{"id":90574,"date":"2020-06-29T16:48:39","date_gmt":"2020-06-29T20:48:39","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/ahmed-akhchichine-dans-cette-crise-les-regions-ont-pris-loption-daller-la-ou-letat-ne-peut-pas-aller-en-termes-dintervention\/"},"modified":"2020-06-29T16:48:39","modified_gmt":"2020-06-29T20:48:39","slug":"ahmed-akhchichine-dans-cette-crise-les-regions-ont-pris-loption-daller-la-ou-letat-ne-peut-pas-aller-en-termes-dintervention","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/ahmed-akhchichine-dans-cette-crise-les-regions-ont-pris-loption-daller-la-ou-letat-ne-peut-pas-aller-en-termes-dintervention\/","title":{"rendered":"Ahmed Akhchichine : \u00ab\u00a0Dans cette crise, les r\u00e9gions ont pris l\u2019option d\u2019aller l\u00e0 o\u00f9 l\u2019Etat ne peut pas aller en termes d\u2019intervention\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

En dehors de sa contribution de 1,5 milliard de DH mobilis\u00e9 pour le Fonds sp\u00e9cial Covid-19, les R\u00e9gions entrevoient d\u2019appuyer les entreprises dans leur relance. Des annonces sont attendues dans ce sens, apr\u00e8s l\u2019adoption du projet la loi de finances rectificative 2020. Les \u00e9clairages d\u2019Ahmed Akhchichine, pr\u00e9sident de la r\u00e9gion Marrakech-Safi.<\/strong><\/p>\n

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Challenge :<\/strong> Face aux incertitudes li\u00e9es \u00e0 la crise actuelle et la baisse in\u00e9luctable des recettes fiscales anticip\u00e9es pour 2020, les R\u00e9gions pr\u00e9parent-elles des budgets r\u00e9vis\u00e9s \u00e0 l\u2019instar de l\u2019Etat qui s\u2019appr\u00eate \u00e0 soumettre au Parlement une Loi de finances 2020 rectificative? Quels seront \u00e0 priori les d\u00e9penses et les investissements qui risquent de subir en premier un coup de rabot ? Et y auraient-ils des r\u00e9allocations du budget vers de nouveaux secteurs\/affectations \u00e0 cause de la crise qui aurait rebattu les priorit\u00e9s ?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Ahmed Akhchichine :<\/strong> au niveau de l\u2019Association des R\u00e9gions du Maroc, nous avons un peu anticip\u00e9 le mouvement. Nous nous sommes rapproch\u00e9s de l\u2019ensemble des d\u00e9partements qui sont concern\u00e9s, avec nous, par les questions de d\u00e9veloppement r\u00e9gional, et l\u2019approche qui a \u00e9t\u00e9 retenue est la suivante : le premier point porte sur une orientation que la loi de finances rectificative doit nous apporter pour \u00e9clairer les r\u00e9-allocations possibles. Je donne un exemple tr\u00e8s simple. L\u2019orientation que le gouvernement semble avoir retenue jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, c\u2019est qu\u2019il y aura un maintien des investissements publics, et aussi tr\u00e8s probablement une action importante \u00e0 faire en direction des secteurs sociaux comme la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation et l\u2019emploi, et \u00e9galement un appui qui va aller aux op\u00e9rateurs directs de l\u2019\u00e9conomie r\u00e9elle et aux entreprises.\u00a0Sur la base de cela, les r\u00e9ajustements que nous allons introduire tiendront compte d\u2019abord de ce que vont \u00eatre les revenus r\u00e9els des r\u00e9gions, compte tenu de la baisse des revenus fiscaux, notamment de l\u2019IS et des recettes que nous percevons au niveau r\u00e9gional sur plusieurs activit\u00e9s, telles que les activit\u00e9s mini\u00e8res\u2026\u00a0<\/p>\n

