Il est difficile de se projeter au-del\u00e0 du Covid-19 tant celui-ci surd\u00e9termine d\u00e9sormais les conditions de notre vie quotidienne, explique l\u2019\u00e9minent juriste mauritanien M. Mahmoud Ould Mohamed Salah.Des prescriptions sur les \u00ab gestes barri\u00e8res \u00bb (lavage r\u00e9gulier des mains, distanciation sociale\u2026) au confinement partiel assorti d\u2019un couvre-feu, nous vivons au rythme des contraintes de la \u00ab guerre \u00bb impos\u00e9e par un ennemi invisible, sournois, envahissant, qui tue, massivement, tout en s\u2019insinuant dans la vie de ceux que le jeu de la roulette russe dans lequel il excelle, aura \u00e9pargn\u00e9s.<\/p>\n
Plus de trois mois apr\u00e8s sa premi\u00e8re apparition dans la ville de Wuhan, en R\u00e9publique Populaire de Chine, ce capricieux virus n\u2019a pas encore livr\u00e9 tous ses myst\u00e8res. Et personne ne peut dire quand et dans quel \u00e9tat le monde sortira de la crise multidimensionnelle qu\u2019il a provoqu\u00e9e.<\/p>\n
Pour nous autres Africains, l\u2019incertitude est d\u2019autant plus grande que l\u2019OMS vient d\u2019avertir que le pire est devant nous, ajoutant \u00e0 l\u2019angoisse d\u00e9l\u00e9t\u00e8re que nourrit un climat de fin imminente du monde.<\/p>\n
Dans ce contexte propice \u00e0 la r\u00e9surgence de pr\u00e9dictions eschatologiques, que peut-on faire de mieux que prier et respecter les consignes commandant de ne pas s\u2019exposer et de ne pas exposer autrui au danger ? Observer les prescriptions des autorit\u00e9s sanitaires devient pour chacun l\u2019unique moyen de compenser son impuissance individuelle et de participer \u00e0 la lutte contre la propagation du virus dans un pays o\u00f9 la guerre contre le Mal ne peut \u00eatre gagn\u00e9e que par la pr\u00e9vention, le syst\u00e8me sanitaire \u00e9tant dans l\u2019incapacit\u00e9 de faire face \u00e0 une explosion du nombre de cas n\u00e9cessitant une prise en charge hospitali\u00e8re. Civisme minimal et r\u00e9alisme vont ici de pair.<\/p>\n
\u2018\u2019Risque mondialis\u00e9\u00a0\u00bb av\u00e9r\u00e9<\/p>\n
Comme partout, ailleurs, nous sommes en guerre et, comme partout, on ne peut d\u2019abord compter que sur nous-m\u00eames car l\u2019une des le\u00e7ons paradoxales de cette crise est qu\u2019en d\u00e9pit du caract\u00e8re global du Mal, les r\u00e9ponses apport\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 et sont rest\u00e9es, en particulier sur le terrain sanitaire, des r\u00e9ponses nationales, d\u00e9pendantes par cons\u00e9quent de l\u2019\u00e9tat du syst\u00e8me sanitaire de chaque pays, de la qualit\u00e9 et de l\u2019engagement de son personnel soignant, du sens des responsabilit\u00e9s et du civisme de ses concitoyens, de la r\u00e9silience individuelle et collective de ses populations et de l\u2019organisation et de l\u2019efficacit\u00e9 de son syst\u00e8me de gouvernement.<\/p>\n
Bref, c\u2019est toujours, en premier lieu, l\u2019Etat-Nation qui est somm\u00e9 de trouver la riposte appropri\u00e9e \u00e0 une crise, quelles qu\u2019en soient l\u2019origine et l\u2019ampleur, d\u00e8s lors qu\u2019elle frappe les personnes se trouvant sur son territoire.<\/p>\n
Mais o\u00f9 sont donc pass\u00e9s la mondialisation et la myriade d\u2019organisations, d\u2019institutions, d\u2019acteurs et de r\u00e8gles qui en ont assur\u00e9 la promotion et la diffusion ? Pourquoi, face \u00e0 un \u00ab Risque mondialis\u00e9 \u00bb, av\u00e9r\u00e9, ne peut-on encore concevoir une r\u00e9ponse globalis\u00e9e, imm\u00e9diate ? D\u2019autres interrogations surgissent dans le sillage de ce premier questionnement. Pourquoi les enjeux sanitaires, si essentiels dans la mesure o\u00f9 ils touchent directement \u00e0 la vie des personnes, n\u2019ont-ils pas \u00e9t\u00e9 suffisamment pris en compte en temps de paix, y compris dans les pays surd\u00e9velopp\u00e9s ? Comment en est-on venu \u00e0 la