{"id":81005,"date":"2020-04-02T12:40:00","date_gmt":"2020-04-02T16:40:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/hakim-ben-hammouda-le-covid-19-et-les-politiques-economiques-du-monde-dapres\/"},"modified":"2020-04-02T12:40:00","modified_gmt":"2020-04-02T16:40:00","slug":"hakim-ben-hammouda-le-covid-19-et-les-politiques-economiques-du-monde-dapres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/hakim-ben-hammouda-le-covid-19-et-les-politiques-economiques-du-monde-dapres\/","title":{"rendered":"Hakim Ben Hammouda: Le Covid-19 et les politiques \u00e9conomiques du monde d\u2019apr\u00e8s"},"content":{"rendered":"

Les politiques \u00e9conomiques mises en place pour emp\u00eacher la transformation de la crise du Covid-19 une crise \u00e9conomique de l\u2019ampleur de la grande d\u00e9pression de 1929 sont en train une r\u00e9volution dans le monde tranquille des \u00e9conomistes. Retour de l\u2019Etat, r\u00e9-d\u00e9couverte du social, l\u2019innovation et le dynamisme des politiques \u00e9conomiques et la lib\u00e9ration de toutes les contraintes sont en train de forger un nouveau monde o\u00f9 l\u2019action collective prend le pas sur la d\u00e9mission r\u00e9sign\u00e9e \u00e9rig\u00e9e en dogme au temps des postmodernit\u00e9s triomphante.\u00a0<\/span><\/p>\n

La pand\u00e9mie Covid-19 constitue probablement l\u2019une des plus graves crises sanitaire, \u00e9conomique et sociale que l\u2019Humanit\u00e9 a eu \u00e0 traverser par temps de paix. Parall\u00e8lement aux efforts sans pr\u00e9c\u00e9dent pour ma\u00eetriser la propagation du virus et pour g\u00e9rer les effets sanitaires de la crise \u00e0 travers des politiques strictes de confinement et de distanciation sociale, la plupart des pays ont accompagn\u00e9 ces mesures par des politiques \u00e9conomiques d\u2019une vigueur sans pr\u00e9c\u00e9dent dans l\u2019histoire. Tout en luttant contre la pand\u00e9mie et ses effets d\u00e9vastateurs sur l\u2019humain, ces politiques \u00e9conomiques cherchent \u00e0 emp\u00eacher sa transformation en une crise \u00e9conomique qui serait plus grave que la grande d\u00e9pression de 1929.<\/p>\n

Et, si les interventions dans le domaine de la sant\u00e9 publique et de la prise en compte des aspects sociaux pr\u00e9figurent le monde \u00e0 venir, les politiques \u00e9conomiques d\u00e9ploy\u00e9es annoncent les grandes orientations de l\u2019action publique pour le secteur \u00e9conomique du monde d\u2019apr\u00e8s. Il est certes pr\u00e9matur\u00e9 de parler des grands choix de politique \u00e9conomique \u00e0 venir, mais nous souhaitons en brosser les grands traits. L\u2019examen des choix de politique \u00e9conomique dans le monde en ces temps de Covid-19 nous a permis de retenir cinq grandes caract\u00e9ristiques.<\/p>\n

1.<\/strong><\/span> La plus importante est le retour fracassant de l\u2019Etat. Un Etat que les h\u00e9ritiers de Friedman, le ma\u00eetre de Chicago, avait pr\u00e9cipitamment enterr\u00e9 dans une contre-r\u00e9volution n\u00e9o-lib\u00e9rale au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 et qui rassemblait \u00e0 une revanche sur Keynes, le ma\u00eetre de Cambridge, apr\u00e8s une longue travers\u00e9e du d\u00e9sert du n\u00e9o-lib\u00e9ralisme.<\/p>\n

Certes, cette version hard du n\u00e9o-lib\u00e9ralisme et de la fin de l\u2019Etat n\u2019a pas r\u00e9sist\u00e9 aux r\u00e9cessions et aux turbulences que la globalisation avait ouvert et le march\u00e9 n\u2019a pas r\u00e9ussi \u00e0 maitriser les incertitudes et les d\u00e9rives d\u2019un capitalisme sauvage lib\u00e9r\u00e9 des contraintes \u00e9thiques et politiques des soci\u00e9t\u00e9s de la solidarit\u00e9.<\/p>\n

