{"id":90345,"date":"2020-06-27T15:19:51","date_gmt":"2020-06-27T19:19:51","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/plans-dactions-anti-covid-au-maroc-ce-que-proposent-les-regions\/"},"modified":"2020-06-27T15:19:51","modified_gmt":"2020-06-27T19:19:51","slug":"plans-dactions-anti-covid-au-maroc-ce-que-proposent-les-regions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/plans-dactions-anti-covid-au-maroc-ce-que-proposent-les-regions\/","title":{"rendered":"Plans d\u2019actions anti-Covid au Maroc : ce que proposent les R\u00e9gions"},"content":{"rendered":"

En contribuant \u00e0 1,5 milliard de dirhams au Fonds Sp\u00e9cial Covid-19 et en mobilisant pr\u00e8s de 400 millions de dirhams dans des actions en direct pour lutter contre la crise du Covid-19, les 12 r\u00e9gions marocaines ont fait montre d\u2019une r\u00e9activit\u00e9 et d\u2019un effort\u00a0 de solidarit\u00e9 des plus louables. Mais quid du ciblage et du bon \u00e9quilibre entre soutien de l\u2019offre (tissu productif), aides des plus d\u00e9munis et d\u00e9penses \u00e0 caract\u00e8re sanitaire dans la mobilisation par les r\u00e9gions de fonds soustraits pour la plupart au budget d\u2019infrastructures relevant de leurs territoires respectifs ?\u00a0<\/strong><\/p>\n

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Si depuis l\u2019instauration de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence sanitaire le 20 mars 2020, l\u2019administration centrale et ses diff\u00e9rents relais territoriaux dans les quatre coins du pays ont \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9s sans rel\u00e2che dans la lutte contre la pand\u00e9mie du Covid-19, les r\u00e9gions marocaines et leurs bras arm\u00e9s op\u00e9rationnels ( les fameuses Agences R\u00e9gionales d\u2019Ex\u00e9cution des Projets \u2013AREP ) n\u2019ont, pour leur part, point peign\u00e9 la girafe. En effet, outre une contribution appr\u00e9ciable \u00e0 hauteur de 1,5 milliard de dirhams au Fonds Sp\u00e9cial Covid-19 (dont 1 milliard provenant du Fonds de solidarit\u00e9 interr\u00e9gionale et 500 millions de dirhams pr\u00e9lev\u00e9s directement sur leurs budgets respectifs), les Conseils des diff\u00e9rentes r\u00e9gions du Royaume ont consacr\u00e9 pr\u00e8s de 400 millions de dirhams dans des actions diverses destin\u00e9es \u00e0 att\u00e9nuer les m\u00e9faits de la crise in\u00e9dite actuelle au niveau de leurs territoires respectifs.<\/p>\n

Lire aussi | Le Maroc \u00e0 la veille d\u2019un tsunami social ?<\/a><\/strong><\/p>\n

