Un Syst\u00e8me National de Recherche et d\u2019Innovation bien structur\u00e9<\/strong><\/span><\/span><\/p>\nLe syst\u00e8me national de recherche (SNRI), mis en place progressivement depuis une cinquantaine d\u2019ann\u00e9es, englobe les diff\u00e9rentes \u00e9tapes de la recherche scientifique : identification des domaines prioritaires, mise en place des structures de recherche (Laboratoires et Unit\u00e9s de Recherche), financement des projets de recherche, \u00e9valuation et enfin diffusion et valorisation des r\u00e9sultats de recherche. Les structures et organes relevant de ce SNRI s\u2019appuient sur une r\u00e9glementation et des textes l\u00e9gislatifs (lois et d\u00e9crets d\u2019application) r\u00e9glant le fonctionnement de ces diff\u00e9rents organes et proc\u00e9dures. Les intervenants sont en premier les chercheurs : enseignants-chercheurs et doctorants des Etablissements de l\u2019Enseignement Sup\u00e9rieur, chercheurs des centres et Instituts de recherche et cadres hospitalo-universitaire des Etablissements Publics de Sant\u00e9. Il y a \u00e9galement le Minist\u00e8re de l\u2019Enseignement Sup\u00e9rieur et de la Recherche Scientifique (MESRS), l\u2019Agence Nationale de Promotion de la Recherche (ANPR), la Commission Nationale d\u2019Evaluation des Activit\u00e9s de la Recherche Scientifique (CNEARS) et enfin les technopoles et p\u00f4les de comp\u00e9titivit\u00e9.<\/p>\n
C\u2019est \u00e0 partir de 1990 que les \u00e9tablissements de recherche ont \u00e9t\u00e9 plac\u00e9s sous la tutelle d\u2019un Secr\u00e9tariat d\u2019Etat \u00e0 la Recherche Scientifique (SERS) rattach\u00e9 au Premier Minist\u00e8re. Ce SERS devint en 2004 le Minist\u00e8re de la Recherche Scientifique, de la Technologie et du D\u00e9veloppement des Comp\u00e9tences (MRSTDC). En 2007, ce minist\u00e8re est de nouveau Secr\u00e9tariat d\u2019Etat et rattach\u00e9 au MESRS. Depuis 2011, la recherche scientifique est g\u00e9r\u00e9e au sein du MESRS par deux directions g\u00e9n\u00e9rales : Direction G\u00e9n\u00e9rale de la Recherche Scientifique et la Direction G\u00e9n\u00e9rale de la Valorisation de la Recherche.<\/p>\n
Il faut signaler que la recherche en Tunisie est surtout une recherche publique, financ\u00e9e par l\u2019Etat. La recherche men\u00e9e ou financ\u00e9e par les priv\u00e9s reste tr\u00e8s marginale. La recherche est essentiellement une recherche appliqu\u00e9e orient\u00e9e vers les probl\u00e8mes li\u00e9s au d\u00e9veloppement national. La recherche fondamentale, men\u00e9e \u00e0 titre individuel par quelques enseignants-chercheurs \u00e0 l\u2019universit\u00e9, reste limit\u00e9e.<\/p>\n
La recherche a \u00e9t\u00e9 toujours associ\u00e9e \u00e0 l\u2019enseignement sup\u00e9rieur. Depuis 1973, le statut de l\u2019enseignant du sup\u00e9rieur exige pour le passage de grade du corps enseignant du sup\u00e9rieur des travaux de recherche et des publications scientifiques r\u00e9guli\u00e8rs. Le troisi\u00e8me cycle (doctorat et master de recherche) est une formation \u00e0 la recherche par la recherche. Le classement mondial des universit\u00e9s et des \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur se base sur le nombre et la qualit\u00e9 des publications scientifiques.<\/p>\n
Le SNRI pr\u00e9sente n\u00e9anmoins quelques faiblesses<\/strong><\/span><\/span><\/p>\nParmi ces faiblesses : le financement, le d\u00e9part des scientifiques, la valorisation des r\u00e9sultats de la recherche et le cloisonnement au sein des \u00e9tablissements.<\/p>\n
