{"id":76516,"date":"2020-02-19T08:02:07","date_gmt":"2020-02-19T13:02:07","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/la-chine-et-le-nouvel-ordre-international-de-la-paix\/"},"modified":"2020-02-19T08:02:07","modified_gmt":"2020-02-19T13:02:07","slug":"la-chine-et-le-nouvel-ordre-international-de-la-paix","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/la-chine-et-le-nouvel-ordre-international-de-la-paix\/","title":{"rendered":"LA CHINE ET LE NOUVEL ORDRE INTERNATIONAL DE LA PAIX"},"content":{"rendered":"

Entretien avec Monsieur Mahmoud Zani, Professeur universitaire et directeur du Centre de droit international et europ\u00e9en (CDIE)*<\/strong><\/span><\/h3>\n

\u00abL\u2019\u00e9mergence de la R\u00e9publique populaire de Chine sur la sc\u00e8ne internationale en tant que puissance internationale et r\u00e9gionale susceptible de constituer un contre poids par rapport aux \u00c9tats-Unis d\u2019Am\u00e9rique est devenue une \u00e9vidence reconnue par l\u2019ensemble de la communaut\u00e9 internationale. L\u2019objectif fondamental du g\u00e9ant asiatique consiste \u00e0 promouvoir \u00e0 travers une d\u00e9marche pacifique un ordre international d\u00e9mocratique et \u00e9quitable et, surtout, \u00e0 poser les jalons d\u2019un nouvel ordre mondial de la paix, dans le cadre d\u2019un syst\u00e8me international multilat\u00e9ral fond\u00e9 sur les principes de la Charte des Nations Unies\u00a0\u00bb.<\/p>\n

*Auteur de \u00abLa Chine et la s\u00e9curit\u00e9 mondiale\u00bb, L\u2019Observateur des Nations Unies-2019 et est Vice-pr\u00e9sident<\/strong> \u00e0 l\u2019enseignement sup\u00e9rieur, \u00e0 la recherche et \u00e0 l\u2019innovation sociale au Centre europ\u00e9en de recherche et de prospective politique.<\/p>\n

1-Pouvez-vous nous expliquer actuellement les ambitions de la Chine\u00a0?<\/span><\/strong><\/p>\n

\u00abQuand la Chine s\u2019\u00e9veillera, le monde tremblera\u00bb<\/strong> . Cette assertion<\/strong> prodromique imagin\u00e9e il y a pr\u00e8s de deux si\u00e8cles par l\u2019Empereur Napol\u00e9on Bonaparte<\/strong> est devenue v\u00e9ritablement une r\u00e9alit\u00e9 \u00e0 l\u2019aune du XXI\u00e8me si\u00e8cle. En effet, la R\u00e9publique populaire de Chine a su renforcer par paliers sa position de puissance \u00e9conomique indiscutable sur la sc\u00e8ne internationale et ne cesse \u00e0 travers une diplomatie active de s\u2019affirmer en tant qu\u2019acteur incontournable de la soci\u00e9t\u00e9 internationale et principal artisan du nouvel ordre international de la s\u00e9curit\u00e9 mondiale.<\/p>\n

L\u2019objectif escompt\u00e9 par le g\u00e9ant chinois consiste indubitablement \u00e0 concevoir les jalons d\u2019une nouvelle architecture de la s\u00e9curit\u00e9 mondiale et d\u2019un nouvel ordre international de la paix en vue de pr\u00e9server ses acquis \u00e9conomiques et constituer un contre-pouvoir par rapport aux \u00c9tats -Unis d\u2019Am\u00e9rique. Pour ce faire, la Chine \u00e0 travers une diplomatie assez subtile influence consid\u00e9rablement les d\u00e9cisions prises au sein de l\u2019instance onusienne sur les questions de s\u00e9curit\u00e9 internationale en recourant \u00e0 maintes reprises au droit de veto, un droit aristocratique r\u00e9serv\u00e9 exclusivement aux cinq membres permanents composant l\u2019organe restreint de l\u2019ONU. Au surplus, elle ne cesse aussi de consolider le dispositif onusien d\u2019op\u00e9rations de maintien de la paix-une r\u00e9volution dans la pratique chinoise- en fournissant des contingents militaires de qualit\u00e9, tout en garantissant le financement desdites op\u00e9rations au point de devenir le principal contributeur du syst\u00e8me des Nations Unies avec une doctrine assez particuli\u00e8re s\u2019agissant du fonctionnement des op\u00e9rations de maintien de la paix.<\/p>\n