Aussi, un premier aper\u00e7u de l\u2019affectation d\u2019une telle enveloppe d\u00e9montre que l\u2019essentiel de ces ressources d\u00e9bloqu\u00e9es dans la c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 et \u00e0 titre d\u00e9rogatoire la plupart du temps, ont financ\u00e9 des actions \u00e0 caract\u00e8re essentiellement social. A commencer par les aides alimentaires et les paniers de produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9 qui ont \u00e9t\u00e9 distribu\u00e9s par plusieurs villes et territoires pour les populations les plus touch\u00e9es par les retomb\u00e9es \u00e9conomiques de la crise sanitaire. A cet effet, l\u2019effort le plus important (en absolu) a \u00e9t\u00e9 celui de la R\u00e9gion de l\u2019Oriental<\/strong> qui a mobilis\u00e9 une enveloppe de 50 millions de dirhams pour soutenir les familles d\u00e9munies qui vivent une situation de pr\u00e9carit\u00e9. Un effort suivi de pr\u00e8s par celui de la R\u00e9gion de F\u00e8s-Mekn\u00e8s<\/strong> qui a consenti \u00e0 cet \u00e9gard, quelques 30 millions de dirhams, une somme soustraite de son budget de projets structurants (essentiellement des projets d\u2019infrastructure). Les deux r\u00e9gions de Tanger-T\u00e9touan-Al Hoceima<\/strong> et de Marrakech-Saf<\/strong>i font \u00e9galement partie de celles ayant consenti des budgets significatifs \u00e0 une telle cause, avec 16 millions de dirhams chacune pour l\u2019achat de denr\u00e9es alimentaires aux familles et personnes d\u00e9favoris\u00e9es sur leurs territoires respectifs. Quant \u00e0 l\u2019action la plus originale, elle a \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019actif de la ville d\u2019Ifrane dont la commune a mont\u00e9 un centre d\u2019appels pour recevoir et traiter les demandes de livraison des aides alimentaires pour encourager sa population la plus d\u00e9favoris\u00e9e \u00e0 rester chez elle pendant la p\u00e9riode du confinement. L\u2019achat des \u00e9quipements de sant\u00e9 et d\u2019hygi\u00e8ne a constitu\u00e9, pour sa part, la destination principale de la somme globale d\u00e9bloqu\u00e9e par les r\u00e9gions avec des budgets allant de quelques millions de dirhams \u00e0 30 millions de dirhams par exemple pour la R\u00e9gion de Dr\u00e2a-Tafilalet<\/strong> (essentiellement pour l\u2019achat d\u2019ambulances, du mat\u00e9riel m\u00e9dical n\u00e9cessaire, mais \u00e9galement des v\u00e9hicules, pulv\u00e9risateurs et produits de d\u00e9sinfection), voire plus de 50 millions de dirhams au cr\u00e9dit de la R\u00e9gion de Casa-Settat (la plus riche ind\u00e9niablement du Maroc), qui a d\u00e9cid\u00e9 de doter les h\u00f4pitaux relevant de son territoire en 90 lits additionnels de r\u00e9animation enti\u00e8rement \u00e9quip\u00e9s et de contribuer \u00e0 la r\u00e9alisation de l\u2019h\u00f4pital de campagne sur le site de la foire des expositions de la capitale \u00e9conomique, avec une capacit\u00e9 de 700 lits r\u00e9serv\u00e9s enti\u00e8rement aux malades atteints par le virus. L\u2019enseignement, autre volet social par excellence, ne fut pas du reste avec quelques actions louables, notamment de la part de la R\u00e9gion de Dr\u00e2a-Tafilalet<\/strong> qui y a allou\u00e9 10 millions de dirhams plus particuli\u00e8rement \u00e0 l\u2019acquisition du mobiliser et mat\u00e9riel scolaire au profit des \u00e9tablissements d\u2019enseignement et, surtout, \u00e0 l\u2019appui des \u00e9l\u00e8ves d\u00e9munis en milieu rural en les dotant de tablettes \u00e9lectroniques. La R\u00e9gion de Dakhla-Oued Eddahab<\/strong> s\u2019est \u00e9galement distingu\u00e9e par un effort de 6,5 millions de dirhams destin\u00e9s exclusivement \u00e0 acqu\u00e9rir des tablettes et autres \u00e9quipements \u00e9lectroniques au profit des enfants de familles dans le besoin. Deux initiatives sans lesquelles l\u2019enseignement \u00e0 distance (impos\u00e9 depuis mars dernier), n\u2019aurait \u00e9t\u00e9 qu\u2019un v\u0153u pieux. Enfin, la population carc\u00e9rale et les sans-abris ont eu droit \u00e9galement au d\u00e9tour de deux ou trois r\u00e9gions qui y ont sacrifi\u00e9 quelques millions de dirhams, d\u2019une part, pour la r\u00e9insertion des d\u00e9tenus et le soutien aux \u00e9tablissements p\u00e9nitentiaires et, d\u2019autre part, pour l\u2019am\u00e9nagement de centres d\u2019accueil.<\/p>\n

Lire aussi | Tests du Covid-19 : le Maroc entre au top 40 mondial<\/a><\/strong><\/p>\n