Un tr\u00e8s faible financement<\/strong><\/span><\/span><\/p>\nIl est bien connu que la recherche surtout dans le domaine scientifique et technique n\u00e9cessite du mat\u00e9riel sophistiqu\u00e9, du personnel sp\u00e9cialis\u00e9 et des consommables en quantit\u00e9. La Tunisie consacre \u00e0 la recherche environ 0,6% de son Produit Int\u00e9rieur Brut (PIB). Moyennant un PIB de 115 milliards de dinars (estimation pour 2019), le budget r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 la recherche serait \u00e0 peine de 0,6 milliards de DT. La moyenne mondiale est de 2,22 (banque mondiale). La plupart des pays d\u00e9velopp\u00e9s r\u00e9servent des financements beaucoup plus importants allant jusqu\u2019\u00e0 4 \u00e0 4,3 % de leur PIB (Cor\u00e9e du Sud). Il faut souligner qu\u2019en Tunisie la recherche est financ\u00e9e essentiellement par l\u2019Etat et parfois \u00e0 travers\u00a0 la coop\u00e9ration bilat\u00e9rale ou internationale. Le priv\u00e9 ne contribue nullement \u00e0 cet effort national de financement de la recherche.<\/p>\n
Ce financement est tr\u00e8s faible et limite les ambitions des \u00e9quipes de recherche qui ne disposent pas de suffisamment de moyens pour concr\u00e9tiser leurs projets. S\u2019ajoutent souvent \u00e0 ce faible financement des difficult\u00e9s de consommer ces budgets pour des complications administratives (d\u00e9marches longues et fastidieuses) qui peuvent aboutir \u00e0 des blocages et \u00e0 la non consommation de la totalit\u00e9 des cr\u00e9dits allou\u00e9s d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s limit\u00e9s.<\/p>\n
L\u2019exode des scientifiques<\/strong><\/span><\/span><\/p>\nLe manque de moyens pour la recherche, l\u2019ambiance g\u00e9n\u00e9rale maussade et d\u00e9primante v\u00e9cue ces derni\u00e8res ann\u00e9es associ\u00e9e \u00e0 un pouvoir d\u2019achat qui ne cesse de se d\u00e9t\u00e9riorer poussent de nombreux scientifiques \u00e0 partir \u00e0 l\u2019\u00e9tranger o\u00f9 on leur propose des conditions de travail beaucoup plus avantageuses.<\/p>\n
Ainsi de nombreuses comp\u00e9tences ont quitt\u00e9 le pays ces derni\u00e8res ann\u00e9es aussi bien des personnes exp\u00e9riment\u00e9es que de jeunes (surtout m\u00e9decins et ing\u00e9nieurs) fraichement dipl\u00f4m\u00e9s. Ces d\u00e9parts repr\u00e9sentent une perte pour le pays qui a besoin de ses comp\u00e9tences pour sortir du marasme et de la crise \u00e9conomique que nous traversons et \u00e0 venir. Des enseignants-chercheurs, des doyens et m\u00eame le Ministre de l\u2019Enseignement Sup\u00e9rieur lui-m\u00eame sont partis ainsi au beau milieu de l\u2019ann\u00e9e universitaire, en abandonnant carr\u00e9ment leurs \u00e9tudiants, bureaux et laboratoires, \u00e0 la recherche d\u2019une ambiance de travail plus confortable.\u00a0<\/p>\n
Une carence en mati\u00e8re de valorisation des r\u00e9sultats des recherches<\/strong><\/span><\/span><\/p>\nA part la publication des r\u00e9sultats dans les revues scientifiques, les recherches, surtout universitaires, sont peu valoris\u00e9es et ne trouvent pratiquement aucune application pratique qui pourrait mener \u00e0\u00a0 l\u2019innovation ou au d\u00e9veloppement. Dans les \u00e9tablissements de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur, les travaux, sous forme de documents de th\u00e8ses de doctorats et de masters de recherche, finissent par prendre place dans la biblioth\u00e8que de l\u2019\u00e9tablissement sans suite.<\/p>\n
Cette recherche acad\u00e9mique, dipl\u00f4mante, n\u2019aurait pas servi les secteurs productifs, comme cela devait \u00eatre la finalit\u00e9 d\u2019une recherche pratique orient\u00e9e. Il faut souligner que l\u2019universit\u00e9 tunisienne a \u00e9t\u00e9 toujours coup\u00e9e des professionnels. Malgr\u00e9 les nombreuses tentatives du MESRS, qui a essay\u00e9 de pousser les professionnels \u00e0 participer \u00e0 la vie active des \u00e9tablissements et cr\u00e9er des courants d\u2019\u00e9change entre les deux secteurs (repr\u00e9sentation de la profession dans les divers conseils des \u00e9tablissements, fili\u00e8res de formation en co-construction, projets VRR\u2026), la contribution de la profession reste timide, inexistante m\u00eame. Le secteur productif ne se manifeste pas ou tr\u00e8s rarement. Il est occup\u00e9 \u00e0 r\u00e9soudre les probl\u00e8mes quotidiens (intrants et commercialisation des produits finis). Ceci peut s\u2019expliquer par le fait qu\u2019une grande partie de l\u2019industrie tunisienne est une industrie de sous-traitance et de d\u00e9localisation \u00e0 forte intensit\u00e9 en main-d\u2019\u0153uvre et faible besoin en recherche\/d\u00e9veloppement et innovation.<\/p>\n
