La pand\u00e9mie du COVID-19 nous rappelle que ce que nous consid\u00e9rons comme acquis et composante fondamentale de notre \u00e9quilibre peut s\u2019\u00e9vaporer et s’effondrer assez rapidement, de mani\u00e8re globale et apparemment sans raison hormis les lois de la nature !<\/p>\n
Modification du travail et perte d\u2019emplois<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n Si le COVID-19 menace principalement la sant\u00e9, la menace socio-\u00e9conomique n\u2019est pas \u00e0 n\u00e9gliger et risque d’avoir un impact encore plus important \u00e0 bien des \u00e9gards. Il existe diff\u00e9rents sc\u00e9narii que nous pouvons mod\u00e9liser sur les impacts \u00e0 long terme de la pand\u00e9mie. Dans les plus optimistes, nous reviendrons \u00e0 la \u00ab\u00a0normale\u00a0\u00bb d’ici septembre 2020. Mais les mod\u00e8les les plus r\u00e9alistes notent que m\u00eame si la pand\u00e9mie dispara\u00eetra par la mise sur le march\u00e9 de rem\u00e8des th\u00e9rapeutiques, les dommages caus\u00e9s \u00e0 l’\u00e9conomie seront probablement r\u00e9els et substantiels pour les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n Les cons\u00e9quences imm\u00e9diates de la fragilisation de l\u2019\u00e9conomie se manifesteront syst\u00e9matiquement par \u00e0 la fois la modification de la nature des formes du travail (le code du travail tunisien sera incontestablement r\u00e9vis\u00e9) et la nature m\u00eame des emplois. Il est \u00e9galement probable que nous assisterons \u00e0 l’\u00e9mergence de nouvelles in\u00e9galit\u00e9s. Alors que \u00ab les cols blancs \u00bb (\u00e0 l’exception des travailleurs de la sant\u00e9 qui restent en premi\u00e8re ligne) s\u2019abritent derri\u00e8re leur ordinateur portable pour \u00e9chapper \u00e0 la maladie et pour assurer la continuit\u00e9 de leur activit\u00e9 professionnelle, \u00ab les cols bleus \u00bb, quant \u00e0 eux doivent continuer \u00e0 braver le monde ext\u00e9rieur. Ce qui est certains c\u2019est qu’il y aura une bataille sur ce \u00e0 quoi la nouvelle \u00ab normalit\u00e9 professionnelle \u00bb va ressembler !<\/p>\n Si certaines professions actuelles en Tunisie, comme les ing\u00e9nieurs et les m\u00e9decins ont le vent en poupe pendant cette p\u00e9riode de crise, gr\u00e2ce \u00e0 toutes les d\u00e9couvertes, les recherches et les innovations techniques et technologiques dont ils font preuve, gr\u00e2ce \u00e0 leur force cr\u00e9atrice et \u00e0 leur sens du devoir ; d\u2019autres m\u00e9tiers sont appel\u00e9s \u00e0 dispara\u00eetre et au mieux \u00e0 se transformer car remplac\u00e9s par les nouvelles technologies, la digitalisation et la robotisation.<\/p>\n L\u2019Organisation Internationale du Travail avait d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9 en 2016 que 80% des emplois actuels tendront \u00e0 dispara\u00eetre en 2030.<\/p>\n Par ailleurs, de nombreux h\u00f4tels, restaurants, artisans, magasins, entreprises, commer\u00e7ants, ind\u00e9pendants ont ferm\u00e9 leurs portes pendant la p\u00e9riode de confinement et ne pourront peut-\u00eatre pas les rouvrir sans un soutien important de l’\u00c9tat et une relance \u00e9conomique. Nous pouvons ainsi nous attendre \u00e0 une hausse du ch\u00f4mage, \u00e0 une pr\u00e9carisation encore plus accentu\u00e9e de l\u2019emploi, \u00e0 la croissance du travail informel, \u00e0 une augmentation des mutations professionnelles et \u00e0 une modification du contenu de la nature m\u00eame des emplois. Selon l\u2019\u00e9conomiste Hakim BEN HAMOUDA (Tunisie Num\u00e9rique, 15 avril 2020), la pand\u00e9mie du COVID-19 entra\u00eenera en Tunisie la perte de158 000 postes d’emploi avec un passage du taux de ch\u00f4mage de 14,9% \u00e0 18,8%.<\/p>\n Pour une strat\u00e9gie politique de r\u00e9insertion socioprofessionnelle<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n Dans une telle conjoncture, les politiques publiques devront r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la mani\u00e8re avec laquelle elles peuvent faire du nouveau monde normal un monde plus juste, plus humain et plus durable. Le gouvernement tunisien doit reconna\u00eetre que le moment est critique pour soutenir non seulement financi\u00e8rement mais \u00e9galement socialement et psychologiquement ses citoyens et plus particuli\u00e8rement les travailleurs \u00e0 emploi pr\u00e9caire qu\u2019ils soient dans l\u2019\u00e9conomie formelle (vacataires, int\u00e9rimaires, contractuels) ou dans l\u2019\u00e9conomie informelle.