Certes, un tel effort de la part des douze r\u00e9gions que compte le Royaume, est des plus louables car il repr\u00e9sente tout de m\u00eame 2% de leurs budgets 2020 cumul\u00e9s, voire cinq fois plus si on tient compte \u00e9galement de leur contribution globale au Fonds Sp\u00e9cial Covid19 (et encore davantage si on ram\u00e8ne le tout aux budgets bient\u00f4t r\u00e9vis\u00e9s au vu des r\u00e9percussions de la crise) ; mais on est en droit de se demander si les \u00e9diles r\u00e9gionaux et leurs collaborateurs qui ont la charge de la gestion de la chose locale auraient pu faire plus ou mieux ? Difficile \u00e0 dire dans l\u2019absolu, car la marge de man\u0153uvre des R\u00e9gions n\u2019est pas infinie, alors que plus de 60% de leurs ressources proviennent des transferts de recettes fiscales telles l\u2019imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s, la TVA et l\u2019imp\u00f4t sur les revenus quand le reste est constitu\u00e9 par les ressources des collectivit\u00e9s g\u00e9r\u00e9es par elles-m\u00eames ou par l\u2019Etat). Des recettes qui vont subir in\u00e9luctablement un s\u00e9rieux coup de rabot \u00e0 cause de la crise du Covid19 et la disette qu\u2019elle laisse poindre \u00e0 court terme \u00e0 l\u2019horizon des caisses de l\u2019Etat, avec un d\u00e9ficit budg\u00e9taire qui plongera vraisemblablement \u00e0 6% du PIB (soit sa pire performance depuis le printemps arabe). Quant \u00e0 faire mieux, une nouvelle vague de mesures est en passe d\u2019\u00eatre concoct\u00e9e sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019Association des R\u00e9gions du Maroc (voir Interview), ce qui intimerait \u00e0 surseoir au jugement. Mais qu\u2019\u00e0 cela ne tienne, la r\u00e9ponse par l\u2019affirmative (oui, ils auraient pu faire mieux) est, \u00e0 priori, nettement moins hasardeuse, du moins jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent et au vu de ce qui a \u00e9t\u00e9 mat\u00e9riellement fait au moment o\u00f9 nous r\u00e9digeons ces colonnes. D\u2019une part, car en se concentrant sur la seule dimension sociale voire humanitaire, l\u2019intervention des R\u00e9gions est venue, parfois, faire double emploi avec les mesures adopt\u00e9es par le pouvoir central (aides financi\u00e8res aux ramedistes et non-ramedistes qui ne sont affili\u00e9s \u00e0 un aucun autre r\u00e9gime de pr\u00e9voyance, indemnisation des salari\u00e9s des entreprises en difficult\u00e9s mis en ch\u00f4mage technique\u2026.), m\u00eame s\u2019il est vrai que sur certains volets, elle a eu le m\u00e9rite de la subsidiarit\u00e9 avec un meilleur ciblage en fonction des priorit\u00e9s de chaque territoire et de la cartographie de la pauvret\u00e9 qui y s\u00e9vit. Ensuite, la priorit\u00e9 quasi-absolue accord\u00e9e soit \u00e0 la sant\u00e9, soit aux aides sociales (ou les deux de fa\u00e7on plus ou moins \u00e9quilibr\u00e9e selon les r\u00e9gions), a totalement occult\u00e9 le soutien de l\u2019offre et du tissu des entreprises qui ont \u00e9t\u00e9 le parent pauvre des plans d\u2019action concoct\u00e9s sans doute dans l\u2019urgence et sans le recul socio-\u00e9conomique n\u00e9cessaire pour faire un usage plus \u00e9quilibr\u00e9 des deniers publics mobilis\u00e9s. Or, la p\u00e9rennit\u00e9 des entreprises et de la sant\u00e9 de l\u2019entreprenariat social est le meilleur gage de revitalisation des bassins d\u2019emploi au sortir de la crise du Covid-19 et de maintien de la comp\u00e9titivit\u00e9 territoriale. Et sur ce point, il semblerait que les r\u00e9gions se soient r\u00e9solues \u00e0 se d\u00e9fausser totalement sur l\u2019action du gouvernement et de la Banque Centrale pour voler au chevet des acteurs \u00e9conomiques et leur \u00e9viter la crise cardiaque, \u00e0 l\u2019exception peut-\u00eatre de la r\u00e9gion de Dr\u00e2a-Tafilalet qui a d\u00e9di\u00e9 40 millions de dirhams \u2013 soit bien davantage que l\u2019enveloppe qu\u2019elle a consacr\u00e9e aux aides alimentaires \u2013 au soutien des entreprises (pour 30 millions de dirhams) et \u00e0 l\u2019appui des coop\u00e9ratives (pour 10 millions de dirhams).<\/p>\n