La hache de guerre fut alors enterr\u00e9e entre les h\u00e9ritiers des ma\u00eetres de Chicago et de Cambridge. Le n\u00e9o-lib\u00e9ralisme a \u00e9volu\u00e9 alors vers une version soft de la victoire du march\u00e9 sur l\u2019Etat. D\u00e9sormais, la nouvelle synth\u00e8se entre les n\u00e9o-keyn\u00e9siens et les nouveaux classiques qui va r\u00e9gner en doxa dans le champ \u00e9conomique au cours des ann\u00e9es 1990 et 2000 va d\u00e9velopper une nouvelle vision de l\u2019Etat et limiter son intervention \u00e0 la r\u00e9gulation de l\u2019ordre marchand et \u00e0 la correction des imperfections du march\u00e9.<\/p>\n

Et, on a travers\u00e9 la fin du si\u00e8cle et le d\u00e9but de ce si\u00e8cle avec cette douce certitude de la fin des grands dogmes de la modernit\u00e9 et l\u2019av\u00e8nement des petits plaisirs de la postmodernit\u00e9 joyeuse. On n\u2019\u00e9tait pas peu fiers d\u2019avoir \u00e9rig\u00e9 un nouveau monde d\u00e9barrass\u00e9 des contraintes du monde d\u2019avant et de ce poids excessif de l\u2019Etat pour retrouver les libert\u00e9s enchant\u00e9es de l\u2019individu dans un monde globalis\u00e9 et sur une toile et des r\u00e9seaux sociaux affranchis des fronti\u00e8res du monde physique.<\/p>\n

Mais, cette utopie n\u2019aura dur\u00e9 qu\u2019un temps et le r\u00e9veil a \u00e9t\u00e9 difficile d\u00e9j\u00e0 au-lendemain de la grande crise financi\u00e8re de 2008. Il fallait parer au plus press\u00e9 et le retour de l\u2019Etat a \u00e9t\u00e9 massif pour sauver un capitalisme au bord du gouffre.<\/p>\n

Mais, une fois le sauvetage des grandes banques et des grandes institutions financi\u00e8res assur\u00e9, on est revenu \u00e0 nos vieilles certitudes libertaires sur la fin de l\u2019Etat.<\/p>\n

Mais, avec le Covid-19 le r\u00e9veil a \u00e9t\u00e9 encore plus effrayant. C\u2019est l\u2019humain qui est en danger et nous ne sommes pas en mesure de faire face \u00e0 ce virus en d\u00e9pit des grands progr\u00e8s de la science et des avanc\u00e9es de la m\u00e9decine.<\/p>\n

Dans ce paysage global de d\u00e9solation nous avons appel\u00e9 l\u2019Etat \u00e0 la rescousse et d\u00e9sormais il sera au c\u0153ur des dynamiques \u00e9conomiques dans le monde d\u2019apr\u00e8s.<\/p>\n

2.<\/strong><\/span> Parall\u00e8lement \u00e0 ce retour de l\u2019Etat, l\u2019autre revenant dans les politiques publiques depuis l\u2019\u00e9clatement de la crise du Covid-19 est le social. Nous l\u2019avions totalement oubli\u00e9 tellement nous \u00e9tions obnubil\u00e9s par la certitude que l\u2019homme moderne maitrise le monde et plie la nature selon sa volont\u00e9.<\/p>\n

Le social vient de se rappeler \u00e0 notre bon souvenir au moment de cette crise et de prendre sa revanche sur sa marginalisation depuis des d\u00e9cennies.<\/p>\n

