{"id":80078,"date":"2020-03-24T14:00:00","date_gmt":"2020-03-24T18:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/inspirons-nous-du-maroc-les-decrets-lois-sur-letat-durgence-sanitaire-publies-au-bulletin-officiel\/"},"modified":"2020-03-24T14:00:00","modified_gmt":"2020-03-24T18:00:00","slug":"inspirons-nous-du-maroc-les-decrets-lois-sur-letat-durgence-sanitaire-publies-au-bulletin-officiel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/inspirons-nous-du-maroc-les-decrets-lois-sur-letat-durgence-sanitaire-publies-au-bulletin-officiel\/","title":{"rendered":"Inspirons-nous du Maroc ! Les d\u00e9crets-lois sur l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire publi\u00e9s au Bulletin Officiel"},"content":{"rendered":"

Par Hatem Kotrane, Professeur en droit<\/strong><\/span><\/em>.<\/strong><\/span> Dans notre article publi\u00e9 par Leaders<\/strong><\/span>, le 22 mars dernier (\u00ab\u00a0Conflit de leadership au sommet de l\u2019Etat ? A la recherche d\u2019une bonne gouvernance pour faire barrage \u00e0 l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19<\/a>\u00a0\u00bb), j\u2019avais entre autres insist\u00e9 sur le fait que le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, comme le Chef du Gouvernement, ne pouvait faire l\u2019\u00e9conomie d\u2019un cadre juridique de r\u00e9f\u00e9rence permettant de r\u00e9glementer l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence, \u00e9tant rappel\u00e9 que l\u2019article 62 de la Constitution lui conf\u00e8re l\u2019initiative des lois, qu\u2019il aurait gagn\u00e9 \u00e0 utiliser pour pr\u00e9senter une proposition de loi inspir\u00e9e du projet de loi organique n\u00b0 2018\/91 relatif \u00e0 l’organisation de l’\u00e9tat d’urgence, pr\u00e9cit\u00e9, en y incluant l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire et les mesures de confinement g\u00e9n\u00e9ral y am\u00e9nag\u00e9es.<\/p>\n

Une telle voie aurait permis, en m\u00eame temps, de suppl\u00e9er aux limites des dispositions du d\u00e9cret n\u00b078-50 du 26 janvier 1978 r\u00e9glementant l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence de mani\u00e8re \u00e0 l\u2019adapter aux dispositions de la Constitution de 2014.<\/p>\n

Mais une telle voie aurait pu surtout faire l\u2019\u00e9conomie d\u2019un recours \u00e0 l\u2019article 80 de la Constitution, qui me paraissait quelque peu inadapt\u00e9 aux objectifs de s\u00e9curit\u00e9 poursuivis par les pouvoirs publics, et ce, d\u2019autant plus que le Chef de l\u2019Etat, tant par le d\u00e9cret n\u00b02020-25 du 20 mars 2020 ordonnant un \u00ab confinement g\u00e9n\u00e9ral sanitaire \u00bb, comme le d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel n\u00b02020-24 du 18 mars 2020 qui l\u2019a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9, \u00e9tablissant le \u00ab\u00a0couvre-feu\u00a0\u00bb,\u00a0 est rest\u00e9 dans une logique de plein respect des institutions constitutionnelles et ne semble pas vouloir s\u2019arroger des pouvoirs exceptionnels, de nature r\u00e9glementaire ou l\u00e9gislative.\u00a0 Les pouvoirs publics sont encore en \u00e9tat de\u00a0\u00ab fonctionnement r\u00e9gulier \u00bb,\u00a0avec apparemment le m\u00eame partage du pouvoir ex\u00e9cutif entre le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et le Chef du Gouvernement.<\/p>\n

Pour appuyer ma position, j\u2019avais fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019initiative d\u2019autres pays qui y sont parvenus, comme en France, o\u00f9 l’Assembl\u00e9e nationale, en comit\u00e9 restreint, a adopt\u00e9, aujourd\u2019hui m\u00eame, dimanche 22 mars, le projet de loi permettant l’instauration d’un \u00e9tat d’urgence sanitaire face \u00e0 l’\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19, qui pr\u00e9voit notamment un alourdissement des sanctions en cas de non-respect du confinement en r\u00e9cidive.
Or, ne voil\u00e0-t-il pas que le Royaume du Maroc vient offrir un autre exemple de r\u00e9f\u00e9rence\u00a0: deux-d\u00e9crets-lois viennent d\u2019\u00eatre publi\u00e9s au -Bulletin Officiel n\u00b06867 bis du 24 mars 2020 donnant une assise l\u00e9gale \u00e0 l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire.<\/p>\n