situation o\u00f9 il va falloir injecter des milliers de milliards de dollars \u2013 le G20 s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 injecter 5000 milliards de dollars. Les USA viennent d\u2019adopter un plan de relance \u00e9conomique de 2000 milliards de dollars \u2013 pour esp\u00e9rer juguler ou tout simplement att\u00e9nuer une crise que l\u2019on aurait pu pr\u00e9venir et que l\u2019on aurait pu mieux traiter, si l\u2019on avait pas coup\u00e9 dans les cr\u00e9dits affect\u00e9s \u00e0 la sant\u00e9 (recherche scientifique, industrie de la sant\u00e9, personnel hospitalier\u2026) ? Pourquoi dans de grands pays, on peut encore avoir des p\u00e9nuries de masques, de respirateurs et m\u00eame de mat\u00e9riels pour effectuer des tests ? Est-ce parce qu\u2019on a suivi de mani\u00e8re rigide et donc b\u00eate les pr\u00e9ceptes de la doctrine \u00e9conomique dominante proscrivant les d\u00e9ficits budg\u00e9taires et imposant \u00e0 l\u2019Etat de s\u2019en tenir \u00e0 un r\u00f4le de garant des grands \u00e9quilibres ?<\/p>\n
N\u2019a-t-on pas d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 au March\u00e9 plus qu\u2019il ne faut, en le laissant envahir des secteurs de l\u2019activit\u00e9 sociale qui ne doivent pas \u00eatre soumis aux seuls crit\u00e8res de la rationalit\u00e9 marchande, notamment l\u2019\u00e9ducation, la sant\u00e9 et l\u2019environnement ? Mais surtout, comment repartir sur de nouvelles bases, en tirant de cette pand\u00e9mie les bonnes le\u00e7ons ?<\/p>\n
Comment en finir avec la schizophr\u00e9nie qui consiste \u00e0 proclamer, un peu partout, l\u2019adh\u00e9sion aux objectifs du d\u00e9veloppement durable \u2013 lequel suppose que la dimension \u00e9conomique soit articul\u00e9e \u00e0 la dimension sociale et \u00e0 la dimension environnementale, et que la satisfaction des besoins des g\u00e9n\u00e9rations actuelles soit compatible avec les droits des g\u00e9n\u00e9rations futures \u2013 tout en adoptant, en fait, un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement dans lequel l\u2019\u00e9conomie marchande et la finance surd\u00e9terminent le reste des activit\u00e9s sociales ?<\/p>\n
Il n\u2019est pas s\u00fbr que ces questions s\u2019imposent en filigrane des d\u00e9bats qui vont dominer la sortie de crise, tant la pression du court terme est forte. Un \u00e9l\u00e9ment peut cependant jouer favorablement en ce sens, c\u2019est le caract\u00e8re global de la pand\u00e9mie.<\/p>\n
L\u2019enfant de la mondialisation<\/p>\n
Le Covid-19 est \u00e0 l\u2019origine de la premi\u00e8re crise sanitaire globale, dans tous les sens du terme. C\u2019est un enfant de la mondialisation. Il est apparu pour la premi\u00e8re fois dans le pays qui a engag\u00e9, dans un d\u00e9lai record \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019histoire, la transformation la plus profonde et la plus compr\u00e9hensive qu\u2019un pays puisse faire pour assurer son d\u00e9collage \u00e9conomique et devenir, en moins de trois d\u00e9cennies, un p\u00f4le majeur de la mondialisation. Au confluent de ce qu\u2019on appelle, aujourd\u2019hui, les cha\u00eenes de valeur \u2013 expression qui d\u00e9signe la fragmentation \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale du processus de fabrication d\u2019un produit, les divers composants de ce produit \u00e9tant fabriqu\u00e9s par des entit\u00e9s diff\u00e9rentes d\u2019un groupe transnational, diss\u00e9min\u00e9es dans des pays distincts \u2013 la Chine est un acteur central de la globalisation qui, par le jeu des interd\u00e9pendances entretenues par la nouvelle organisation des firmes transnationales, devient, en m\u00eame temps, un \u00e9l\u00e9ment de l\u2019\u00e9conomie de la quasi-totalit\u00e9 des Etats qui comptent.<\/p>\n