Le mod\u00e8le de l\u2019Etat-providence a pr\u00e9valu dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s mais aussi dans un grand nombre de pays en d\u00e9veloppement apr\u00e8s la vague des ind\u00e9pendances. Un mod\u00e8le qui permettait \u00e0 l\u2019Etat de prendre en charge l\u2019effort de solidarit\u00e9 sociale entre couches sociales et g\u00e9n\u00e9rations. Mais, aussi cette solidarit\u00e9 s\u2019est accompagn\u00e9e d\u2019un investissement important dans les secteurs sociaux, particuli\u00e8rement dans l\u2019\u00e9ducation et la sant\u00e9. L\u2019\u00e9cole et l\u2019h\u00f4pital sont devenus les porte-drapeaux des r\u00e9publiques modernes \u00e0 travers le monde et l\u2019expression universelle du contrat social et de l\u2019ouverture des soci\u00e9t\u00e9s d\u00e9mocratiques.<\/p>\n

Or, ce contrat va s\u2019effriter au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 sous les coupes sombres effectu\u00e9es par les r\u00e9formes n\u00e9o-lib\u00e9rales et la fin de l\u2019Etat-providence d\u00fb \u00e0 la d\u00e9faite des sociaux-d\u00e9mocrates face \u00e0 un retour en force d\u2019une droite dure, d\u00e9complex\u00e9e et d\u00e9termin\u00e9e \u00e0 en finir avec la solidarit\u00e9.<\/p>\n

D\u00e9sormais l\u2019imp\u00e9ratif de stabilisation des finances publiques et la lutte contre les d\u00e9ficits vont conduire les choix de politique \u00e9conomique. Les secteurs sociaux seront les premi\u00e8res cibles d\u2019un pragmatisme technocratique \u00e0 la mode pendant plus de trois d\u00e9cennies. La longue agonie de l\u2019\u00e9cole publique et de l\u2019h\u00f4pital vont alors commencer et se poursuivre devant des populations impuissantes face \u00e0 la mont\u00e9e des in\u00e9galit\u00e9s et \u00e0 la marginalit\u00e9.<\/p>\n

Cette crise sans pr\u00e9c\u00e9dent nous rappelle nos erreurs pass\u00e9es et nous ram\u00e8ne \u00e0 la raison pour mettre dor\u00e9navant le social au c\u0153ur de notre nouveau projet politique d\u00e9mocratique.<\/p>\n

3.<\/strong><\/span> La troisi\u00e8me caract\u00e9ristique des grands choix de politiques \u00e9conomiques pour faire face \u00e0 cette crise majeure concerne la sortie des r\u00e9ponses classiques et l\u2019entr\u00e9e dans l\u2019\u00e8re des politiques non conventionnelles. Jusqu\u2019\u00e0 cette crise, nous nous baignons dans l\u2019\u00e8re de la neutralit\u00e9 des politiques \u00e9conomiques. Un dogme que la contre-r\u00e9volution n\u00e9o-lib\u00e9rale a fait r\u00e9gner en r\u00e9f\u00e9rence ultime dans le champ des politiques \u00e9conomiques.<\/p>\n

Cette th\u00e8se a domin\u00e9 le champ \u00e9conomique et les h\u00e9ritiers du ma\u00eetre de Cambridge, Milton Friedman, se sont rappel\u00e9s au bon souvenir d\u2019un article oubli\u00e9 dans l\u2019histoire de la r\u00e9flexion \u00e9conomique et qui date de 1961 \u00e9crit par John Muth sur les anticipations rationnelles(1)<\/strong><\/sup><\/span>. Ce texte a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine de la construction post-moderne du mythe de l\u2019individu ou de l\u2019agent \u00e9conomique, pour reprendre la terminologie des \u00e9conomistes, rationnel et qui dispose d\u2019une information totale et parfaite sur l\u2019ensemble de l\u2019environnement \u00e9conomique. Cet agent pouvait lire et analyser les subterfuges de l\u2019action publique et les d\u00e9jouer.<\/p>\n