<\/p>\n A cet effet, louables sont les dispositions et mesures financi\u00e8res, \u00e9conomiques, sociales et juridiques adopt\u00e9es par le conseil des ministres \u00e0 la date du 13 avril 2020 pour accompagner les entreprises, leurs salari\u00e9s impact\u00e9s et certaines cat\u00e9gories de personnes travaillant pour leur compte personnel, pour amortir les r\u00e9percussions du confinement g\u00e9n\u00e9ral sur l\u2019\u00e9conomie. Toutefois ces mesures demeurent insuffisantes et une politique de r\u00e9insertion socio-professionnelle s\u2019av\u00e8re incontournable.<\/p>\n En guise de pr\u00e9paration au d\u00e9confinement, cette politique doit s\u2019appuyer sur un partenariat tripartite entre le Minist\u00e8re de l\u2019Emploi et de la Formation Professionnelle, l\u2019entreprise l\u00e9s\u00e9e \u00e9conomiquement et le salari\u00e9 ou l\u2019entrepreneur \u00ab en perte d\u2019emploi \u00bb. L’accompagnement \u00e0 la r\u00e9orientation, \u00e0 la reconversion et \u00e0 la r\u00e9insertion professionnelle devrait \u00eatre envisag\u00e9 comme un service essentiel \u00e0 offrir de la part de l\u2019Etat \u00e0 chaque travailleur susceptible de perdre son emploi afin d\u2019anticiper les d\u00e9g\u00e2ts sociologiques et psychologiques.\u00a0 A ce titre, les dispositifs \u00e0 mettre en place et \u00e0 assurer par les professionnels (conseillers d\u2019orientation, conseillers d\u2019emploi, psychologues du travail) sont multiples : d\u00e9marche de bilan de comp\u00e9tences pour r\u00e9insertion professionnelle, d\u00e9marche d\u2019outplacement, d\u00e9marches de reconversion professionnelle, etc.<\/p>\n Pourquoi une telle d\u00e9marche est-elle indispensable?<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n Parce que travailler requiert d\u2019autres fonctions qu\u2019une fonction \u00e9conomique. Travailler constitue un fil conducteur qui parcourt notre vie en alliant notre activit\u00e9 professionnelle r\u00e9mun\u00e9r\u00e9e \u00e0 notre activit\u00e9 non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9e, \u00e0 notre \u00e9ducation, \u00e0 notre temps familial, \u00e0 nos loisirs, \u00e0 notre citoyennet\u00e9. Travailler d\u00e9passe le besoin de survie. Travailler assure la fonction d\u2019existence de l\u2019\u00eatre humain. Perdre son travail serait donc synonyme de perte de soi, de perte de son statut, de perte d\u2019une partie de son identit\u00e9 socio-professionnelle, de perte d\u2019appartenance \u00e0 une communaut\u00e9 professionnelle, de perte de reconnaissance sociale : v\u00e9cus subjectivement et psychologiquement difficiles \u00e0 vivre (lire Christophe Dejours, Dominique M\u00e9da). Ces cons\u00e9quences ne peuvent que s\u2019associer \u00e0 une vie ind\u00e9cente qui ne g\u00e9n\u00e9rera qu\u2019un sentiment de m\u00e9pris, d\u2019injustice, de ranc\u0153ur voire de haine qui se soldera par des comportements d\u00e9viants (mouvements sociaux anarchiques, gr\u00e8ves, sit-in, actes suicidaires, d\u00e9linquance et toute forme de radicalisation id\u00e9ologique).<\/p>\n Une telle d\u00e9marche s\u2019av\u00e8re donc vitale pour les travailleurs touch\u00e9s par les licenciements \u00e9conomiques pour redonner de l\u2019espoir, pour pr\u00e9server un tant soit peu la sant\u00e9 mentale qui se trouve elle aussi fragilis\u00e9e.<\/p>\n Cette d\u00e9marche est indispensable parce qu\u2019elle permettra aux personnes impact\u00e9es par le licenciement de se sentir soutenues, reconsid\u00e9r\u00e9es et contenues dans leur drame. Parce que \u00e7a permettra \u00e0 ces personnes de d\u00e9velopper un rapport de confiance et de promouvoir une responsabilit\u00e9 citoyenne avec les institutions de l\u2019Etat.<\/p>\n Deux m\u00e9canismes en veille pour le soutien aux personnes en perte d\u2019emploi<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n La bonne nouvelle c\u2019est que deux m\u00e9canismes de soutien aux personnes en perte d\u2019emploi ou en qu\u00eate d\u2019insertion professionnelle ont d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 discut\u00e9s et appr\u00e9hend\u00e9s par diff\u00e9rents acteurs politiques et sociaux. Le premier m\u00e9canisme concerne la mise en place d\u2019un r\u00e9gime d\u2019assurance sur la perte d\u2019emploi et la protection sociale des ch\u00f4meurs (d\u00e9cid\u00e9 le 23 avril 2019 par les membres du conseil national du dialogue social). Quant au deuxi\u00e8me, il concerne la mise en place d\u2019une agence nationale d’information et d’orientation sur les carri\u00e8res. Si la premi\u00e8re mesure est d\u2019ordre financier visant le maintien d\u2019un niveau minimum de revenu d\u00e9cent chez le ch\u00f4meur, la deuxi\u00e8me mesure est davantage centr\u00e9 sur le mentoring, l\u2019aide \u00e0 l\u2019information sur les diff\u00e9rentes opportunit\u00e9s d\u2019emploi, la mise en r\u00e9seaux et l\u2019accompagnement psychologique.