Frapper l\u2019\u00e9conomie chinoise, c\u2019est frapper l\u2019\u00e9conomie de la plupart des Etats, ce qui explique que les premi\u00e8res inqui\u00e9tudes des pays non encore touch\u00e9s par le virus \u00e9taient essentiellement d\u2019ordre \u00e9conomique et non sanitaire.<\/p>\n
Mais pour assouvir son ambition globale, le Covid-19 se devait d\u2019aller \u00e0 l\u2019assaut du reste du monde. Il l\u2019a fait en utilisant l\u2019un des vecteurs les plus communs de la mondialisation : voyageant \u00e0 la vitesse supersonique des avions, il s\u2019est propag\u00e9 au reste du monde, en commen\u00e7ant par les grands centres de la globalisation.<\/p>\n
En d\u00e9but mars, l\u2019OMS annon\u00e7ait que l\u2019Europe est devenue le nouvel \u00e9picentre de la pand\u00e9mie. Elle l\u2019est toujours en nombre de d\u00e9c\u00e8s enregistr\u00e9s. Mais en termes de nombre de personnes infect\u00e9es, ce sont d\u00e9sormais les Etats-Unis qui ravissent la premi\u00e8re place. De fait, aucun continent n\u2019est \u00e9pargn\u00e9. L\u2019infection touche aujourd\u2019hui 180 pays. Le Covid-19 remporte ainsi la premi\u00e8re manche de son combat pour l\u2019universalit\u00e9, \u00e0 savoir, la plan\u00e9tarisation de la crise sanitaire.<\/p>\n
Mais cette crise est vite devenue globale, \u00e0 un autre point de vue. Elle touche d\u00e9sormais \u00e0 tous les aspects de la vie sociale et, d\u2019abord, au moteur de celle-ci dans les soci\u00e9t\u00e9s modernes, \u00e0 savoir, l\u2019\u00e9conomie. Cela tient moins \u00e0 l\u2019accroissement des d\u00e9penses sanitaires qu\u2019aux cons\u00e9quences des mesures restrictives qui ralentissent, voire paralysent, l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique, appelant potentiellement des failles en cascade dans la quasi-totalit\u00e9 des secteurs \u00e9conomiques.<\/p>\n
La force du \u00ab choc \u00bb est telle que les principaux acteurs de la mondialisation poussent les Etats \u00e0 intervenir massivement pour aider les secteurs, les entreprises et les salari\u00e9s fragilis\u00e9s et \u00e9viter le chaos \u00e9conomique et social qui se profile. L\u2019Union Europ\u00e9enne autorise un all\u00e8gement des contraintes budg\u00e9taires et un assouplissement des r\u00e8gles sur les aides d\u2019Etat, d\u00e9clenchant le recours \u00e0 la clause de \u00ab circonstances exceptionnelles \u00bb, se disant m\u00eame pr\u00eate \u00e0 activer la \u00ab clause de crise g\u00e9n\u00e9rale \u00bb qui permet la suspension du Pacte de stabilit\u00e9. Les Etats se mettent, chacun, en ordre de marche, pour prot\u00e9ger leur \u00e9conomie et leur population et organiser \u00e0 leur \u00e9chelon, la gestion de l\u2019urgence sanitaire devenue \u00e9conomique et sociale. En France, le gouvernement obtient une loi d\u2019habilitation qui lui permet d\u2019adopter 25 ordonnances dans un seul Conseil des ministres. C\u2019est moins le retour \u00e0 Colbert qu\u2019au droit \u00e9conomique de l\u2019apr\u00e8s-guerre et notamment aux fameuses ordonnances de 1945 qui ont servi de base juridique au dirigisme \u00e9conomique jusqu\u2019\u00e0 leur abrogation, en 1986. Les Etats-Unis adoptent \u00e0 leur tour un gigantesque Plan de relance \u00e9conomique dont certains \u00e9l\u00e9ments renouent avec l\u2019esprit du New Deal de Roosevelt. Le Pr\u00e9sident Trump va m\u00eame jusqu\u2019\u00e0 exhumer le \u00ab Defense Production Act \u00bb, promulgu\u00e9 lors de la guerre de Cor\u00e9e, pour obliger General Motors \u00e0 fabriquer d\u2019ici un mois cent mille respirateurs.<\/p>\n
Cela ne suffit pas \u00e0 cependant \u00e0 revigorer durablement les march\u00e9s financiers qui donnent la temp\u00e9rature de l\u2019\u00e9conomie, parce qu\u2019ils savent que tant que la r\u00e9ponse n\u2019est pas globale, la crise ne pourra pas \u00eatre jugul\u00e9e.<\/p>\n
Traitement m\u00e9diatique quasi uniformis\u00e9<\/p>\n