\"\"Quelque 60.000 familles d\u00e9munies au niveau de la r\u00e9gion de Marrakech-Safi ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une vaste op\u00e9ration de distribution de denr\u00e9es alimentaires de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9, \u00e0 l\u2019initiative du Conseil de la R\u00e9gion dans le cadre de ses efforts visant \u00e0 att\u00e9nuer les effets sociaux-\u00e9conomiques de la pand\u00e9mie du nouveau coronavirus sur les populations locales.<\/p>\n

Or, au plus fort de cette crise sanitaire, les chefs d\u2019entreprises \u00e9taient soit d\u00e9sempar\u00e9s pour la plupart d\u2019entre eux face \u00e0 des enjeux de taille auxquels ils n\u2019\u00e9taient point pr\u00e9par\u00e9s ou, pour les plus \u00ab chanceux \u00bb, incapables de profiter pleinement des opportunit\u00e9s de business charri\u00e9es par la crise du Covid-19 (notamment sur le registre sanitaire o\u00f9 plusieurs acteurs industriels se sont rendu compte qu\u2019ils pouvaient r\u00e9pondre \u00e0 certains besoins moyennant quelques investissements additionnels et adaptations appropri\u00e9es). Entre approvisionnement en \u00e9quipements de protection individuelle afin de prot\u00e9ger les salari\u00e9s qui sont rest\u00e9s sur le pont du navire (au moment o\u00f9 d\u2019autres se t\u00e2taient aux \u00ab charmes \u00bb du t\u00e9l\u00e9travail), soucis imm\u00e9diats de tr\u00e9sorerie (certaines entreprises n\u2019avaient, h\u00e9las, pas le luxe d\u2019attendre le d\u00e9lai de traitement des dossiers Damane Oxyg\u00e8ne !), d\u00e9fis d\u2019organiser en marge des d\u00e9confinements progressifs, le retour des salari\u00e9s aux centres de production alors que les transports publics tournaient au ralenti, acc\u00e9l\u00e9ration du paiement des fournisseurs et prestataires des communes et villes relevant de chaque r\u00e9gion ou encore activation des fonds d\u2019investissement r\u00e9gionaux de consolidation du haut de bilan (longtemps n\u00e9glig\u00e9s au profit de structures nationales qui \u2013 facilit\u00e9 oblige \u2013 investissent quasi-exclusivement sur l\u2019Axe Casablanca-Tanger), l\u2019univers des mesures et aides compl\u00e9mentaires que les r\u00e9gions auraient pu mettre en place pour apporter leur \u00e9cot de soulagement \u00e0 des entreprises dans la panade, est des plus larges. Sous d\u2019autres cieux, les R\u00e9gions et autres structures locales ont non seulement cass\u00e9 leur tirelire pour \u00e9chafauder des plans d\u2019urgence d\u2019envergure, mais elles ont \u00e9galement mobilis\u00e9 des ressources et beaucoup d\u2019imagination pour r\u00e9pondre \u00e0 des probl\u00e9matiques toutes particuli\u00e8res et non moins utiles pour les agents \u00e9conomiques priv\u00e9s. En France, par exemple et au-del\u00e0 des multiples aides mon\u00e9taires et diff\u00e9rents pr\u00eats financiers qu\u2019elles ont elles-m\u00eames apport\u00e9 en faveur des TPME et des acteurs de l\u2019\u00e9conomie solidaire, les 22 r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines ont rivalis\u00e9 d\u2019ing\u00e9niosit\u00e9 en mettant en place, \u00e0 titre d\u2019illustration, des plateformes pour rapprocher producteurs et consommateurs, des taskforces pour mettre en relation les entreprises et en maintenant les subventions de soutien aux manifestations, projets et autres activit\u00e9s culturelles (m\u00eame en cas d\u2019annulation pass\u00e9e ou \u00e0 venir en raison de la crise et de l\u2019Etat d\u2019urgence sanitaire qui s\u2019ensuivit). Au Canada, certaines r\u00e9gions sont all\u00e9es jusqu\u2019\u00e0 rembourser 100% du co\u00fbt des achats de mat\u00e9riel et autres frais annexes (formation, gestion des ressources humaines\u2026) support\u00e9es par les PME pour implanter le t\u00e9l\u00e9travail ou d\u00e9velopper les comp\u00e9tences des employ\u00e9s qui doivent rester chez eux. En Suisse, le canton de Gen\u00e8ve a d\u00e9cid\u00e9 de prendre en charge une partie des tarifs d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 au profit des entreprises pendant plusieurs mois quant aux autorit\u00e9s vaudoises, elles ont propos\u00e9 une aide \u00e0 fonds perdus pour subventionner jusqu\u2019\u00e0 25% les loyers support\u00e9s par les exploitants de commerces de proximit\u00e9 et petite enseigne dans le cadre d\u2019un accord tripartite entre locataires\/bailleurs et canton de Vaud.<\/p>\n