Le deuxi\u00e8me point porte sur l\u2019effort important de contribution consenti par les r\u00e9gions au Fonds Sp\u00e9cial d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la gestion du Covid-19 de l\u2019ordre de 1,5 milliard de DH.\u00a0Et en troisi\u00e8me lieu, nous tiendrons compte des postes incompressibles, notamment les d\u00e9penses li\u00e9es au fonctionnement, aux salaires, etc.\u00a0C\u2019est donc cette orientation que nous avons prise. L\u2019id\u00e9e est de s\u2019aligner sur ces options macro. Nous sommes aussi en train de suivre le travail des comit\u00e9s de veille r\u00e9gionaux pour voir comment nous pouvons soutenir l\u2019\u00e9conomie au niveau de chaque r\u00e9gion sur les semaines et les mois qui viennent.\u00a0Nous avons retenu fondamentalement, au niveau des r\u00e9gions, d\u2019abord de maintenir tous les projets d\u2019investissement qui vont revenir tr\u00e8s probablement au tissu des PME et TPE travaillant au niveau de la r\u00e9gion. C\u2019est le cas par exemple pour les pistes rurales, pour les travaux d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019eau potable et l\u2019ensemble des chantiers que nous avons lanc\u00e9s dans le cadre du programme de lutte contre les disparit\u00e9s dans le monde rural. Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019une priorit\u00e9 qui doit \u00eatre maintenue.\u00a0<\/p>\n

La deuxi\u00e8me priorit\u00e9, est que nous allons proc\u00e9der \u00e0 une r\u00e9allocation d\u2019une partie de nos ressources pour aller appuyer directement les entreprises, notamment dans les secteurs o\u00f9 la relance \u00e9conomique va \u00eatre un peu difficile, et o\u00f9 l\u2019Etat ne pr\u00e9voit pas d\u2019outils d\u2019intervention directe. Il y a par exemple le secteur de l\u2019innovation, les startups ayant d\u00e9marr\u00e9 leurs activit\u00e9s il y a seulement quelques mois et qui se retrouvent aujourd\u2019hui en difficult\u00e9. Il y a aussi un certain nombre de secteurs dont les carnets de commandes sont aujourd\u2019hui insignifiants parce que la relance, c\u2019est dans 6 ou 7 mois. C\u2019est un travail que nous allons faire de concert avec les comit\u00e9s de veille r\u00e9gionaux. Il va sans dire, que tout ceci prendra forme dans le cadre, aussi, des budgets modificatifs que nous allons adopter pour le restant de l\u2019ann\u00e9e et je suis pour ma part presque certain que cela aura \u00e9galement une incidence sur les budgets de l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir. Donc, il y a aura tr\u00e8s probablement une orientation. Ce qui va en sortir, c\u2019est qu\u2019il y aura une sorte de ralentissement dans la mise en \u0153uvre des projets qui sont pr\u00e9vus dans les programmes r\u00e9gionaux de d\u00e9veloppement, c\u2019est-\u00e0-dire notamment les grands projets d\u2019infrastructures, les grandes plateformes logistiques. Il y aura un diff\u00e9r\u00e9 et nous le g\u00e8rerons en fonction de la visibilit\u00e9 que nous aurons sur les ressources qui seront disponibles. Si les ressources sont, globalement, \u00e9quivalentes aux ressources m\u00e9dianes que nous avons eues sur ces derni\u00e8res ann\u00e9es, il n\u2019y aura pas de tr\u00e8s grosses incidences. Mais, dans le cas contraire, il faudra en tenir compte en termes de r\u00e9percussion sur l\u2019allocation des ressources.\u00a0<\/p>\n