Certes, l\u2019intervention du G20 a \u00e9t\u00e9 bien accueillie par les diverses places boursi\u00e8res. Mais soufflant le chaud et le froid, celles-ci ont de nouveau \u00e9t\u00e9 \u00e9chaud\u00e9es par l\u2019absence d\u2019accord entre les pays de l\u2019Union Europ\u00e9enne lors du mini-sommet du 27 mars. A vrai dire, compte-tenu de l\u2019interd\u00e9pendance entre la crise sanitaire et la crise \u00e9conomique, l\u2019issue de la r\u00e9cession \u00e9conomique va \u00e9galement d\u00e9pendre de la capacit\u00e9 du monde \u00e0 juguler la pand\u00e9mie.<\/p>\n
Enfin, la crise du Covid-19 est aussi une crise globale, du point de vue de la communication qui s\u2019y rapporte. Elle est l\u2019objet d\u2019un traitement m\u00e9diatique quasi uniformis\u00e9 qui en fait le sujet exclusif d\u2019une actualit\u00e9 qui p\u00e9n\u00e8tre dans l\u2019intimit\u00e9 de chaque foyer. On y suit tous l\u2019irr\u00e9sistible extension g\u00e9ographique du confinement, la progression g\u00e9om\u00e9trique de l\u2019infection, pays par pays, l\u2019accroissement vertigineux du nombre de personnes d\u00e9c\u00e9d\u00e9es, mais aussi les controverses sur la chloroquine et l\u2019arri\u00e8re-plan, pas toujours rassurant, des pol\u00e9miques entre savants qu\u2019elle d\u00e9voile, ou encore le d\u00e9ficit criant de solidarit\u00e9 entre Etats, y compris au sein d\u2019ensembles r\u00e9gionaux bien int\u00e9gr\u00e9s, comme l\u2019Union Europ\u00e9enne, l\u2019Italie ne trouvant aide et assistance que du c\u00f4t\u00e9 de la Chine ou de Cuba !<\/p>\n
Nous sommes inform\u00e9s de mani\u00e8re instantan\u00e9e et simultan\u00e9e de l\u2019\u00e9volution de cette crise. Et cette globalisation de l\u2019information contrastant avec la fermeture des fronti\u00e8res \u00e9tatiques et le confinement des populations favorise l\u2019\u00e9mergence d\u2019une prise de conscience plan\u00e9taire des p\u00e9rils communs et des enjeux globaux.<\/p>\n
On peut raisonnablement esp\u00e9rer que cela ne sera pas sans cons\u00e9quence sur la red\u00e9finition des r\u00e8gles du jeu au sortir de la crise. Pour certains, celles-ci seraient d\u2019ailleurs d\u00e9j\u00e0 \u00e9crites. L\u2019ordre mondial qui sortirait de la crise actuelle n\u2019aurait rien \u00e0 voir avec son pr\u00e9d\u00e9cesseur. Il scellerait la fin de la mondialisation dont la pand\u00e9mie du Covid-19 aurait r\u00e9v\u00e9l\u00e9 toutes les tares. C\u2019est, me semble-t-il, aller vite en besogne.<\/p>\n
Pour savoir quelles r\u00e8gles \u00e9mergeront de l\u2019apr\u00e8s-crise, il faut, d\u2019abord, d\u00e9terminer quels sont les acteurs qui vont \u00e9crire ces r\u00e8gles. On a, \u00e0 cet \u00e9gard, compar\u00e9 la pand\u00e9mie du Covid-19 \u00e0 une guerre, en raison de la violence de ses cons\u00e9quences humaines, \u00e9conomiques et sociales. Et lorsqu\u2019une guerre s\u2019ach\u00e8ve, ce sont les vainqueurs qui \u00e9crivent les r\u00e8gles transcrivant le nouveau rapport de force. Pour nous en tenir \u00e0 l\u2019exemple de la seconde guerre mondiale, l\u2019ordre \u00e9conomique international qui en est sorti avait \u00e9t\u00e9 con\u00e7u par les Etats-Unis et leurs alli\u00e9s anglais, quelques ann\u00e9es avant la fin du conflit. Ils avaient alors projet\u00e9 de mettre en place, une fois le conflit termin\u00e9, une organisation des relations \u00e9conomiques internationales avec une triple composante, financi\u00e8re, mon\u00e9taire et commerciale, inspir\u00e9e de leurs conceptions lib\u00e9rales.<\/p>\n
Les deux premi\u00e8res composantes de cette organisation ont vu le jour, un certain 22 juillet 1944, dans une bourgade du New Hampshire, lorsque, apr\u00e8s trois semaines de n\u00e9gociations, les d\u00e9l\u00e9gations d\u2019une quarantaine de pays sign\u00e8rent les fameux accords instituant le Fonds Mon\u00e9taire International (FMI) et la Banque internationale pour la reconstruction et le d\u00e9veloppement (BIRD). Quant \u00e0 la troisi\u00e8me, si elle n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 imm\u00e9diatement au rendez-vous, un ersatz permettant de jeter les bases d\u2019une lib\u00e9ralisation progressive des \u00e9changes commerciaux fut trouv\u00e9 \u00e0 travers le GATT de 1948 avant que l\u2019OMC, organisation dont l\u2019universalit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9e par l\u2019adh\u00e9sion de la Chine et de la Russie, ne prenne le relais, en 1995.<\/p>\n
