{"id":83509,"date":"2020-04-26T07:30:00","date_gmt":"2020-04-26T11:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/chams-ammar-sellami-lapres-confinement-une-crise-de-lemploi-a-preparer-des-aujourdhui\/"},"modified":"2020-04-26T07:30:00","modified_gmt":"2020-04-26T11:30:00","slug":"chams-ammar-sellami-lapres-confinement-une-crise-de-lemploi-a-preparer-des-aujourdhui","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/chams-ammar-sellami-lapres-confinement-une-crise-de-lemploi-a-preparer-des-aujourdhui\/","title":{"rendered":"Chams Ammar-Sellami – L\u2019apr\u00e8s confinement: une crise de l\u2019emploi \u00e0 pr\u00e9parer d\u00e8s aujourd\u2019hui"},"content":{"rendered":"

Le monde vit actuellement un bouleversement d\u2019une envergure sans pr\u00e9c\u00e9dent depuis plusieurs d\u00e9cennies.<\/strong><\/span> Une question taraude grand nombre d\u2019entre nous: allons-nous vers un nouveau mode de gouvernance ? A l\u2019instar du fameux 49-3 fran\u00e7ais, notre article 70 va-t-il connaitre un essor nouveau? La communaut\u00e9 des juristes francophones a \u00e9t\u00e9 sensible au discours du Pr\u00e9sident Emmanuel Macron en particulier dans son invitation au devoir de chacun de repenser notre monde. Crise sanitaire aujourd\u2019hui, crise \u00e9conomique demain ; le temps est \u00e0 la r\u00e9flexion de nos diff\u00e9rents modes de gouvernance ainsi qu\u2019aux solutions que nos dirigeants pourraient apporter, en particulier en mati\u00e8re de droit du travail; et plus sp\u00e9cifiquement en mati\u00e8re d\u2019emploi.<\/p>\n

Comment pourrions-nous bousculer un fonctionnement qui, dans une Tunisie qui \u00e9merge \u00e0 peine de sa R\u00e9volution du Jasmin,<\/em> est d\u00e9j\u00e0 dans un \u00e9quilibre plus que fragile?<\/strong><\/span> L\u2019article 70 de notre Constitution pourrait-il modifier l\u2019\u00e9quilibre des pouvoirs de notre nouvelle R\u00e9publique? Ainsi, l\u2019article 70 donne la possibilit\u00e9 d\u2019augmenter consid\u00e9rablement les pouvoirs de l\u2019Ex\u00e9cutif. A l\u2019instar de notre voisin fran\u00e7ais, pour sortir des crises, peu importe leur nature, il semble que nombre de d\u00e9mocraties augmentent les pouvoirs de leur ex\u00e9cutif. Est-ce \u00e0 dire que les d\u00e9mocraties dot\u00e9es d\u2019un pouvoir l\u00e9gislatif fort seraient arriv\u00e9es \u00e0 une certaine limite eu \u00e9gard aux multiples probl\u00e8mes que connaissent les soci\u00e9t\u00e9s modernes et \u00e0 la c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 des solutions qu\u2019ils requi\u00e8rent?<\/p>\n

En toutes hypoth\u00e8ses, il faut aujourd\u2019hui tirer le maximum d\u2019effets vertueux de cette crise;<\/strong><\/span> et le recours \u00e0 l\u2019article 70 de notre Constitution, utilis\u00e9 \u00e0 bon escient, pourrait bel et bien sauver plusieurs pans de notre \u00e9conomie. La pand\u00e9mie de Covid-19 va, malheureusement, tr\u00e8s probablement g\u00e9n\u00e9rer une crise \u00e9conomique avec une r\u00e9percussion particuli\u00e8rement forte sur l\u2019emploi. En effet, plusieurs entreprises ne r\u00e9sisteront pas \u00e0 ce tsunami sanitaire et le nombre de ch\u00f4meurs risque de croitre fortement.<\/p>\n

Plusieurs r\u00e9formes possibles peuvent \u00eatre mises en \u0153uvre pour lutter contre un taux de ch\u00f4mage consid\u00e9rable et qui touche h\u00e9las toutes les cat\u00e9gories de la population dont celle des dipl\u00f4m\u00e9s.<\/strong><\/span> Parmi elles, il faut citer la reconversion professionnelle et le recyclage des salari\u00e9s. Bien \u00e9videmment, il ne s\u2019agit pas l\u00e0 de solutions miracles; et si elles sont mises en \u0153uvre, elles ne sauveront pas toutes les personnes dont la fonction est menac\u00e9e. Pour autant, il faut saluer leur double effet positif.<\/p>\n