2-Comment la Chine est en train de renforcer sa position au plan international\u00a0?<\/span><\/strong><\/p>\n

Pour conforter sa position sur la sc\u00e8ne internationale, la Chine s\u2019implique davantage dans le syst\u00e8me multilat\u00e9ral afin d\u2019accro\u00eetre son influence sur les questions de s\u00e9curit\u00e9 internationale. Cette influence est perceptible \u00e0 travers le recours au droit de veto dans le processus d\u00e9cisionnel au sein de l\u2019organe restreint de l\u2019ONU et la participation aux op\u00e9rations de maintien de la paix.<\/strong><\/p>\n

\u00a03-Comment concr\u00e8tement par le droit de veto\u00a0?<\/span><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Je vous signale que, ce n\u2019est pas le recours au droit de veto qui est contestable en soi, mais plut\u00f4t l\u2019usage excessif et abusif de ce droit souverain r\u00e9serv\u00e9 exclusivement aux grandes puissances avec la facult\u00e9 d\u2019emp\u00eacher l\u2019adoption d\u2019une d\u00e9cision internationale pour pr\u00e9server leurs int\u00e9r\u00eats vitaux.A l\u2019origine, la R\u00e9publique populaire de Chine n\u2019avait pas la facult\u00e9 de recourir au droit de veto car elle ne faisait pas partie du cercle ferm\u00e9 des grandes puissances au Conseil\u00a0; effectivement, le si\u00e8ge chinois au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 fut occup\u00e9 entre 1946 et 1971 par l\u2019ancienne R\u00e9publique de Chine expatri\u00e9e \u00e0 partir de\u00a01949<\/a>\u00a0sur l\u2019\u00eele de Taiwan<\/a>. Suite \u00e0 la r\u00e9solution 2758\u00a0(XXVI) de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU en date du 25 octobre 1971 r\u00e9tablissant les droits l\u00e9gitimes de la\u00a0R\u00e9publique populaire de Chine<\/a> , celle-ci exer\u00e7a son premier veto, le 25 ao\u00fbt 1972, pour manifester son d\u00e9saccord \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019admission du Bangladesh \u00e0 l\u2019organisation mondiale. Par la suite, elle recourut au droit de veto en complicit\u00e9 avec la Russie dans d\u2019autres situations\u00a0; c\u2019est le cas principalement de la Syrie , du Zimbabwe<\/a> et du Myanmar<\/a>. Farouche d\u00e9fenseure des principes de non-ing\u00e9rence et du respect de la souverainet\u00e9 des \u00c9tats constituant au demeurant les piliers de sa politique \u00e9trang\u00e8re, la Chine utilise volontiers de mani\u00e8re strat\u00e9gique le droit de veto pour bloquer toute action de l\u2019organe restreint.En pratique, l\u2019usage par la Chine du droit de veto reste tout de m\u00eame insignifiant en comparaison avec les exp\u00e9riences des autres membres permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, notamment la Russie, les \u00c9tats-Unis d\u2019Am\u00e9rique et le Royaume-Uni. Cette position chinoise s\u2019explique par le fait que le g\u00e9ant asiatique privil\u00e9gie davantage la technique du consensus pour r\u00e9soudre les questions internationales d\u2019une importance majeure.<\/p>\n

4-Et qu\u2019en est-il des op\u00e9rations de maintien de la paix\u00a0?<\/span><\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Tout d\u2019abord, la Charte des Nations Unies reste muette sur les op\u00e9rations de maintien de la paix . Le fondement juridique de ces op\u00e9rations se retrouve pour reprendre l\u2019expression de Dag Hammarskj\u00f6ld, ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU, dans le Chapitre VI et demi de la Constitution onusienne.<\/p>\n

La participation de la Chine aux op\u00e9rations de maintien de la paix constitue une sorte de r\u00e9volution car le g\u00e9ant asiatique fut longtemps oppos\u00e9 auxdites op\u00e9rations per\u00e7ues comme un instrument d\u2019ing\u00e9rence aux mains des grandes puissances. La doctrine chinoise des op\u00e9rations de maintien de la paix repose sur trois principes fondamentaux, \u00e0 savoir le consentement de l\u2019\u00c9tat d\u2019accueil, l\u2019impartialit\u00e9 et le non recours \u00e0 la force sauf en cas de l\u00e9gitime d\u00e9fense ou de d\u00e9fense du mandat. De plus, l\u2019agissement de ces op\u00e9rations doit \u00eatre conforme aux directives indiqu\u00e9es dans les r\u00e9solutions pertinentes du Conseil de s\u00e9curit\u00e9. Du reste, la r\u00e9forme des op\u00e9rations de maintien de la paix semble indispensable pour P\u00e9kin\u00a0; elle doit permettre pour celles-ci de mieux pr\u00e9server la stabilit\u00e9 des pays concern\u00e9s, d\u2019accompagner leurs efforts pour faire avancer le processus politique et de bien prot\u00e9ger la s\u00e9curit\u00e9 des casques bleus.<\/p>\n