Ce sont ces trois organisations, FMI, BIRD, OMC (successeur du GATT), inspir\u00e9es des id\u00e9es des vainqueurs de la seconde guerre mondiale et ensuite de la guerre froide (pour l\u2019OMC), qui ont favoris\u00e9 l\u2019essor et l\u2019extension de la mondialisation \u00e9conomique et la mont\u00e9e des interd\u00e9pendances. Mais si, au terme d\u2019une guerre inter\u00e9tatique, les vainqueurs comme les vaincus sont facilement identifiables, dans la \u00ab guerre contre le coronavirus \u00bb, les choses sont plus compliqu\u00e9es d\u2019o\u00f9 les limites de la m\u00e9taphore martiale appliqu\u00e9e \u00e0 cette pand\u00e9mie. Tous les Etats risquent d\u2019en sortir affaiblis, ne serait-ce qu\u2019en raison de l\u2019endettement public massif qui en r\u00e9sultera. Certains pensent que la Chine sera mieux lotie car elle serait d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 arriv\u00e9e \u00e0 stopper la propagation du virus sur son territoire et \u00e0 reprendre progressivement ses activit\u00e9s et ajoutent que cela favoriserait une remise en cause de la mondialisation. Cette analyse proc\u00e8de cependant d\u2019une erreur d\u2019appr\u00e9ciation sur le positionnement de la Chine par rapport \u00e0 la mondialisation.<\/p>\n
Le \u2018\u2019mod\u00e8le\u00a0\u00bb chinois<\/p>\n
Lors du Sommet de Davos de 2018, c\u2019est la Chine qui s\u2019est faite le chantre de la mondialisation car c\u2019est elle qui en tire le plus avantage. Elle est pour l\u2019OMC dont elle soutient \u00e0 fond le M\u00e9canisme de R\u00e8glement des diff\u00e9rends.<\/p>\n
Apr\u00e8s s\u2019\u00eatre illustr\u00e9e, pendant une certaine p\u00e9riode, \u00ab dans la contrefa\u00e7on \u00bb, elle a aujourd\u2019hui un int\u00e9r\u00eat objectif \u00e0 d\u00e9fendre bec et ongles l\u2019Accord sur la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle puisqu\u2019elle est devenue le pays dont les entreprises d\u00e9posent le plus de demandes de brevets. Elle a par ailleurs renforc\u00e9 sa pr\u00e9sence dans les principales instances de gouvernance de la mondialisation (FMI, G20\u2026) et cr\u00e9\u00e9, elle-m\u00eame, ou favoris\u00e9 la cr\u00e9ation de nouvelles instances (les \u00ab BRICS \u00bb, regroupant les principaux pays \u00e9mergents ; la Banque Asiatique pour les infrastructures, cr\u00e9\u00e9e en 2014, dont la Chine est le premier actionnaire ; la Nouvelle Banque de d\u00e9veloppement ou Banque des BRICS\u2026) dans le but d\u2019influencer le cours de la mondialisation afin d\u2019y peser plus mais non pour bouleverser le syst\u00e8me mondial.<\/p>\n
Le chemin emprunt\u00e9 par la R\u00e9publique Populaire de Chine depuis la politique d\u2019ouverture initi\u00e9e par Deng Xiaoping, \u00e0 partir de 1978, a deux balises : le lib\u00e9ralisme \u00e9conomique et le centralisme d\u00e9mocratique, Adam Smith et Karl Marx, r\u00e9unis dans un attelage baroque d\u2019une redoutable efficacit\u00e9 que r\u00e9sume bien le slogan : \u00ab l\u2019\u00e9conomie socialiste de march\u00e9 \u00bb. Il s\u2019agit d\u2019une voie originale, produit de la rencontre entre l\u2019extraordinaire capacit\u00e9 d\u2019adaptation du syst\u00e8me capitaliste et l\u2019instinct de survie d\u2019un Parti Communiste qui, assur\u00e9ment, sait n\u00e9gocier les compromis n\u00e9cessaires \u00e0 sa p\u00e9rennit\u00e9.<\/p>\n
Mais la sagesse de la Chine a \u00e9t\u00e9 jusqu\u2019ici de ne pas \u00e9riger cette exp\u00e9rience in\u00e9dite qui l\u2019a propuls\u00e9e dans la cour des pays leaders de la mondialisation en mod\u00e8le \u00e0 exporter ou a fortiori \u00e0 \u00ab imposer \u00bb.<\/p>\n