Challenge<\/strong>:<\/strong> Que peuvent faire concr\u00e8tement les R\u00e9gions en mati\u00e8re aussi bien d\u2019aide de\u00a0 la demande, que de soutien de l\u2019offre dans leurs territoires ? Ce pouvoir a-t-il \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent par quelques unes ? Si pas encore, est-ce par manque de volont\u00e9 politique ou par inertie administrative ?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Ni l\u2019un, ni l\u2019autre. Je pense que la bo\u00eete \u00e0 outils est maintenant en train de se constituer. Pour dire les choses tr\u00e8s clairement, je donne un exemple tr\u00e8s simple. Aujourd\u2019hui, on parle de la relance de l\u2019activit\u00e9 touristique\u00a0 \u00e0 travers l\u2019encouragement de la demande int\u00e9rieure, parce qu\u2019on sait que la demande ext\u00e9rieure n\u2019arrivera que dans plusieurs mois et en attendant, il y a une p\u00e9riode creuse qui doit \u00eatre combl\u00e9e par le tourisme interne. Sur ce dernier segment, notamment, on sait qu\u2019on va buter sur la question de l\u2019acc\u00e8s, en termes de co\u00fbts inh\u00e9rents aux diff\u00e9rentes activit\u00e9s qui sont souvent des co\u00fbts destin\u00e9s aux revenus moyens, plut\u00f4t europ\u00e9ens. Les familles marocaines, qui ne peuvent pas se payer des vacances \u00e0 des co\u00fbts raisonnables, ne vont certainement pas le faire dans le cadre des co\u00fbts actuellement pratiqu\u00e9s. Donc, la seule solution est d\u2019arriver \u00e0 trouver un moyen pour faire baisser les prix des prestations, afin de les rendre accessibles aux familles. Plusieurs formules sont \u00e0 l\u2019\u00e9tude. Et, il y a notamment celle que nous soutenons plus et qui consiste \u00e0 allouer des ressources directes aux unit\u00e9s qui vont s\u2019inscrire dans le cadre de ce programme. Par exemple, un h\u00f4telier qui offre une chambre \u00e0 1500 DH, s\u2019il b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019une subvention directe, pourra, peut-\u00eatre, proposer la m\u00eame chambre \u00e0 1000 DH, ce qui sera plus accessible \u00e0 une famille marocaine. Il ne s\u2019agit pas d\u2019une subvention, mais une aide \u00e0 la demande. Mais, comme je l\u2019ai dit, ce sont des m\u00e9canismes qui font encore l\u2019objet de r\u00e9flexion.\u00a0<\/p>\n

Maintenant, le deuxi\u00e8me type de m\u00e9canisme qui est \u00e0 mon avis plus important, c\u2019est de voir ce qui a \u00e9t\u00e9 fait \u00e0 travers les diff\u00e9rents m\u00e9canismes de financement, que cela soit avec le GPBM (Groupement professionnel des banques du Maroc) ou dans le cadre du Fonds Covid, et d\u2019estimer le pack exhaustif d\u2019intervention dont l\u2019entreprise peut avoir besoin pour traverser cette p\u00e9riode de crise. Nous sommes en train de voir si l\u2019approche la plus simple est sectorielle ou pas, parce que ce qui peut \u00eatre fait pour l\u2019industrie n\u2019est probablement pas valable pour les services, et m\u00eame dans les services on rel\u00e8ve des cat\u00e9gories de services. Donc, il y a des logiques sectorielles \u00e0 prendre en compte. De notre c\u00f4t\u00e9, nous privil\u00e9gions le couplage en termes d\u2019approche sectorielle, mais pas en termes de secteur d\u2019activit\u00e9. Par exemple, un couplage entre une action directe qui ira aux op\u00e9rateurs, qu\u2019ils soient entreprises ou coop\u00e9ratives de l\u2019\u00e9conomie solidaire et sociale, avec une logique territoriale. Il existe probablement dans les territoires des interventions qui doivent \u00eatre plus volontaristes que d\u2019autres. Ce sont des actions pr\u00eates \u00e0 \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9es d\u00e9j\u00e0. La seule chose qui freine les annonces aujourd\u2019hui, c\u2019est la pr\u00e9paration de la loi de finances rectificative. Nous ne voulons pas que ces annonces tr\u00e8s importantes des r\u00e9gions soient en porte-\u00e0-faux avec les orientations du gouvernement. Mais, de toutes les fa\u00e7ons, nous misons sur la compl\u00e9mentarit\u00e9, c\u2019est pour cela que nous avons pris l\u2019option d\u2019aller l\u00e0 o\u00f9 l\u2019Etat ne peut pas aller en termes d\u2019intervention. C\u2019est pour cela d\u2019ailleurs que nos actions sont focalis\u00e9es dans les territoires, sachant qu\u2019\u00e0 ce niveau il y a des parties du monde rural qui vont \u00eatre plus canalis\u00e9es que d\u2019autres, avec certaines activit\u00e9s qui vont \u00eatre plus p\u00e9nalis\u00e9es que d\u2019autres.\u00a0<\/p>\n

