Parmi les \u00e9l\u00e9ments qui poussent \u00e0 la r\u00e9forme des retraites un peu partout dans le monde, la crise \u00e9conomique et le vieillissement de la population ne sont pas les seuls facteurs de r\u00e9formes. Il faut aussi prendre en compte les nouvelles orientations \u00e9conomiques qui s\u2019imposent de plus en plus, les transformations du travail et de la soci\u00e9t\u00e9, la pression des assureurs et autres fonds de pension ou encore les nouveaux mod\u00e8les d\u2019organisation des retraites forg\u00e9s au niveau international. La comparaison des r\u00e9formes nationales souligne qu\u2019il peut y avoir plusieurs solutions au probl\u00e8me des retraites. Le choix de l\u2019une d\u2019entre elles est moins impos\u00e9 par la d\u00e9mographie ou l\u2019\u00e9conomie qu\u2019il ne l\u2019est par les institutions de retraite d\u00e9j\u00e0 en place. Mais ce choix est aussi politique, et implique des arbitrages importants en mati\u00e8re de redistribution entre les g\u00e9n\u00e9rations, entre les hommes et les femmes, entre les groupes sociaux. En m\u00eame temps, l\u2019\u00e9tude des d\u00e9bats internationaux comme celle des tendances communes aux r\u00e9formes nationales montrent que la plupart des d\u00e9cideurs se r\u00e9f\u00e8rent \u00e0 un nouveau et m\u00eame mod\u00e8le de syst\u00e8me de retraite, promu par de nombreuses organisations internationales, fond\u00e9 sur un syst\u00e8me mixte de retraite, o\u00f9 la redistribution joue un r\u00f4le minimal, et la capitalisation un r\u00f4le croissant : mais ces tendances sont profond\u00e9ment et socialement in\u00e9galitaires et cr\u00e9ent de l\u2019exclusion de masse. Pendant longtemps, la vieillesse a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9e comme un risque : celui de peut-\u00eatre devenir un jour trop vieux pour pouvoir travailler et subvenir \u00e0 ses besoins. C\u2019est pour faire face \u00e0 ce risque que divers dispositifs ont \u00e9t\u00e9 mis en place, d\u2019abord dans le but de r\u00e9duire la pauvret\u00e9 parmi les personnes \u00e2g\u00e9es, puis de garantir un revenu de remplacement \u00e0 tous ceux qui partent \u00e0 la retraite et, enfin, de faire en sorte que ce revenu se rapproche des revenus d\u2019activit\u00e9. Malheureusement, en Alg\u00e9rie nous en sommes encore loin.\u00a0<\/p>\n
Des r\u00e9formes des retraites\u00a0inadapt\u00e9es<\/strong>
Pour Colin Gillion, expert de l’OIT (Organisation internationale du travail) sur la S\u00e9curit\u00e9 sociale, \u00abtoute pension qui ne permet pas aux gens de franchir le seuil de pauvret\u00e9 n’est pas une pension raisonnable. Un revenu de vieillesse qui soit au moins au-dessus du seuil de pauvret\u00e9 devrait \u00eatre une question de principe. Le probl\u00e8me se pose surtout dans les pays en d\u00e9veloppement o\u00f9 les syst\u00e8mes sont tr\u00e8s faibles\u00bb. En Alg\u00e9rie, comme en Afrique, la majorit\u00e9 des gens travaillent en dehors de l’\u00e9conomie formelle \u2014 la retraite est un avantage social dont tr\u00e8s peu b\u00e9n\u00e9ficient. Si l\u2019OIT consid\u00e8re que la couverture mondiale des retraites a progress\u00e9, elle souligne, cependant, que les prestations restent modestes. Pour elle, le droit \u00e0 la protection sociale des personnes \u00e2g\u00e9es n\u2019est pas encore une r\u00e9alit\u00e9 pour la plupart des habitants des pays \u00e0 bas revenu. Dans beaucoup d\u2019entre eux, moins de 20% des personnes \u00e2g\u00e9es qui ont atteint l\u2019\u00e2ge l\u00e9gal de d\u00e9part \u00e0 la retraite touchent une pension.\u00a0
Dans ces pays, une proportion importante des personnes \u00e2g\u00e9es d\u00e9pend, en grande partie, de l\u2019entraide familiale. Dans les pays \u00e0 revenu \u00e9lev\u00e9, dot\u00e9s de syst\u00e8mes de protection sociale matures et de populations vieillissantes, le principal d\u00e9fi est de maintenir un bon \u00e9quilibre entre la p\u00e9rennit\u00e9 financi\u00e8re des r\u00e9gimes de retraite et des pensions suffisantes pour les personnes \u00e2g\u00e9es.\u00a0
\u00abLes r\u00e9centes politiques d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 ou d\u2019assainissement budg\u00e9taire ont \u00e9galement affect\u00e9 l\u2019ad\u00e9quation des pensions de retraite. Dans plusieurs pays, ces r\u00e9formes ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9es dans une optique budg\u00e9taire, sans pr\u00eater suffisamment attention \u00e0 leur impact social n\u00e9gatif, mettant en p\u00e9ril le respect des normes minimales de S\u00e9curit\u00e9 sociale et \u00e9rodant le contrat social. Par cons\u00e9quent, la pauvret\u00e9 des personnes \u00e2g\u00e9es augmente dans plusieurs pays de l\u2019OCDE\u00bb, pr\u00e9cise
Mme Ortiz, directrice du D\u00e9partement de la protection sociale de l\u2019OIT.\u00a0
\u00abLes pays qui introduisent des r\u00e9formes de leur syst\u00e8me de retraite doivent trouver un \u00e9quilibre optimal entre les objectifs de durabilit\u00e9 et les prestations de retraite afin d\u2019accomplir la mission des syst\u00e8mes de retraite\u00bb, ajoute Fabio Duran-Valverde, responsable de l\u2019unit\u00e9 de finance publique, actuariat et statistiques de l\u2019OIT.
LSR<\/p>\n