La Chine s\u2019en tient \u00e0 la conception classique du droit international qui fonde ce droit uniquement sur le principe de souverainet\u00e9 de l\u2019Etat et ses corollaires, la libert\u00e9 pour chaque Etat de choisir son syst\u00e8me politique, \u00e9conomique et social et la non-ing\u00e9rence dans les affaires internes d\u2019un Etat, insistant sur les valeurs de respect mutuel, de coexistence pacifique et repoussant les notions nouvelles promues par le droit international post-guerre froide, comme celle de droit \u00e0 la d\u00e9mocratie, de devoir d\u2019ing\u00e9rence ou encore de la responsabilit\u00e9 de prot\u00e9ger.<\/p>\n
En somme, oui \u00e0 la mondialisation \u00e9conomique, non \u00e0 la mondialisation juridico-politique qu\u2019elle consid\u00e8re, \u00e0 l\u2019instar de la F\u00e9d\u00e9ration de Russie, qui est une alli\u00e9e mobilisable sur ce terrain-l\u00e0, un instrument au service de l\u2019h\u00e9g\u00e9monie occidentale. On voit mal en quoi la pand\u00e9mie du coronavirus pourra affecter cette position strat\u00e9gique de la Chine.<\/p>\n
L\u2019autre acteur, toujours puissant et \u2013 pour une d\u00e9cennie au moins, encore- dominant ce sont les Etats-Unis. Contrairement \u00e0 ce que certaines d\u00e9clarations du Pr\u00e9sident Trump ont pu laisser entendre, ce pays ne conteste pas la mondialisation dont il a \u00e9t\u00e9 la principale locomotive au triple plan \u00e9conomique, juridique et politique. Il entend seulement ren\u00e9gocier les accords conclus avec certains partenaires commerciaux \u2013 Chine, Union Europ\u00e9enne, Mexique et Canada ainsi que l\u2019Accord sur l\u2019OMC, en particulier ses dispositions relatives au fonctionnement du M\u00e9canisme de R\u00e8glement des diff\u00e9rends accus\u00e9 d\u2019outrepasser ses attributions. On ne sait pas encore quels seront les effets \u00e0 terme de la pand\u00e9mie sur l\u2019opinion publique am\u00e9ricaine. Il est possible que si la crise se prolonge et que le nombre de d\u00e9c\u00e8s grimpe de mani\u00e8re significative, la demande politique en faveur d\u2019une protection sociale plus grande finisse par entra\u00eener des modifications durables dans le syst\u00e8me juridique et \u00e9conomique.<\/p>\n
Le troisi\u00e8me acteur important, c\u2019est l\u2019Union Europ\u00e9enne. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, elle a \u00e9t\u00e9 l\u2019un des soutiens majeurs de la mondialisation.<\/p>\n
Elle d\u00e9fend l\u2019OMC m\u00eame si elle consid\u00e8re que la Chine n\u2019en respecte pas toutes les r\u00e8gles. Elle s\u2019inqui\u00e8te des fusions et acquisitions r\u00e9alis\u00e9es par les entreprises chinoises en Europe mais ne ferme pas son territoire \u00e0 l\u2019investissement \u00e9tranger chinois. Elle vient de conclure un Accord commercial global avec le Canada qui permet l\u2019ouverture des fronti\u00e8res \u00e9conomiques et l\u2019intensification des \u00e9changes entre les Parties.<\/p>\n
Une mondialisation plus humaine<\/p>\n
Sa position sur la mondialisation pourrait cependant s\u2019infl\u00e9chir au sortir de la crise sanitaire in\u00e9dite qui la frappe, aujourd\u2019hui et dont l\u2019une des cons\u00e9quences pr\u00e9visibles est l\u2019accentuation du rejet des politiques lib\u00e9rales par les populations europ\u00e9ennes. Cela devrait notamment se traduire par une importance plus grande accord\u00e9e aux consid\u00e9rations sanitaires et environnementales, non seulement au plan national mais \u00e9galement au plan international o\u00f9 le libre-\u00e9change pliera chaque fois que cela s\u2019impose, devant la protection de la sant\u00e9 ou celle de la biosph\u00e8re.<\/p>\n
