Nous voil\u00e0 repartis pour un mois. A charge pour M. Ely\u00e8s Fakhfakh, de nous concocter, dans l\u2019intervalle, un programme de travail et un gouvernement charg\u00e9 de l\u2019ex\u00e9cuter. Pourquoi faut-il, alors, que nous soyons assaillis par un sentiment de d\u00e9j\u00e0 vu, lassant et amer, devant un spectacle qui, peu \u00e0 peu, s\u2019identifie \u00e0 tous les spectacles pr\u00e9c\u00e9dents\u2026<\/p>\n
Voil\u00e0 que le nouveau chef du gouvernement coche, une \u00e0 une les cases de son parcours du combattant: d\u2019abord le programme du gouvernement, jailli le mardi 28 Janvier. Un opuscule comptant une liste d\u2019objectifs et faisant office de charte d\u2019accord pr\u00e9alable entre les partis. Toutefois, cette liste, examin\u00e9e par un regard bienveillant, s\u2019av\u00e8re \u00eatre une succession de \u00abd\u00e9sirata\u00bb, communs \u00e0 tous lescitoyens de bonne volont\u00e9. Des objectifs g\u00e9n\u00e9raux, sans aucune pr\u00e9cision quant aux modalit\u00e9s de r\u00e9alisation. En somme, une compilation de v\u0153ux pieux, sans calendrier, ni d\u00e9tails pratiques. Bien s\u00fbr, nous souhaitons tous relancer la croissance, restructurer nos entreprises publiques, r\u00e9duire la dette ext\u00e9rieure. Mais,l\u2019essentiel est de nous dire comment cela va \u00eatre obtenu : pr\u00e9senter la mani\u00e8re, le mode d\u2019emploi\u2026 A quoi sert un programme si le \u00abque faire\u00bb, n\u2019est pas coupl\u00e9 \u00e0 un \u00ab comment faire \u00bb ? Ainsi, par exemple, la restructuration des entreprises publiques appelle imm\u00e9diatement une question: o\u00f9 trouver les fonds? Quel plan d\u2019assainissement du personnel adopter ? Quelles mesures concr\u00e8tesmettre en place pour couper court \u00e0 la bureaucratie et son ombre fid\u00e8le, la corruption?<\/p>\n
Autre chose: \u00e0 ce programme manquent totalement les donn\u00e9es chiffr\u00e9es: pas d\u2019estimation du taux de croissance pour 2020, pas de chiffre pr\u00e9voyant le taux annuel de r\u00e9sorption des 650.000 ch\u00f4meurs qui attendent. Pas de proposition concr\u00e8te quant aux modalit\u00e9s de n\u00e9gociations avec le FMI, et la banque mondiale\u2026 En d\u00e9finitive, nous voici devant une liste de buts, tr\u00e8s honorables, mais absolument abstraits\u2026 Bien plus, ce programme inclut six objectifs prioritaires, pour lesquels des \u00abtask force\u00bb (plus banalement des commissions\u2026) interminist\u00e9riels doivent \u00eatre constitu\u00e9s pour acc\u00e9l\u00e9rer les r\u00e9formes. Acc\u00e9l\u00e9rer, nous le voulons tous ; l\u00e0 encore, le programme ne dit pas un mot quant \u00e0 la mani\u00e8re. De plus, cette liste de priorit\u00e9s aurait gagn\u00e9 \u00e0 inclure des probl\u00e8mes auxquels le tunisien est particuli\u00e8rement sensible: le pouvoir d\u2019achat des citoyens, les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par le secteur agricole, domaine vital pour la Tunisie et les tunisiens. Ces deux seuls secteurs auraient valoris\u00e9 le programme entier, si on s\u2019\u00e9tait pench\u00e9 sur eux et qu\u2019on avait, au moins, esquiss\u00e9 les moyens de les am\u00e9liorer.<\/p>\n
Si l\u2019on aborde les hautes sph\u00e8res de l\u2019exigence citoyenne, une autreremarque doit \u00eatre formul\u00e9e, essentielle: ce programme, comme ceux qui l\u2019ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9, est pareil \u00e0 l\u2019\u00e9cume sur une vague. Or,l\u2019\u00e9cume n\u2019est rien sans la vague qui la porte. Et un programme n\u2019est rien sans le dessein, le projet de soci\u00e9t\u00e9 qui le sous-tend.Apr\u00e8s les grands choix politiques et sociaux, mis en place par Bourguiba, au lendemain de l\u2019ind\u00e9pendance, aucun de nos dirigeants successifs n\u2019a su (ou pu) fixer au pays un cap nouveau, un mod\u00e8le soci\u00e9tal diff\u00e9rent. De ce fait, l\u2019ossature de la soci\u00e9t\u00e9 n\u2019a quasiment pas chang\u00e9. Qu\u2019on ne vienne donc pas se plaindre si nos institutions publiques fonctionnent encore, comme en 1960 !<\/p>\n
