e9 aux sp\u00e9cificit\u00e9s de chaque r\u00e9gion selon les v\u0153ux exprim\u00e9s par\u00a0 les citoyens. Ainsi, la r\u00e9gion deviendra un p\u00f4le \u00e9conomique capable de cr\u00e9er de l\u2019emploi, de valoriser ses richesses et de soutenir ses secteurs productifs pour assurer une croissance inclusive, au service du citoyen.<\/strong><\/span>\u00a0\u00a0<\/p>\n \u2022<\/strong><\/span> Adopter et mettre en \u0153uvre une politique de communication claire, coh\u00e9rente et efficace, essentielle au succ\u00e8s de l\u2019action publique pour assurer la conviction des citoyens et de toutes les parties prenantes du bien-fond\u00e9 et de la n\u00e9cessit\u00e9 desdites r\u00e9formes, du partage des co\u00fbts, et, \u00e0 terme, de leurs dividendes. A cet \u00e9gard, les institutions d\u00e9centralis\u00e9es auront un r\u00f4le crucial de proximit\u00e9 \u00e0 jouer aussi bien pour \u00e9laborer des modalit\u00e9s d\u2019action que pour stimuler l\u2019engagement des acteurs pour le d\u00e9veloppement. L\u2019\u00e8re des choix pris au sommet est r\u00e9volue, fussent-ils les mieux intentionn\u00e9s. La participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile au sommet ne peut \u00e0 elle seule assurer l\u2019engagement lorsqu\u2019il faudra passer \u00e0 l\u2019action. L\u2019action implique responsabilit\u00e9 et la responsabilit\u00e9 aide \u00e0 faire des concessions qui s\u2019imposent dans la situation actuelle de notre pays qui souffre de tant de maux. Il reste maintenant \u00e0 la plus haute autorit\u00e9 de faire plus sa part du travail, celle qui consiste \u00e0 entendre et parler au peuple de la\u00a0 gravit\u00e9 et la v\u00e9rit\u00e9 de la situation et pas leur mentir par omission et l\u2019appeler \u00e0 reprendre le travail et \u00e0 redoubler d\u2019effort pour remettre son \u00e9conomie en marche et ne pas d\u00e9cevoir tous ceux qui attendent un avenir meilleur de la r\u00e9volution. La Tunisie pourrait cro\u00eetre \u00e0 deux chiffres si certaines d\u00e9cisions douloureuses mais n\u00e9cessaires sont mises en \u0153uvre.<\/p>\n \u2022<\/strong><\/span> Appliquer les lois, dont celles relatives \u00e0 la lutte contre la corruption, aurait, en remettant un certain ordre, un effet collat\u00e9ral imm\u00e9diat avec l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration d\u2019une s\u00e9rie de processus, tels que celui de la justice transitionnelle. Une \u00e9quipe au service du pays et faisant fi des consid\u00e9rations partisanes devra aussi communiquer sur ce qu\u2019elle fait et sur sa m\u00e9thode, afin de f\u00e9d\u00e9rer autour de son action, mais aussi de convaincre les Tunisiens de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00eatre patients et de consentir des sacrifices.<\/p>\n \u2022<\/strong><\/span> En finir avec une transition qui perdure depuis 2011. \u00ab Il faut des d\u00e9cideurs\u00a0 de courage et de comp\u00e9tences au plus haut niveau de l\u2019Etat \u00bb L\u2019autorit\u00e9 pour r\u00e9tablir celle d\u2019un \u00c9tat affaibli, car presque tous les dossiers rev\u00eatent un caract\u00e8re d\u2019urgence absolue. Raison de plus pour que se tenir `a\u00a0 distance des partis, un gage d\u2019ind\u00e9pendance et d\u2019objectivit\u00e9 qui rassurerait une population \u00e9chaud\u00e9e par les conflits partisans. La Tunisie saura \u00e9viter une perspective sombre par la mise en place dans les meilleurs d\u00e9lais de la trame de mesures \u00e9voqu\u00e9es Ceci donnerait un signal fort permettant d\u2019esp\u00e9rer un rapide r\u00e9tablissement de la stabilisation \u00e9conomique et permettrait au pays de concr\u00e9tiser et utiliser tout son potentiel\u00a0 pour r\u00e9tablir la confiance, relancer v\u00e9ritablement la croissance,\u00a0 r\u00e9pondre aux aspirations de ses citoyens, d\u00e9velopper ses r\u00e9gions et devenir un Tigre de la M\u00e9diterran\u00e9e.<\/p>\nFonds Mon\u00e9taire International<\/h2>\n
Banque Mondiale (BM) et autres partenaires de d\u00e9veloppement multilat\u00e9raux<\/h2>\n
Quant \u00e0 la politique de communication il y a lieu de :<\/h2>\n