1-D\u00e9cret-loi n\u00b02-20-292<\/a> du 23 mars 2020 \u00e9dictant des dispositions sp\u00e9ciales \u00e0 l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire et les modalit\u00e9s de son annonce<\/h2>\n

Ce d\u00e9cret-loi donne une assise l\u00e9gale \u00e0 l\u2019annonce de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire. Il permet au Chef de gouvernement sur proposition de l\u2019autorit\u00e9 gouvernementale charg\u00e9e de l\u2019int\u00e9rieur et de la sant\u00e9, de d\u00e9cr\u00e9ter l’\u00e9tat d’urgence sanitaire dans une ou plusieurs r\u00e9gions, pr\u00e9fectures, provinces ou communes, ou sur l’ensemble du territoire national, d\u00e8s qu\u2019une \u00e9pid\u00e9mie ou une maladie contagieuse menace la s\u00e9curit\u00e9 et la sant\u00e9 des personnes.<\/p>\n

Le d\u00e9cret portant d\u00e9claration de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire, annonce l\u2019\u00e9tendue, les modalit\u00e9s d\u2019application et la dur\u00e9e de cet \u00e9tat d\u2019urgence qui est ind\u00e9finiment renouvelable.<\/p>\n

Il permet aussi aux autorit\u00e9s de prendre pendant la p\u00e9riode de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire, toutes les mesures ad\u00e9quates pour lutter contre l\u2019\u00e9pid\u00e9mie ou la maladie contagieuse.<\/p>\n

Ces mesures seront prises par le biais des d\u00e9crets, des d\u00e9cisions administratives, des circulaires ou des communiqu\u00e9s officiels.<\/p>\n

Le non-respect des dispositions du d\u00e9cret-loi n\u00b02-20-293<\/a> et des directives annonc\u00e9es par l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire, expose les contrevenants \u00e0 une peine d’un \u00e0 trois mois d’emprisonnement et\/ou d’une amende allant de 300 DH \u00e0 1.300 ou de l’une des deux peines; sans pr\u00e9judice de la peine p\u00e9nale plus lourde.<\/p>\n

L\u2019article 6 du pr\u00e9sent d\u00e9cret-loi suspend le cours de tous les d\u00e9lais pr\u00e9vus par les textes l\u00e9gislatifs et r\u00e9glementaires en vigueur pendant toute la dur\u00e9e de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence. Les dits d\u00e9lais reprennent le lendemain au lendemain de l\u2019annonce de la lev\u00e9e de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence.
En revanche, \u00e9chappent \u00e0 cette suspension, les d\u00e9lais de recours en appel des jugements rendus contre les pr\u00e9venus poursuivis en \u00e9tat de d\u00e9tention et le d\u00e9compte des\u00a0dur\u00e9es de la d\u00e9tention provisoire et des gardes \u00e0 vue.<\/p>\n

2-D\u00e9cret n\u00b02-20-293 du 24 mars 2020<\/a> relatif \u00e0 l\u2019annonce de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sur l\u2019ensemble du territoire national pour lutter contre le coronavirus-covid19<\/h2>\n

Ce d\u00e9cret, outre la d\u00e9claration de l’\u00e9tat d’urgence sanitaire du vendredi 20 mars \u00e0 18H et jusqu’au 20 avril 2020 \u00e0 18H00, impose les mesures suivantes:
\u2022<\/strong><\/span> Interdiction aux personnes de quitter leurs lieux de r\u00e9sidence\u00a0;<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Le d\u00e9placement de toute personne en dehors de son lieu de r\u00e9sidence ne pourrait avoir lieu que dans le cas d\u2019extr\u00eame n\u00e9cessit\u00e9, en l\u2019occurrence: le d\u00e9placement au travail, le d\u00e9placement pour l\u2019achat des produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9, pour les soins de sant\u00e9 et le d\u00e9placement pour des raisons familiales pour venir en aide \u00e0 des personnes dans une situation difficile);<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Interdiction de tout rassemblement, attroupement ou r\u00e9union d’un ensemble de personnes\u00a0;<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Fermeture des centres commerciaux et tout \u00e9tablissement destin\u00e9 \u00e0 recevoir le public durant la p\u00e9riode de l’\u00e9tat d’urgence sanitaire.<\/p>\n

Hatem Kotrane<\/strong><\/p>\n

Auteur:
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