La participation des troupes chinoises aux op\u00e9rations de maintien de la paix sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019ONU permet de relever le poids important de la Chine en fait du maintien de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9 internationales\u00a0; en effet, la Chine est le second plus grand contributeur financier aux op\u00e9rations de maintien de la paix avec un contingent comprenant plus de 2.5oo Casques bleus d\u00e9ploy\u00e9s dans un grand nombre de pays\u00a0; une contribution en hommes la plus importante de tous les membres permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9. A cela, il faut ajouter le d\u00e9ploiement de troupes dot\u00e9es de qualifications \u00e9lev\u00e9es avec une discipline exemplaire et d\u2019une logistique sophistiqu\u00e9e.<\/p>\n

Les contributions de forces chinoises aux op\u00e9rations men\u00e9es par l\u2019ONU se focalisent pour l\u2019essentiel sur le continent africain. Il en est ainsi des missions onusiennes au Soudan du Sud (MINUSS-2011), en R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo (MONUSCO-2010), en C\u00f4te d\u2019Ivoire (ONUCI-2004), en Ethiopie-Erythr\u00e9e (MINUEE-2000), au Lib\u00e9ria (MONUL-1993), au Sahara Occidental (MINURSO-1991), au Liban (FINUL-1978), etc. Cet engouement chinois pour le continent africain n\u2019est pas fortuit\u00a0: P\u00e9kin vise tout uniment \u00e0 prot\u00e9ger ses int\u00e9r\u00eats g\u00e9o\u00e9conomiques \u00e0 l\u2019instar de l\u2019ol\u00e9oduc b\u00e2ti au Soudan allant vers la mer rouge et ses raffineries et pipelines. Ajoutons l\u2019aspect \u00e9nerg\u00e9tique (l\u2019Afrique comprend 10% des r\u00e9serves mondiales de p\u00e9trole) et la mise en place d\u2019un certain nombre de soci\u00e9t\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e (par exemple, au Burkina Faso, le Mali, la Mauritanie, le Niger et le S\u00e9n\u00e9gal) en vue d\u2019assurer la protection de ses installations.<\/p>\n

5-Pourquoi une implication forte de la Chine dans le syst\u00e8me multilat\u00e9ral de maintien de la paix\u00a0?<\/span><\/strong><\/p>\n

L\u2019implication active de la Chine dans le syst\u00e8me multilat\u00e9ral de maintien de la paix et dans les op\u00e9rations qui en r\u00e9sultent afin de pr\u00e9server la s\u00e9curit\u00e9 internationale n\u2019est pas tout \u00e0 fait anodine. En effet, l\u2019objectif escompt\u00e9 de la Chine consiste par le biais d\u2019une d\u00e9marche strat\u00e9gique de l\u2019\u00e9mergence pacifique \u00e0 consolider son r\u00f4le sur la sc\u00e8ne internationale, en particulier son image internationale en tant que puissance privil\u00e9giant le consensus pour le traitement des questions internationales et affronter les d\u00e9fis de la s\u00e9curit\u00e9 mondiale, ainsi que l\u2019instauration d\u2019un nouveau syst\u00e8me de gouvernance mondiale. Un autre point \u00e0 ne pas n\u00e9gliger par rapport \u00e0 la contribution du colosse asiatique auxdites op\u00e9rations consiste \u00e0 influer sur les d\u00e9cisions prises au sein des Nations Unies pour supputer la l\u00e9gitimit\u00e9 des diverses interventions.<\/p>\n

6-Quels sont les d\u00e9fis majeurs de la s\u00e9curit\u00e9 internationale auxquels la Chine participe\u00a0fortement ?<\/strong><\/span><\/p>\n

L\u2019action de la Chine en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 internationale contribue activement \u00e0 faire face aux d\u00e9fis majeurs du si\u00e8cle, notamment la lutte contre le terrorisme et la gestion des crises complexes.<\/strong><\/p>\n