Lire aussi |Maroc : plan de relance, non de sauvegarde<\/a><\/strong> !<\/a><\/strong><\/p>\n

Au demeurant, l\u2019 \u00abomission\u00bb de l\u2019entreprise et de la dimension \u00e9conomique de l\u2019\u00e9ventail des dispositifs anti-covid19 d\u00e9ploy\u00e9s par les r\u00e9gions vient d\u00e9montrer encore une fois, s\u2019il en est besoin, le d\u00e9ficit flagrant dont p\u00e2tissent la majorit\u00e9 les collectivit\u00e9s territoriales (surtout \u00e0 l\u2019\u00e9chelle des 1.600 communes qui en font l\u2019ossature) en mati\u00e8re de gouvernance et de qualification des ressources humaines (et en premier lieu sur le registre du management et de la maitrise de la chose \u00e9conomique). Une lacune structurelle que l\u2019instauration des AREP \u00e0 partir de 2016 (pour accompagner les R\u00e9gions dans l\u2019exercice de fa\u00e7on efficiente des larges pr\u00e9rogatives dont elles ont \u00e9t\u00e9 dot\u00e9es par la Constitution de 2011), n\u2019a malheureusement pas r\u00e9ussi \u00e0 juguler \u00e0 cause de multiples dysfonctionnements (notamment r\u00e9glementaires) ayant entrav\u00e9 l\u2019accomplissement de leurs missions et, par ricochet, affaibli leur attractivit\u00e9 vis-\u00e0-vis des cadres et managers qualifi\u00e9s dont avaient besoin ces structures (mais ceci est une autre histoire !). Il suffit d\u2019ailleurs, pour s\u2019en convaincre, de constater l\u2019ampleur des exc\u00e9dents cumul\u00e9s par les douze r\u00e9gions marocaines et qui totalisent pr\u00e8s de 45 milliards de dirhams \u00e0 fin 2019. Une \u00abcagnotte\u00bb qui refl\u00e8te la persistance de l\u2019incurie et l\u2019inefficience dans l\u2019ex\u00e9cution des budgets (en 2018 par exemple, l\u2019ex\u00e9cution des d\u00e9penses d\u2019investissement a \u00e9t\u00e9 d\u2019\u00e0 peine 44% en moyenne chez toutes les r\u00e9gions).<\/p>\n

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Tribune et D\u00e9bats<\/span><\/p>\n

La tribune qui vous parle d\u2019une actu, d\u2019un sujet qui fait d\u00e9bat, les traitent et les analysent. \u00c9conomistes et autres experts, patrons d\u2019entreprises, d\u00e9cideurs, acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile, s\u2019y prononcent et contribuent \u00e0 sa grande richesse. Vous avez votre opinion, convergente ou diff\u00e9rente. Exprimez-la et mesurez-vous ainsi \u00e0 nos tribuns et d\u00e9batteurs.<\/p>\n

Envoyez vos analyses \u00e0 : [email\u00a0protected]<\/span><\/a>, en pr\u00e9cisant votre nom, votre pr\u00e9nom et votre m\u00e9tier.<\/p>\n<\/div>\n

Auteur: Rachid Boutaleb
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En contribuant \u00e0 1,5 milliard de dirhams au Fonds Sp\u00e9cial Covid-19 et en mobilisant pr\u00e8s de 400 millions de dirhams dans des actions en direct pour lutter contre la crise du Covid-19, les 12 r\u00e9gions marocaines ont fait montre d\u2019une r\u00e9activit\u00e9 et d\u2019un effort\u00a0 de solidarit\u00e9 des plus louables. Mais quid du ciblage et du […]<\/p>\n","protected":false},"author":1787,"featured_media":90346,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"fifu_image_url":"","fifu_image_alt":"","footnotes":""},"categories":[78,54],"tags":[],"class_list":["post-90345","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economie","category-maroc"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/90345","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1787"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=90345"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/90345\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=90345"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=90345"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=90345"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}