Le cloisonnement au sein des \u00e9tablissements<\/strong><\/span><\/span><\/p>\nIl arrive tr\u00e8s souvent que les coll\u00e8gues d\u2019un m\u00eame \u00e9tablissement ne soient nullement au courant de l\u2019activit\u00e9 de recherche du voisin ni des publications r\u00e9alis\u00e9es. C\u2019est g\u00e9n\u00e9ralement tout \u00e0 fait par hasard ou lors de discussions fortuites qu\u2019on apprend que le coll\u00e8gue travaille sur tel probl\u00e8me et qu\u2019on tombe par accident sur une publication (parfois dans la m\u00eame sp\u00e9cialit\u00e9) dans une revue internationale. Plus grave encore certains consid\u00e8rent que le mat\u00e9riel et les moyens achet\u00e9s dans le cadre de leurs projets de recherche sont acquis \u00e0 titre personnel. De ce fait, ils ont l\u2019utilisation exclusive de ces moyens et les interdisent aux coll\u00e8gues. Plus grave encore certains se permettent d\u2019utiliser ces moyens, acquis par le biais d\u2019un financement public ou \u00e0 travers la coop\u00e9ration, \u00e0 titre purement personnel. Ces \u00e9quipements sont sens\u00e9s figurer sur les cahiers des inventaires des \u00e9tablissements et mis \u00e0 la disposition de tous avec la priorit\u00e9 pour l\u2019enseignant \u00e0 l\u2019origine de cette acquisition.<\/p>\n
Pour une relance de la recherche<\/strong><\/span><\/span><\/p>\nMalgr\u00e9 nos faibles ressources et nos difficult\u00e9s \u00e9conomiques, l\u2019Etat doit accorder \u00e0 la recherche un budget cons\u00e9quent et les moyens n\u00e9cessaires pour r\u00e9aliser les objectifs fix\u00e9s. Il faut augmenter le taux de financement de la recherche et passer du taux actuel de 0,6% \u00e0 au moins 1,0% du PIB. En 2008, le budget de recherche \u00e9tait de 1,2% du PIB avec l\u2019objectif d\u2019atteindre 1,29% pour l\u2019ann\u00e9e 2019. Il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9 que les pays les plus d\u00e9velopp\u00e9s sont ceux qui investissent le plus dans la recherche, publient le plus et d\u00e9posent le plus de brevets d\u2019invention. Les retomb\u00e9s en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement et d\u2019innovations et de croissance \u00e9conomique sont incontestablement plus cons\u00e9quents. La Cor\u00e9e du Sud et l\u2019Allemagne, qui investissent beaucoup dans la recherche-d\u00e9veloppement, subissent beaucoup moins de d\u00e9g\u00e2ts par le Covit-19 que d\u2019autres pays semblables qui d\u00e9pensent moins dans la recherche.<\/p>\n
Le chercheur subit actuellement, comme tous ses concitoyens, la hausse du cout de la vie et la d\u00e9gradation de son pouvoir d\u2019achat. Il ne s\u2019agit nullement de soulever ici la question de l\u2019augmentation salariale des chercheurs (c\u2019est la tache des syndicats), toutefois il y a lieu d\u2019accorder plus d\u2019importance \u00e0 ces scientifiques qui repr\u00e9sentent l\u2019\u00e9lite du pays. Il faut leur attribuer plus de consid\u00e9ration soci\u00e9tale et de respect pour les efforts qu\u2019ils d\u00e9ploient afin de\u00a0 produire de nouvelles connaissances et faire avancer la science. Cette consid\u00e9ration peut \u00eatre morale en instaurant par exemple chaque ann\u00e9e une journ\u00e9e du chercheur ou de la recherche, un prix de la meilleure publication\u2026 o\u00f9 les autorit\u00e9s politiques honorent, au nom de la soci\u00e9t\u00e9, les chercheurs, leurs travaux et leurs \u00e9quipes de recherche. Cette distinction peut \u00eatre port\u00e9e sur les CV des chercheurs et prise en consid\u00e9ration lors des cessions de promotion de grade.<\/p>\n