En effet, elles permettent tout d\u2019abord d\u2019assainir l\u2019emploi en supprimant tous les m\u00e9tiers qui sont devenus obsol\u00e8tes et que l\u2019on maintient souvent artificiellement en vie.<\/strong><\/span> En g\u00e9n\u00e9ral, cela s\u2019explique par la peur qu\u2019a l\u2019employeur de devoir indemniser lourdement un ou plusieurs salari\u00e9s dont l\u2019anciennet\u00e9 est importante.<\/p>\n

Elles permettent ensuite de donner la possibilit\u00e9 \u00e0 un salari\u00e9, dont la fonction n\u2019existe plus ou presque au sein de son actuelle structure, de capitaliser sur ses acquis pour se diriger vers un nouveau m\u00e9tier (au sein de la structure de son actuel employeur ou ailleurs).<\/strong><\/span> Ce m\u00e9tier pourra ainsi \u00eatre compl\u00e9mentaire de son cursus ou totalement diff\u00e9rent.<\/p>\n

Avec nos m\u00e9thodologies actuelles d\u2019apprentissage (MOOC, formation \u00e0 distance ou encore en centres de formation) plusieurs m\u00e9tiers deviennent facilement accessibles.<\/p>\n

Le secteur auquel tout le monde pense, et \u00e0 juste titre, est celui de l\u2019informatique et du digital.<\/p>\n

A ce titre, il est \u00e0 noter que la Tunisie est un pays qui pourvoit plus de 10 000 dipl\u00f4m\u00e9s en informatique chaque ann\u00e9e.<\/strong><\/span> La plus grande part d\u2019entre eux est embauch\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9tranger (en particulier en France). Il en r\u00e9sulte un d\u00e9ficit important dans cette population, notamment de cadres, pour le march\u00e9 de l\u2019emploi local. Nos entreprises sont en perp\u00e9tuelle recherche d\u2019informaticiens, quel que soit leur niveau acad\u00e9mique, leur exp\u00e9rience ou leur s\u00e9niorit\u00e9.<\/p>\n

Le Covid-19 n\u2019aurait-il pas pour effet vertueux de poser une premi\u00e8re pierre dans la structuration et l\u2019organisation de cette reconversion professionnelle \u00e0 laquelle les soci\u00e9t\u00e9s des pays avanc\u00e9s accordent\u00a0 un grand int\u00e9r\u00eat.<\/strong><\/span> Avant de se pencher sur cette probl\u00e9matique, il faut d\u2019abord examiner le sort r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 la reconversion professionnelle dans le Code du travail tunisien.<\/p>\n

Elle n\u2019est abord\u00e9e que dans la partie relative au licenciement \u00e9conomique.<\/strong><\/span> L\u2019article 21-9 du Code du travail \u00e9voque les notions de \u00abreconversion\u00bb<\/strong><\/span> et de \u00abrecyclage\u00bb<\/strong><\/span> des travailleurs concern\u00e9s par un licenciement \u00e9conomique. Il semble que les deux termes soient ici employ\u00e9s dans un seul sens ; nous les consid\u00e8rerons donc comme synonymes dans cette note.<\/p>\n

Ce recours au recyclage salarial serait tout d\u2019abord un ralentisseur de taille dans l\u2019accroissement attendu du nombre de ch\u00f4meurs.<\/strong><\/span> L\u2019employeur devant se s\u00e9parer de certains de ses collaborateurs pourraient en garder une partie mais en leur attribuant d\u2019autres fonctions au sein de son entit\u00e9 ou de l\u2019une d\u2019entre elles s\u2019il s\u2019agit d\u2019un groupe.<\/p>\n

Mais qu\u2019en est-il des salari\u00e9s faisant l\u2019objet d\u2019un licenciement (\u00e9conomique ou non) et dont l\u2019employeur ne pourrait pas assurer la reprise malgr\u00e9 une reconversion ?<\/p>\n