<\/p>\n En effet, la d\u00e9cision de cr\u00e9er une structure \u00e9tatique d\u00e9di\u00e9e exclusivement \u00e0 l\u2019orientation professionnelle a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 entreprise par le gouvernement tunisien dans le cadre de la r\u00e9forme de la formation professionnelle de 2013 dont l\u2019objectif \u00e9tait de d\u00e9velopper un syst\u00e8me d\u2019informations et d\u2019orientation professionnelle \u00abau profit des individus, des familles, des entreprises et de la soci\u00e9t\u00e9\u00bb (MEFP, 2013). Cette r\u00e9forme, soutenue par quatre minist\u00e8res (Education Nationale, Enseignement Sup\u00e9rieur et Recherche Scientifique, Formation Professionnelle et Emploi, Jeunesse et Sport), par l\u2019ANETI et par l\u2019ATFP s\u2019appuie sur quatre grands axes. Le premier axe consiste \u00e0 cr\u00e9er un acc\u00e8s \u00e0 l’information et \u00e0 l’orientation professionnelle pour tous les citoyens tunisiens, en particulier pour ceux qui sont marginalis\u00e9s (les 180 000 personnes potentiellement concern\u00e9es par le licenciement \u00e9conomique sont inclus dans cette cat\u00e9gorie). Le deuxi\u00e8me axe vise \u00e0 mettre en place un syst\u00e8me complet et int\u00e9gr\u00e9 d’informations sur les carri\u00e8res et le march\u00e9 du travail. La finalit\u00e9 du troisi\u00e8me axe est de promouvoir un cadre commun d’assurance qualit\u00e9 pour les services et outils d’information et d’orientation sur les carri\u00e8res dont la vis\u00e9e est de d\u00e9velopper des m\u00e9canismes de coop\u00e9ration nationaux, r\u00e9gionaux et locaux pour les parties prenantes pour l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l’information et \u00e0 l\u2019orientations sur les carri\u00e8res, ce qui constitue le quatri\u00e8me axe.<\/p>\n Un accord avait \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 par les quatre minist\u00e8res pour d\u00e9clencher la mise en marche de cette agence nationale pour la p\u00e9riode de planification 2016-2020 ; mais \u00e0 ce jour cette entit\u00e9 n\u2019est pas cr\u00e9\u00e9e. Encore plus intriguant, c\u2019est qu\u2019aucune r\u00e9f\u00e9rence ou allusion n\u2019y a \u00e9t\u00e9 pr\u00eat\u00e9e de la part du gouvernement actuel !<\/p>\n Les deux mesures, plus que jamais d\u2019actualit\u00e9, vitales et urgentes pour les personnes les plus v\u00e9n\u00e9rables \u00e0 la perte d\u2019emploi, sont \u00e0 adopter imm\u00e9diatement afin de maintenir une justice et une paix sociales, combien m\u00eame indispensables en temps de crise !<\/p>\n L\u2019action \u00e0 mener pour l\u2019application des mesures d\u2019accompagnement \u00e0 la r\u00e9insertion professionnelle<\/p>\n Monsieur le Pr\u00e9sident du Gouvernement,<\/p>\n Tous les m\u00e9canismes s\u2019offrent \u00e0 vous pour mettre en place les dispositifs n\u00e9cessaires pour le soutien des employ\u00e9s en situation pr\u00e9caire. Vous avez toute la l\u00e9gitimit\u00e9 pour prendre la d\u00e9cision, Vous avez tous les pouvoirs pour les mettre en application et plus que jamais les circonstances s\u2019y pr\u00eatent pour les d\u00e9cr\u00e9ter ! Vous savez ce qui vous reste \u00e0 faire pour changer \u00ab de Logiciel \u00bb et pour faire sortir les sans-emplois, les futurs sans emplois et les licenci\u00e9s de la mis\u00e8re et du d\u00e9sespoir (comme dirait Monsieur le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique) ! Il suffit d\u2019assurer la continuit\u00e9 de l\u2019Etat.<\/p>\n Si l\u2019Etat, \u00e0 d\u00e9faut de ressources financi\u00e8res ne pourra assurer sa fonction \u00e9conomique, il aura au moins \u00e0 gagner \u00e0 r\u00e9tablir la confiance avec ses citoyens en assurant sa fonction protectrice ! Il s\u2019agit de veiller au maintien de la paix sociale ! Il s’agit d’explorer de nouvelles fa\u00e7ons d’\u00eatre humain dans l’Anthropoc\u00e8ne, des fa\u00e7ons qui sont respectueuses de soi-m\u00eame, en symbiose avec les communaut\u00e9s et, h\u00e9las, avec des environnements de plus en plus menac\u00e9s.<\/p>\n