Pour que cette \u00e9volution puisse se concr\u00e9tiser de mani\u00e8re durable, il faudra probablement ren\u00e9gocier de nombreux accords internationaux, y compris ceux de l\u2019OMC. On pourra alors donner aux mots leur v\u00e9ritable signification et parler de biens publics mondiaux et de mondialisation plus humaine, c\u2019est-\u00e0-dire, aussi, plus\u2026 \u00e9quitable. On rappellera \u00e0 ce propos que le cycle des n\u00e9gociations de l\u2019OMC, lanc\u00e9, \u00e0 Doha, deux mois apr\u00e8s les attentats qui ont fait basculer les tours jumelles de Manhattan, portait pr\u00e9cis\u00e9ment sur un programme de travail d\u00e9signant \u00ab un agenda ambitieux pour une mondialisation \u00e9quitable \u00bb. Parler d\u2019\u00e9quit\u00e9, c\u2019est \u00e9voquer les d\u00e9s\u00e9quilibres criants qui fracturent la soci\u00e9t\u00e9 internationale, dont celui li\u00e9 \u00e0 la disparit\u00e9 des niveaux de d\u00e9veloppement.<\/p>\n
Sur ce terrain, aussi, la pand\u00e9mie du coronavirus risque d\u2019entra\u00eener des effets catastrophiques. Dans un continent, comme le n\u00f4tre qui, en d\u00e9pit de la persistance de facteurs inqui\u00e9tants, a pu renouer avec l\u2019espoir, avec un taux de croissance r\u00e9gulier de l\u2019ordre de 5% et des progr\u00e8s relatifs mais r\u00e9els en mati\u00e8re de d\u00e9mocratie, le Covid-19 s\u2019apparente \u00e0 une mal\u00e9diction.<\/p>\n
Pour conjurer le mauvais sort et \u00e9viter que l\u2019Afrique ne sombre dans la r\u00e9gression \u00e9conomique, sociale et politique, il faudra des gestes forts de la Communaut\u00e9 internationale, \u00e0 son endroit, dont le moindre devra \u00eatre, comme le propose l\u2019ancien Directeur G\u00e9n\u00e9ral du FMI, Dominique Strauss-Kahn, une initiative comparable au programme \u00ab Pays pauvres tr\u00e8s endett\u00e9s de 2005 \u00bb, conduisant \u00e0 une annulation massive de la dette des pays les plus pauvres.<\/p>\n
S\u2019il y a une bonne le\u00e7on \u00e0 tirer de cette crise qui n\u2019aura \u00e9pargn\u00e9 personne, c\u2019est que, pour paraphraser Edgar Morin, l\u2019interd\u00e9pendance sans la solidarit\u00e9 n\u2019a pas de sens.<\/p>\n
Contrairement aux nombreuses r\u00e9flexions qui circulent sur le net, r\u00e9dig\u00e9es sous le coup de la col\u00e8re, par ailleurs parfaitement l\u00e9gitime, suscit\u00e9e par les dysfonctionnements de la mondialisation, nous ne pensons pas cependant que celle-ci prendra fin avec l\u2019actuelle pand\u00e9mie. Le Covid-19 n\u2019est pas un militant antimondialiste et la mondialisation ne se r\u00e9duit pas \u00e0 la trajectoire lib\u00e9rale qu\u2019elle a emprunt\u00e9e jusqu\u2019ici.<\/p>\n
Le monde globalis\u00e9 dans lequel nous vivons est n\u00e9 de la conjonction de facteurs \u00e9conomiques (la libre circulation des capitaux, des biens, des services et l\u2019interd\u00e9pendance qui en r\u00e9sulte entre firmes et Etats ou groupes d\u2019Etats), technologiques (aux moyens de transport r\u00e9duisant les distances se sont ajout\u00e9es les nouvelles technologies de l\u2019information qui contractent \u00e0 la fois l\u2019espace et le temps) et g\u00e9opolitiques (effondrement du bloc sovi\u00e9tique) qui interagissent, cr\u00e9ant un syst\u00e8me d\u2019interd\u00e9pendance g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e qui survivra au Tsunami provoqu\u00e9 par le coronavirus.<\/p>\n
Mais ce monde globalis\u00e9 n\u2019est pas, tant s\u2019en faut, un monde homog\u00e8ne. Il a peu de boussoles communes et il est travaill\u00e9 par des contradictions multiples et \u00e9volutives. Une victoire g\u00e9n\u00e9rale des partis populistes \u2013 de droite ou de gauche- dans l\u2019un des grands centres de la globalisation, comme l\u2019Inion Europ\u00e9enne, aurait des cons\u00e9quences certaines sur la trajectoire de la mondialisation mais ne la supprimerait pas pour autant.<\/p>\n