En dehors du cadre strict du licenciement \u00e9conomique, aucune disposition l\u00e9gale n\u2019\u00e9voque \u00e0 ce jour le droit \u00e0 la reconversion pour les salari\u00e9s qui verraient leur m\u00e9tier disparaitre<\/strong><\/span>. Autrement dit, ce droit ferait naitre une nouvelle obligation \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019Etat ; obligation qui ne naitrait que si le m\u00e9tier d\u2019un actif disparaissait. N\u2019est-il pas du devoir de l\u2019Etat de permettre \u00e0 un travailleur victime de l\u2019obsolescence de son savoir-faire, de pouvoir retrouver une place dans le tissu \u00e9conomique ?<\/p>\n

Quelle que soit la configuration, la reconversion suppose \u00e9videmment une collaboration \u00e9troite entre le Minist\u00e8re de l\u2019Emploi et les entreprises \u00e0 travers les organisations ouvri\u00e8re et patronale.<\/p>\n

En effet, il ne sera pas toujours possible de proc\u00e9der au recyclage des salari\u00e9s sans passer par une formation compl\u00e9mentaire de leurs parcours (acad\u00e9mique et\/ou professionnel) ou totalement diff\u00e9rente.<\/strong><\/span> Dans le cadre de l\u2019accompagnement assur\u00e9 par l\u2019Etat, ces formations devraient \u00eatre totalement gratuites et \u00abcertifiantes\u00bb\u00a0 (avec par exemple une obligation de pr\u00e9sence, etc.).<\/p>\n

Il faut ici noter que le syst\u00e8me d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la formation est plus qu\u2019imparfait en Tunisie.<\/strong><\/span> Une \u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e et publi\u00e9e par l\u2019ITCEQ (Institut Tunisien de la Comp\u00e9titivit\u00e9 et des Etudes Quantitatives) en 2018 \u00e9claire sur ces imperfections. Cette enqu\u00eate a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e sur un \u00e9chantillon de 1200 entreprises priv\u00e9es op\u00e9rant dans les secteurs de l\u2019industrie et des services, sur tout le territoire tunisien et employant au moins 6 salari\u00e9s. Plusieurs indicateurs montrent en effet les failles logistiques et infrastructurelles des centres de formations.<\/p>\n

Ainsi, 67% des personnes sond\u00e9es relevaient le manque d\u2019\u00e9quipements techniques et 37% \u00e9voquaient les probl\u00e8mes de fonctionnement en pleine capacit\u00e9.<\/strong><\/span><\/p>\n

Il faut ajouter \u00e0 cela les difficult\u00e9s d\u2019h\u00e9bergement des apprenants.<\/strong><\/span> L\u2019enqu\u00eate r\u00e9v\u00e8le \u00e9galement que la formation technico-p\u00e9dagogique dispens\u00e9e aux formateurs pr\u00e9sentait des limites (manque d\u2019encadrement, etc.).<\/p>\n

En parall\u00e8le de ce constat en 2018, il faut rappeler et saluer les accomplissements des centres 4C sur l\u2019ensemble du territoire.<\/strong><\/span> Plusieurs types d\u2019accompagnements sont propos\u00e9s par ces centres, tant sur les hard que sur les soft skills. Ils favorisent ainsi consid\u00e9rablement l\u2019insertion des jeunes sur le march\u00e9 de l\u2019emploi. Il serait plus que souhaitable de multiplier ce types d\u2019initiatives et que les entreprises publiques et priv\u00e9es agissent en parfaite collaboration avec les diff\u00e9rents centres de formation.<\/p>\n

Le FMI vient de d\u00e9bloquer la somme de 753 millions de dollars au profit de la Tunisie pour l\u2019aider \u00e0 lutter contre le Covid-19.<\/strong><\/span> Les actions en faveur d\u2019une compression maximale du nombre de ch\u00f4meurs devraient b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une partie de ce montant. En effet, le ch\u00f4mage est sans nul doute l\u2019une des cons\u00e9quences les plus lourdes que la Tunisie aura \u00e0 g\u00e9rer \u00e0 tr\u00e8s court terme.\u00a0<\/p>\n

Ainsi la pand\u00e9mie actuelle ne serait-elle pas seulement un probl\u00e8me sanitaire,<\/strong><\/span> mais \u00e9galement une occasion pour dynamiser et actualiser nos textes et nos pratiques en mati\u00e8re d\u2019emploi?<\/p>\n

Chams Ammar-Sellami<\/strong><\/p>\n

Auteur:
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