Ce super h\u00e9ros de la globalisation, l\u2019individu arm\u00e9 d\u2019une rationalit\u00e9 sans limites est en mesure de pr\u00e9dire les effets des interventions de l\u2019Etat, un acteur totalement affaibli et incrimin\u00e9 de tous les maux, et de les pr\u00e9venir. Du coup, l\u2019Etat a \u00e9t\u00e9 d\u00e9poss\u00e9d\u00e9 des instruments de politique \u00e9conomique et appel\u00e9 \u00e0 la plus grande neutralit\u00e9 dans le champ \u00e9conomique et \u00e0 assister impuissant aux turpitudes de la globalisation.<\/p>\n

Or, la multiplication des crises et particuli\u00e8rement celle de 2008 a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019origine d\u2019une sortie de cette neutralit\u00e9 et d\u2019un retour aux politiques \u00e9conomiques actives. Ainsi, a-t-on vu rena\u00eetre de leurs cendres les politiques budg\u00e9taires de relance et les politiques mon\u00e9taires expansionnistes. On a retrouv\u00e9 l\u2019enchantement des politiques \u00e9conomiques non-conventionnelles et la richesse de l\u2019action publique dans le domaine \u00e9conomique.<\/p>\n

Mais, ces politiques non-conventionnelles n\u2019ont pas eu la vigueur attendue et les pressions ont \u00e9t\u00e9 fortes pour sortir des politiques actives et normaliser le champ des politiques \u00e9conomiques.<\/p>\n

Or, la crise vient de raviver avec une puissance sans pr\u00e9c\u00e9dent le retour aux politiques \u00e9conomiques non-conventionnelles ou h\u00e9t\u00e9rodoxes et sortir d\u00e9finitivement du dogme de la neutralit\u00e9 \u00e9rig\u00e9e en croyance par la contre-r\u00e9volution n\u00e9o-lib\u00e9rale.<\/p>\n

4.<\/strong><\/span> La quatri\u00e8me caract\u00e9ristique des politiques \u00e9conomiques mises en \u0153uvre pour combattre le virus Covid-19 et emp\u00eacher sa transformation en une grave crise \u00e9conomique concerne la mobilisation de tous les instruments et de tous les outils. C\u2019est la totalit\u00e9 de l\u2019arsenal des politiques \u00e9conomiques qui est mis \u00e0 participation : des politiques budg\u00e9taires, aux politiques mon\u00e9taires en passant par les politiques fiscales.<\/p>\n

Il s\u2019agit d\u2019une rupture majeure dans la tradition des politiques \u00e9conomiques dans la mesure o\u00f9 l\u2019ensemble de ces outils ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9class\u00e9s par le pass\u00e9 laissant la place aux politiques mon\u00e9taires pour agir sur les turpitudes du monde \u00e9conomique. Et, comme la confiance des technocrates dans la d\u00e9mocratie et le monde politique n\u2019est pas \u00e0 son comble, on a institu\u00e9 l\u2019ind\u00e9pendance des banques centrales comme une garantie face aux envies d\u2019un monde meilleur des laiss\u00e9s pour compte.<\/p>\n

Incroyable situation o\u00f9 l\u2019Etat, sous la pression d\u2019un n\u00e9o-lib\u00e9ralisme \u00e0 la mode, s\u2019est progressivement d\u00e9lest\u00e9 de tous ces outils pour agir sur la sph\u00e8re \u00e9conomique pour assister impuissant \u00e0 la mont\u00e9e du dogme de la stabilit\u00e9 \u00e9rig\u00e9e en objectif ultime du fonctionnement des \u00e9conomies.<\/p>\n

La crise du Covid-19 aujourd\u2019hui nous permet de reprendre possession de tous les outils de la politique \u00e9conomique et de retrouver notre capacit\u00e9 d\u2019action collective pour faire face \u00e0 l\u2019incertitude et aux angoisses du monde d\u2019apr\u00e8s.<\/p>\n

5.<\/strong><\/span> La derni\u00e8re caract\u00e9ristique des choix mis en place aujourd\u2019hui est la volont\u00e9 de se lib\u00e9rer des contraintes que nous nous sommes mis pour emp\u00eacher notre action collective et le dynamisme des politiques publiques. En effet, comme si ce changement de cap et cette r\u00e9volution n\u00e9o-lib\u00e9rale n\u2019\u00e9taient pas suffisants, on les a renforc\u00e9s par des mesures et des contraintes pour emp\u00eacher l\u2019action collective et faire triompher la r\u00e9signation.<\/p>\n