Mais, leshautes exigences citoyennes ne sont pas au programme.Plus prosa\u00efquement, ce gouvernement en voie de constitution, souffre d\u00e9j\u00e0 de probl\u00e8mes \u00abd\u2019identit\u00e9\u00bb. Ce n\u2019est pas le gouvernement du pr\u00e9sident, celui-ci a pris soin de le pr\u00e9ciser. Toutefois, Ely\u00e8s Fakhfakh a d\u00e9cid\u00e9 de ne collaborer qu\u2019avec les partis ayant \u00e9lu Kais Saied au second tour. Il a, de ce fait, d\u00e9but\u00e9 son travail par un schisme politique, touchant essentiellement le parti Kalb Toun\u00e8s. Ce n\u2019est donc pas un gouvernement d\u2019union nationale. En v\u00e9rit\u00e9, on est loin de l\u2019union nationale: les partis coopt\u00e9s par le chef du gouvernement (depuis Ettayar, jusqu\u2019\u00e0 Tahya Toun\u00e9s) sont aux antipodes les uns des autres, sans compter qu\u2019ils ne s\u2019accordent m\u00eame pas pour pratiquer cette politique d\u2019exclusion. Ainsi, Ennahdha, m\u00e9contente de l\u2019ob\u00e9dience excessive d\u2019Ely\u00e8s Fakhfakh \u00e0 l\u2019\u00e9gard du pr\u00e9sident,est tr\u00e8s vite arriv\u00e9e aux menaces et brandit la perspective d\u2019un changement ponctuel de la loi \u00e9lectorale (touchant uniquement le seuil des 5%), changement qui serait \u00e0 son avantage,en cas de dissolution du parlement et d\u2019\u00e9lectionsl\u00e9gislatives anticip\u00e9es. Mais, ces \u00e9lections sont tr\u00e8s improbables quand on conna\u00eet l\u2019attachement forcen\u00e9 des \u00e9lus \u00e0 leur si\u00e8ges\u2026<\/p>\n
En somme, le gouvernement demeure sans identit\u00e9 pr\u00e9cise. Mais la charte, appel\u00e9e \u00abprogramme\u00bb etfort joliment intitul\u00e9e: \u00abclart\u00e9 et retour de confiance\u00bb sera, quand m\u00eame, adopt\u00e9e par les partis, partenaires du chef du gouvernement d\u00e9sign\u00e9. D\u00e8s lors, le choix des personnes commencera et on entrera dans le vif du sujet!<\/p>\n
Il s\u2019agit de trouver vingt-sept noms, vingt-sept personnes qui devront concilier deux qualit\u00e9s : satisfaire les partis et attester d\u2019une comp\u00e9tence \u00e0 l\u2019\u00e9gard du portefeuille qui leur sera assign\u00e9. En resserrant son gouvernement, Mr Fakhfakh s\u2019est encore plus compliqu\u00e9 la t\u00e2che : comment distribuer les minist\u00e8res de fa\u00e7on \u00e0 avoir l\u2019agr\u00e9ment des partis, et en m\u00eame temps nommer la bonne personne au bon poste ? Comment d\u00e9signer, aux minist\u00e8res de la justice et de l\u2019int\u00e9rieur, des individus int\u00e8gres et ind\u00e9pendants (si tant est qu\u2019ils existent) et, en m\u00eame temps, obtenir l\u2019approbation du parti Ennahdha ? Comme \u00e0 l\u2019accoutum\u00e9e, l\u2019exercice est p\u00e9rilleux et les pressions exerc\u00e9es sur le chef du gouvernement iront en s\u2019amplifiant, de sorte qu\u2019il sera bient\u00f4t submerg\u00e9 par la n\u00e9cessit\u00e9 de satisfaire tous ses partenaires, plus que par l\u2019exigence de nommer des ministres comp\u00e9tents et non soumis \u00e0 tel ou tel parti. Bient\u00f4t, les tractations, (sur la table et sous la table), vont faire rage ; les marchandages deviendront \u00e2pres et les partis, frustr\u00e9s par des attributions de postes \u00ab insuffisantes \u00bb, brandiront le spectre de leur d\u00e9fection, le jour du vote du gouvernement \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e. Et le chef du gouvernement propos\u00e9, sera amen\u00e9 \u00e0 jongler, tel un \u00e9quilibriste sur un fil tendu, afin de faire plaisir \u00e0 \u00ab celui-ci \u00bb sans trop se mettre \u00e0 dos \u00abcelui-l\u00e0\u00bb \u2026<\/p>\n
C\u2019est ainsi qu\u2019au fil des jours, les consid\u00e9rations sur le programme, comme sur la valeur intrins\u00e8que des candidats au gouvernement, iront en s\u2019amenuisant. En revanche, toutes les pr\u00e9occupations (\u00e0 Dar Edhiafa, tout comme dans les m\u00e9dias) se focaliseront sur le choix des hommes et des femmes \u00e0 nommer. Le choix des personnes appara\u00eet, en d\u00e9finitive, comme le v\u00e9ritable enjeu de ce marathon du mois de janvier. Et m\u00eame si, au d\u00e9part, M. Fakhfakh avait d\u2019autres intentions, il se retrouve \u00e0 investir toute son \u00e9nergie dans un choix o\u00f9 il s\u2019agira de satisfaire le plus de partis possibles. De fa\u00e7on sournoise, la d\u00e9marche du chef du gouvernement, sera d\u00e9tourn\u00e9e vers la r\u00e9partition du pouvoir entre personnes, avec ce que cette r\u00e9partition v\u00e9hicule comme sombres histoires d\u2019egos et d\u2019int\u00e9r\u00eats\u2026 D\u00e8s lors, qui pense encore \u00e0 faire le bien du pays, lorsque toutes les \u00e9nergies sont mobilis\u00e9es pour faire plaisir aux partis? Et m\u00eame si bien des choses semblent distinguer Mr Fakhfakh de Mr Jomli, ils se retrouvent tous deux, avec des noms plein la t\u00eate, et croulant sous les pressions contraires des partis et des organisations nationales.<\/p>\n
Pour choisir, il faut \u00eatre libre. Quel degr\u00e9 de libert\u00e9 accorde-t-on \u00e0 ce chef du gouvernement qui s\u2019\u00e9vertue \u00e0 faire un parcours sans faute : bien passer son examen devant l\u2019ARP, et conqu\u00e9rir la Kasbah ? Autant d\u2019objectifs qui ont un prix. Mais, lorsque les objectifs co\u00fbtent cher, on oublie souvent ses bonnes intentions\u2026<\/p>\n