Il faut \u00e9galement faciliter la gestion des cr\u00e9dits de recherche. Ces cr\u00e9dits pourraient \u00eatre g\u00e9r\u00e9s non pas par les directeurs des \u00e9tablissements mais confi\u00e9s par exemple \u00e0 l\u2019ANPR dont la gestion est plus simple du fait qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un EPST et non d\u2019un EPA, sans pour autant \u00e9carter le directeur de l\u2019\u00e9tablissement. Par ailleurs, les chercheurs doivent \u00eatre encourag\u00e9s \u00e0 participer et assister aux colloques, congr\u00e8s et s\u00e9minaires internationaux pour c\u00f4toyer des scientifiques \u00e9trangers et pr\u00e9senter leurs recherches et tisser ainsi de nouveaux liens de coop\u00e9ration.<\/p>\n
L\u2019instauration de la prime \u00e0 la production scientifique est une excellente initiative de la part du MESRS pour encourager et motiver les chercheurs \u00e0 la publication de documents scientifiques et de brevets toutefois il ne faut pas exclure de cette prime les enseignants-chercheurs des \u00e9tablissements sous le r\u00e9gime de la double tutelle (agriculture, sant\u00e9\u2026).<\/p>\n
Des efforts doivent \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9s pour convaincre et faire participer les professionnels priv\u00e9s \u00e0 la vie des \u00e9tablissements aussi bien au niveau de la formation et aux stages des \u00e9tudiants qu\u2019au niveau de la recherche et sa valorisation. Il faut sensibiliser les priv\u00e9s \u00e0 l\u2019impact de la recherche sur la prosp\u00e9rit\u00e9 de l\u2019entreprise et son rendement. Ailleurs, la recherche est essentiellement demand\u00e9e et financ\u00e9e par les priv\u00e9es. Des formules diverses peuvent \u00eatre propos\u00e9es : parrainage, sponsoring, contrats de collaboration, conventions\u2026 La valorisation des travaux de recherche ne doit pas se limiter aux publications scientifiques dans les revues sp\u00e9cialis\u00e9es. Des bureaux\u00a0 de VRR doivent \u00eatre install\u00e9s au niveau des \u00e9tablissements ou des universit\u00e9s. Ils doivent identifier et rapprocher les professionnels des chercheurs pour examiner les possibilit\u00e9s d\u2019exploitation en pratique des acquis de la recherche. Ces bureaux doivent collaborer intimement avec les technopoles et p\u00f4les de comp\u00e9titivit\u00e9 install\u00e9s dans le pays.<\/p>\n
Il est n\u00e9cessaire de garder le contact avec nos chercheurs partis \u00e0 l\u2019\u00e9tranger (surtout les chercheurs titulaires partis en coop\u00e9ration technique \u00e0 travers l\u2019ATCT). Les inviter \u00e0 assister\u00a0 r\u00e9guli\u00e8rement \u00e0 des manifestations scientifiques nationales et participer \u00e0 des expertises dans leurs domaines de comp\u00e9tence.<\/p>\n
Apr\u00e8s la phase de mise en place et de rodage, le SNRI est actuellement en pleine maturit\u00e9. Moyennant du soutien et de la volont\u00e9 politique, il est capable de fonctionner \u00e0 plein r\u00e9gime et de donner le meilleur pour atteindre les objectifs nationaux de recherche et contribuer au d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social du pays. Le secteur de la recherche doit \u00eatre r\u00e9ellement consid\u00e9r\u00e9 comme prioritaire. \u00ab Pour une recherche scientifique prioritaire\u00bb ne doit pas \u00eatre un slogan que les politiques exhibent en p\u00e9riode \u00e9lectorale mais une volont\u00e9 politique et une ligne de conduite permanentes.<\/p>\n
Ridha Bergaoui<\/strong><\/p>\nAuteur:
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La pand\u00e9mie mondiale Covid-19, qui a fig\u00e9 la terre enti\u00e8re et a d\u00e9cim\u00e9 des milliers de personnes, nous a r\u00e9v\u00e9l\u00e9, entre autre, l\u2019importance de la recherche pour affronter une telle catastrophe plan\u00e9taire. Depuis l\u2019apparition de ce virus, on ne cesse de parler de la recherche scientifique et de nombreuses \u00e9quipes dans le monde travaillent d\u2019arrache pied pour lutter contre ce fl\u00e9au. La Tunisie, essaye de contribuer \u00e0 cet effort de recherche et de nombreuses initiatives ont vu le jour men\u00e9es par des \u00e9quipes d\u2019enseignants-chercheurs. En effet, la Tunisie dispose d\u2019un\u00a0 syst\u00e8me national de recherche bien structur\u00e9 et capable de contribuer \u00e0 l\u2019acquisition de nouvelles connaissances et au progr\u00e8s scientifique.<\/p>\n