Une situation kafka\u00efenne o\u00f9 les humains se sont d\u00e9lest\u00e9s des outils d\u2019action collective et ont favoris\u00e9 une d\u00e9mission collective face \u00e0 l\u2019incertain et aux grognes du monde et de nature. Cette situation intellectuelle ferait se retourner dans leurs tombes les philosophes des Lumi\u00e8res et de la modernit\u00e9 qui ont cherch\u00e9 \u00e0 nous lib\u00e9rer de la domination d\u2019un autre qui nous est ext\u00e9rieur et pour faire de la raison, de la science et de l\u2019action collective les moyens de notre maitrise du monde et de la nature.<\/p>\n

Ainsi, l\u2019industrie intellectuelle de l\u2019invention des contraintes a connu un d\u00e9veloppement sans pr\u00e9c\u00e9dent au cours des ann\u00e9es 1990 et 2000. En 1992, les pays de l\u2019Union europ\u00e9enne ont mis en place le pacte de stabilit\u00e9 ou l\u2019accord de Maastricht qui a r\u00e9duit \u00e0 3% les d\u00e9ficits publics et limiter ainsi la marge d\u2019action des politiques publiques. On a eu \u00e9galement toute la litt\u00e9rature sur les r\u00e8gles d\u2019or qui ont cherch\u00e9 \u00e0 imposer l\u2019\u00e9quilibre des comptes publics dans les constitutions. Et, tout r\u00e9cemment on a assist\u00e9 \u00e0 un renforcement des crit\u00e8res de B\u00e2le et des normes de risque des banques qui ont \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9s de mani\u00e8re uniforme \u00e0 toutes les banques quelques soient leurs importances et \u00e0 tous les pays en d\u00e9pit des diff\u00e9rences de contexte.<\/p>\n

Certes, nous avons cherch\u00e9 \u00e0 nous lib\u00e9rer de ces contraintes lors de la grande crise financi\u00e8re de 2008 pour permettre aux Etats de sauver le syst\u00e8me capitaliste et les grandes institutions financi\u00e8res. Mais, il s\u2019agissait d\u2019une lib\u00e9ration honteuse et les r\u00e8gles, les normes et les contraintes \u00e0 l\u2019action collective ont rapidement repris leur domination comme si de rien n\u2019\u00e9tait.<\/p>\n

Or, la crise du Covid-19 a ouvert un horizon nouveau aux politiques publiques en favorisant une sortie des contraintes que nous nous sommes empress\u00e9s \u00e0 mettre en place pour emp\u00eacher notre action et assister de mani\u00e8re joyeuse \u00e0 notre d\u00e9faite collective.<\/p>\n

Les politiques mises en place pour faire face au Covid-19 \u00e0 travers le monde op\u00e8rent une rupture majeure dans le village jusque-l\u00e0 heureux des \u00e9conomistes. Il s\u2019agit du retour de la volont\u00e9 de l\u2019action collective \u00e0 travers un retour de l\u2019Etat et la sortie de la d\u00e9mission collective en ressuscitant les outils de la politique \u00e9conomique et en nous invitant \u00e0 faire du vivre ensemble et du contrat social les fondements de nos d\u00e9mocraties. Nous avons appel\u00e9 \u00e0 cette rupture au lendemain de la crise de 2008(2)<\/strong><\/sup><\/span>. La crise du Covid-19 fait de cette rupture une urgence absolue.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

Hakim Ben Hammouda<\/strong>
Economiste et Ancien Ministre de l\u2019Economie et des Finances<\/em><\/p>\n

1 . John F. Muth, Rational expectations and the rational of price movements, Econometrica, 1961
2 . Hakim Ben Hammouda, Nassim Oulmane et Mustapha Sadni-Jallab, Crise\u2026.. et naufrage des \u00e9conomistes ?, Editions De Boeck, 2010.<\/em><\/span><\/p>\n

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