Le troisi\u00e8me volet est plus complexe et rejoint une id\u00e9e que nous avons mise sur la table\u00a0 en tant que r\u00e9gions. Il s\u2019agit d\u2019aller voir la faisabilit\u00e9 de la mise en place de fonds r\u00e9gionaux de soutien \u00e0 l\u2019emploi pour pallier les difficult\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la mise en place des aides directes \u00e0 l\u2019emploi. Ces fonds peuvent \u00eatre aliment\u00e9s par diff\u00e9rentes sources et qui vont aider l\u2019amor\u00e7age de dynamique d\u2019emploi ou de maintien de l\u2019emploi. Aujourd\u2019hui, il est \u00e9vident que nous en avons besoin.\u00a0<\/p>\n

Challenge :<\/strong> Au-del\u00e0 de sa contribution au Fonds Sp\u00e9cial du Covid-19, le fonds de solidarit\u00e9 interr\u00e9gionale peut-il \u00eatre mobilis\u00e9 pour att\u00e9nuer la disparit\u00e9 des impacts de la crise in\u00e9dite actuelle sur les diff\u00e9rentes r\u00e9gions ?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Il le pourrait, pour peu qu\u2019on ait une id\u00e9e plus claire sur ses modes op\u00e9ratoires. Ce qui n\u2019est pas le cas aujourd\u2019hui. Nous savons que le fonds existe, nous savons comment il doit \u00eatre aliment\u00e9, mais jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, il n\u2019y a jamais eu un d\u00e9bat clair sur comment il doit fonctionner, sur comment il faut le faire, soit par appel \u00e0 projets ou pas. Par exemple, il y a ceux ( et j\u2019en fais partie) qui pensent qu\u2019il ne devrait pas se transformer en une sorte de seconde couche de subvention et qu\u2019il faudrait qu\u2019il puisse v\u00e9ritablement soit \u00eatre allou\u00e9 \u00e0 des actions de d\u00e9veloppement tr\u00e8s cibl\u00e9es, identifi\u00e9es gr\u00e2ce \u00e0 des objectifs li\u00e9s aux r\u00e9gions, et ce fonds agira donc \u00e0 les d\u00e9bloquer et \u00e0 les mettre en place, soit \u00e0 faire face \u00e0 des situations de risques de catastrophes naturelles ou d\u2019al\u00e9as. Ainsi, une r\u00e9gion qui, par exemple, subit des inondations ou des cataclysmes naturels n\u2019est pas en mesure de faire face \u00e0 la situation avec ses ressources propres, pourra b\u00e9n\u00e9ficier de son soutien. Pour le moment, il n\u2019y a absolument rien qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9fini sur le mode op\u00e9ratoire, sur le fonctionnement, sur la s\u00e9lection des projets\u2026\u00a0<\/p>\n

Challenge :<\/strong> Qu\u2019est-ce que la r\u00e9gion Marrakech-Safi pr\u00e9voit-elle particuli\u00e8rement pour la destination touristique Marrakech, durement touch\u00e9e par la crise du coronavirus ?<\/strong><\/p>\n

Oui, nous avons d\u00e9velopp\u00e9 avec les op\u00e9rateurs du tourisme, une r\u00e9flexion continue depuis plusieurs semaines maintenant. Celle-ci a abouti \u00e0 l\u2019\u00e9laboration d\u2019un document-cadre tr\u00e8s clair, d\u00e9clin\u00e9 \u00e0 la fois en termes d\u2019approche, d\u2019ambitions pour la r\u00e9gion, et de projets tr\u00e8s concrets. L\u2019id\u00e9e est de dire que l\u2019offre se doit d\u2019\u00eatre diversifi\u00e9e et va concerner les territoires et impliquer, de mani\u00e8re tr\u00e8s claire et tr\u00e8s directe, l\u2019ensemble des intervenants au niveau des territoires pour promouvoir une offre touristique v\u00e9ritablement adapt\u00e9e, une demande qui sera radicalement diff\u00e9rente de ce qu\u2019elle \u00e9tait avant.<\/p>\n

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Tribune et D\u00e9bats<\/span><\/p>\n

La tribune qui vous parle d\u2019une actu, d\u2019un sujet qui fait d\u00e9bat, les traitent et les analysent. \u00c9conomistes et autres experts, patrons d\u2019entreprises, d\u00e9cideurs, acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile, s\u2019y prononcent et contribuent \u00e0 sa grande richesse. Vous avez votre opinion, convergente ou diff\u00e9rente. Exprimez-la et mesurez-vous ainsi \u00e0 nos tribuns et d\u00e9batteurs.<\/p>\n

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Auteur: Adama Sylla
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