On terminera cette br\u00e8ve r\u00e9flexion par une interrogation sur l\u2019impact possible du Covid-19 sur l\u2019une de ces contradictions du monde globalis\u00e9, popularis\u00e9e, ces derni\u00e8res d\u00e9cennies, par la formule du \u00ab conflit des civilisations \u00bb. Quoiqu\u2019il soit difficile de faire, \u00e0 ce propos, la part entre ce qui rel\u00e8ve de l\u2019id\u00e9ologie pure voire de la manipulation politicienne et ce qui rel\u00e8ve de la r\u00e9alit\u00e9 et, quoique l\u2019observation \u00e9l\u00e9mentaire montre que beaucoup de conflits r\u00e9cents, pr\u00e9sent\u00e9s comme une illustration du \u00ab clash of civilization \u00bb sont plus banalement des conflits territoriaux classiques ou des conflits \u00e9conomiques, on ne peut nier que la fin de l\u2019affrontement Est-Ouest a favoris\u00e9 l\u2019essor et la multiplication des conflits identitaires dans lesquels les facteurs religieux, culturels et civilisationnels au sens large jouent un r\u00f4le important. En d\u00e9pit de la tr\u00eave \u00e0 laquelle elle incite (mais cette incitation vaut pour tous les types de conflits), la pand\u00e9mie du coronavirus ne devrait pas changer grand-chose \u00e0 cette situation sauf dans deux cas extr\u00eames. Le premier est celui d\u2019une victoire des populismes de droite qui exacerberait alors le conflit. Le second \u2013 il n\u2019est pas interdit de r\u00eaver \u2013 concerne le sc\u00e9nario optimiste d\u2019une conversion des esprits au terme de cette redoutable \u00e9preuve aux id\u00e9es d\u2019\u00e9galit\u00e9, de justice et de respect mutuel entre les peuples ouvrant la voie \u00e0 un nouvel ordre international surmontant au moins provisoirement la contradiction. Le Covid-19 aurait ainsi et malgr\u00e9 lui une vertu pacificatrice. Mais ne serait-il pas irrationnel de placer les espoirs de changement dans les cons\u00e9quences induites par l\u2019irruption d\u2019un virus serial killer ?<\/p>\n
*Le titre a \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9 par la r\u00e9daction pour des raisons li\u00e9es aux r\u00e8gles d\u2019\u00e9dition d\u2019Apa news. Le titre original est: \u00ab Au-del\u00e0 du Covid-19 : Ou que le coronavirus nous dit des paradoxes du monde globalis\u00e9 \u00bb. Cette tribune a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 initialement le 31 mars 2020 dans les pages du journal mauritanien Le Calame. Apa news republie ce texte aujourd\u2019hui en raison de l\u2019extr\u00eame pertinence de son contenu.<\/p>\n
** Agr\u00e9g\u00e9 en droit priv\u00e9 et sciences criminelles (concours d\u2019agr\u00e9gation fran\u00e7ais, Paris, f\u00e9vrier 1989).<\/p>\n
Professeur \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Nouakchott (depuis 1989).<\/p>\n
Professeur associ\u00e9 \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 de Nice (1998 \u2013 1999).<\/p>\n
Professeur invit\u00e9 dans plusieurs universit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res (Universit\u00e9 Paris I, Universit\u00e9 de Bourgogne, Universit\u00e9 d\u2019Orl\u00e9ans, Universit\u00e9 Gaston-Berger de Saint-Louis S\u00e9n\u00e9gal) et \u00e0 l\u2019Acad\u00e9mie de droit international (La Haye).<\/p>\n
Membre du conseil d\u2019administration de l\u2019Association internationale de droit \u00e9conomique.<\/p>\n
Membre fondateur de l\u2019institut euro-africain de droit \u00e9conomique<\/p>\n
Ancien membre du comit\u00e9 de r\u00e9daction de la Revue Internationale des sciences administratives.<\/p>\n
Avocat du Barreau de Nouakchott.<\/p>\n
Conseiller Juridique principal \u00e0 la Commission mixte Cameroun-Nigeria (ONU) (novembre 2003 \u2013 novembre 2005) mise en place par le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies pour la mise en \u0153uvre de l\u2019arr\u00eat de la CIJ relatif \u00e0 la fronti\u00e8re entre les deux pays.<\/p>\n
Nombreuses publications dont : \u00ab Les contradictions du droit mondialis\u00e9 \u00bb PUF, 2002, et \u00ab L\u2019irruption des droits de l\u2019Homme dans l\u2019ordre \u00e9conomique international : mythe ou r\u00e9alit\u00e9 ? \u00bb LGDJ-lextenso, 2012.<\/p>\n