Le d\u00e9c\u00e8s de B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi, Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique tunisienne, le 25 juillet 2019 a mis l\u2019Instance sup\u00e9rieure ind\u00e9pendante pour les \u00e9lections (Isie) dans l\u2019obligation d\u2019avancer la date du premier tour de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle au 15 septembre 2019 au lieu du 17 novembre 2019, date initialement pr\u00e9vue.<\/p>\n
Du coup, le premier tour de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle s\u2019est positionn\u00e9 avant les \u00e9lections l\u00e9gislatives organis\u00e9es le 6 octobre 2019. L\u2019inversion du calendrier \u00e9lectoral a-t-elle influenc\u00e9 les r\u00e9sultats des \u00e9lections de 2019 et sera-t-elle reconduite dans l\u2019avenir? Nul ne le sait avec certitude. Ce qu\u2019on sait par contre, c\u2019est que le calendrier \u00e9lectoral impacte la forme du r\u00e9gime et la gestion des affaires du pays.<\/p>\n
Elire les d\u00e9put\u00e9s avant d\u2019\u00e9lire le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a un sens politique diff\u00e9rent d\u2019une \u00e9lection du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique organis\u00e9e avant l\u2019\u00e9lection des repr\u00e9sentants du peuple. Dans le premier cas, la primaut\u00e9 est donn\u00e9e de fait au Parlement (ARP), c\u2019est-\u00e0-dire au r\u00e9gime parlementaire, dans le second la primaut\u00e9 est donn\u00e9e de fait aussi au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, c\u2019est-\u00e0-dire au r\u00e9gime pr\u00e9sidentiel. Au-del\u00e0 des textes ou de l\u2019usage ou des circonstances, le calendrier \u00e9lectoral interf\u00e8re, peu ou prou, dans la r\u00e9alit\u00e9 du r\u00e9gime politique. Il n\u2019est donc pas neutre comme on le croit ou le pr\u00e9sente puisqu\u2019il favorise, au final, l\u2019un ou l\u2019autre des r\u00e9gimes. Mais ce n\u2019est pas l\u00e0 le seul probl\u00e8me que pose notre calendrier \u00e9lectoral puisqu\u2019il s\u2019av\u00e8re aussi quelque peu irrationnel si l\u2019on regarde les choses du point de vue de l\u2019action gouvernementale.<\/p>\n
L\u2019exp\u00e9rience des neuf derni\u00e8res ann\u00e9es montre qu\u2019organiser les \u00e9lections l\u00e9gislatives en fin d\u2019ann\u00e9e (entre octobre et novembre en gros) retarde au-del\u00e0 du raisonnable la formation du nouveau gouvernement (pour de bonnes ou de mauvaises raisons) et rend al\u00e9atoire l\u2019avenir du budget qui sera vot\u00e9 en fin d\u2019ann\u00e9e. De deux choses l\u2019une, ou la majorit\u00e9 \u00abentrante\u00bb est politiquement diff\u00e9rente de la majorit\u00e9 \u00absortante\u00bb, et dans ce cas le gouvernement peut revenir sur le vote de l\u2019ARP en faisant voter par la m\u00eame ARP une loi de finances\u00a0 \u00abrectificative\u00bb ou \u00ab compl\u00e9mentaire\u00bb, cas de figure ubuesque ; ou la majorit\u00e9 \u00abentrante\u00bb est grossi\u00e8rement conforme \u00e0 la majorit\u00e9 \u00absortante\u00bb, hypoth\u00e8se peu cr\u00e9dible en la circonstance, et dans ce cas, le budget vot\u00e9 pourrait \u00eatre reconduit, plus par d\u00e9faut ou lassitude que par une v\u00e9ritable adh\u00e9sion.<\/p>\n
Dans les deux cas, l\u2019incertitude g\u00e9n\u00e9r\u00e9e par la date des \u00e9lections l\u00e9gislatives sur le budget et ses choix socio\u00e9conomiques fondamentaux force le gouvernement, quel qu\u2019il soit, \u00e0 agir dans l\u2019improvisation, le marchandage et le rafistolage. Pour \u00e9pargner au pays les inconv\u00e9nients de cette situation, la date des \u00e9lections l\u00e9gislatives doit \u00eatre imp\u00e9rativement revue. Le mieux est de la fixer pendant les vacances scolaires de printemps afin de donner du temps au gouvernement qui en sera issu de pr\u00e9parer le budget de l\u2019ann\u00e9e suivante. Mais il semble bien que ni les constituants ni les repr\u00e9sentants du peuple n\u2019aient pris pleinement conscience de l\u2019impact du timing \u00e9lectoral sur la conduite rationnelle des affaires du pays.<\/p>\n