\u2013La lutte contre le terrorisme,<\/span><\/strong> la R\u00e9publique populaire de Chine contribue de mani\u00e8re active et responsable dans le cadre du syst\u00e8me multilat\u00e9ral onusien \u00e0 lutter r\u00e9ellement contre le fl\u00e9au du terrorisme sous toutes ses formes en tant que priorit\u00e9 absolue de s\u00e9curit\u00e9 internationale. Cet apport dynamique de la Chine en la mati\u00e8re s\u2019explique par la menace terroriste qui p\u00e8se sur elle de l\u2019int\u00e9rieur par rapport aux attaques terroristes men\u00e9es par diff\u00e9rentes branches des s\u00e9paratistes du Xinjiang, ainsi que les forces terroristes du \u00abTurkestan oriental\u00bb, en particulier le \u00ab Mouvement islamique du Turkestan oriental\u00bb.<\/p>\n

La doctrine anti-terroriste chinoise pour \u00e9radiquer le terrorisme se fonde exclusivement sur la Charte des Nations Unies, le droit international et les principes r\u00e9gissant la conduite des relations internationales. Cette doctrine rappelle le r\u00f4le \u00e9minent du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 internationale et favorise largement la coop\u00e9ration internationale entre \u00c9tats. A cet effet, suite aux attentats de 2001, la Chine a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9change d\u2019informations avec de nombreux \u00c9tats afin de proc\u00e9der \u00e0 l\u2019\u00e9laboration d\u2019une convention internationale sur le terrorisme international et proposa une lutte conjointe contre trois ph\u00e9nom\u00e8nes, \u00e0 savoir le s\u00e9paratisme, l\u2019extr\u00e9misme et le terrorisme au sein de l\u2019Organisation de Coop\u00e9ration de Shanghai (OCS). Au demeurant, dans cet \u00e9lan de coop\u00e9ration, la Chine, la Russie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan et l\u2019Ukraine sign\u00e8rent en 2010 la Convention de Shanghai sur la lutte contre le terrorisme, le s\u00e9paratisme et l\u2019extr\u00e9misme ; et P\u00e9kin a apport\u00e9 son soutien sans \u00e9quivoque aux pays du G5 Sahel dans leur lutte contre le terrorisme.<\/p>\n

En pratique, l\u2019approche du g\u00e9ant asiatique pour la lutte contre le terrorisme est une approche globale et pr\u00e9ventive consistant \u00e0 s\u2019attaquer aux racines du mal en \u00e9liminant ses multiples causes, singuli\u00e8rement la pauvret\u00e9, au lieu de l\u2019emploi automatique de la force arm\u00e9e.<\/p>\n

-La gestion des crises complexes,<\/span><\/strong> pour asseoir davantage son leadership et consolider sa stature de superpuissance en devenir susceptible de contribuer au r\u00e8glement pacifique des diff\u00e9rends internationaux, dans l\u2019esprit de la Charte des Nations Unies, la Chine intervient dans la gestion de certaines crises complexes pouvant s\u00e9rieusement affecter la s\u00e9curit\u00e9 internationale\u00a0; il en est ainsi pour la crise nord-cor\u00e9enne et celle du nucl\u00e9aire iranien. Bien entendu, l\u2019int\u00e9r\u00eat accru par la Chine aux questions de s\u00e9curit\u00e9 internationale ne doit pas pour autant masquer sa finalit\u00e9, en l\u2019occurrence la pr\u00e9servation de ses int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques.<\/p>\n

Dans la crise nord-cor\u00e9enne, la Chine s\u2019est affirm\u00e9e comme une puissance mondiale responsable et influente, ainsi qu\u2019un interlocuteur incontournable de la communaut\u00e9 internationale en \u00e9vitant une guerre nucl\u00e9aire certaine entre les \u00c9tats-Unis d\u2019Am\u00e9rique de Donald Trump et la Cor\u00e9e du nord de Kim Jong-Il.<\/p>\n

Force est de constater qu\u2019\u00e0 l\u2019occasion de l\u2019adoption par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de la r\u00e9solution 1718 (2006) condamnant l\u2019essai nucl\u00e9aire de la R\u00e9publique populaire d\u00e9mocratique de Cor\u00e9e, la Chine a vot\u00e9 en faveur du texte onusien pour bien confirmer la position ferme de la communaut\u00e9 internationale, dans le cadre d\u2019un syst\u00e8me multilat\u00e9ral qui lui est ch\u00e8re bas\u00e9 sur l\u2019esprit et la lettre de la Charte des Nations Unies.<\/p>\n

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Auteur: L’expert
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