{"id":91143,"date":"2020-07-04T04:00:00","date_gmt":"2020-07-04T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/imed-hazgui-ministre-de-la-defense-nationale-curieux-destin-il-ne-favorise-que-les-esprits-bien-prepares\/"},"modified":"2020-07-04T04:00:00","modified_gmt":"2020-07-04T08:00:00","slug":"imed-hazgui-ministre-de-la-defense-nationale-curieux-destin-il-ne-favorise-que-les-esprits-bien-prepares","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/imed-hazgui-ministre-de-la-defense-nationale-curieux-destin-il-ne-favorise-que-les-esprits-bien-prepares\/","title":{"rendered":"Imed Hazgui, Ministre de la D\u00e9fense nationale: Curieux destin, il ne favorise que les esprits bien pr\u00e9par\u00e9s"},"content":{"rendered":"

Par Taoufik Habaieb & Fatma Hentati –<\/strong><\/em><\/span> Le destin lui a toujours accord\u00e9 plus qu\u2019il n\u2019esp\u00e9rait. Imed Hazgui voulait d\u00e8s son enfance faire droit et embrasser une carri\u00e8re diplomatique ou au sein d\u2019une organisation internationale. Encore une fois, le destin le fera magistrat au Tribunal administratif, hiss\u00e9 jusqu\u2019au grade de commissaire g\u00e9n\u00e9ral d\u2019\u00c9tat, puis premier pr\u00e9sident fondateur de l\u2019Instance nationale d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information (Inai). Et le voil\u00e0 ministre de la D\u00e9fense. En somme, une discr\u00e8te ascension. Le jour de la passation de pouvoirs \u00e0 la t\u00eate de la D\u00e9fense nationale, son pr\u00e9d\u00e9cesseur (par int\u00e9rim) n\u2019\u00e9tait autre que Karim Jamoussi\u2014 ils \u00e9taient les seuls admis au concours du Tribunal administratif, il y a 22 ans, en 1995\u2026 Portrait.<\/strong><\/p>\n

Il faut dire que Imed Hazgui n\u2019a jamais compt\u00e9 uniquement sur sa bonne \u00e9toile, \u0153uvrant sans rel\u00e2che \u00e0 gagner davantage en comp\u00e9tence et performance. A 51 ans, et du haut de ses 1m93, il a toujours renonc\u00e9 aux t\u00e2ches faciles, ou se contenter juste de faire carri\u00e8re. Haut magistrat du Tribunal administratif, il affiche au compteur des centaines d\u2019arr\u00eats et d\u2019avis qui font r\u00e9f\u00e9rence en mati\u00e8re de jurisprudence. Prononc\u00e9s dans l\u2019\u00e9quit\u00e9 et le souci permanent de fonder un \u00c9tat de droit, ils marquent une interpr\u00e9tation approfondie et justifi\u00e9e des textes et une totale ind\u00e9pendance.<\/p>\n

D\u2019une loi organique \u00e0 une instance respect\u00e9e<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

La profonde conviction de Imed Hazgui est l\u2019imp\u00e9ratif de fonder un \u00c9tat de droit sur les principes de transparence, de bonne gouvernance et de redevabilit\u00e9. Ce sont, selon lui, les piliers de la d\u00e9mocratie. Avec les droits et les libert\u00e9s, ils constituent sa doxa. Ce n\u2019est donc pas par hasard qu\u2019il se portera candidat en 2017 \u00e0 la pr\u00e9sidence\u2014en qualit\u00e9 de magistrat administratif\u2014 de la toute naissante Instance nationale d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information (Inai). Il s\u2019y fera \u00e9lire le 18 juillet 2017 haut la main, \u00e0 une tr\u00e8s large majorit\u00e9 de 149 voix, qui souligne son ind\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard de tous les partis politiques et sa comp\u00e9tence en la mati\u00e8re.<\/p>\n

La nouvelle mission de Imed Hazgui, pour un mandat de six ans, ne sera pas une sin\u00e9cure. Il lui fallait convertir les principes et les objectifs contenus dans loi organique (N\u00b0 22 \u2013 2016 du 24 mars 2016) relative au droit d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019Information, en r\u00e9alit\u00e9 effective assum\u00e9e par toutes les parties concern\u00e9es sous la supervision d\u2019une instance ind\u00e9pendante, respect\u00e9e et cr\u00e9dible. Avec ses huit co\u00e9quipiers \u00e9lus, formant le conseil de l\u2019Inai, il fallait d\u00e8s le lendemain de la prestation de serment le 20 septembre 2017, devant le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, feu B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi, s\u2019atteler tout \u00e0 la fois \u00e0 l\u2019intendance qu\u2019\u00e0 l\u2019accomplissement de la mission.<\/p>\n

D\u00e9bloquer un budget, trouver des locaux, recruter du personnel, \u00e9laborer des proc\u00e9dures de travail et veiller \u00e0 l\u2019instauration, d\u00e8s le d\u00e9but, d\u2019une bonne atmosph\u00e8re de franche collaboration entre les membres du conseil, l\u2019administration et les partenaires : la t\u00e2che est accaparante. Formaliser les proc\u00e9dures, entreprendre une p\u00e9dagogie simplifi\u00e9e de communication, publier un guide pratique, signer des accords de coop\u00e9ration avec des minist\u00e8res (Agriculture, Transport, \u00c9ducation, Affaires religieuses\u2026), des entreprises publiques (Tunisair, Steg\u2026), examiner les requ\u00eates, rendre des centaines de d\u00e9cisions de nature juridictionnelle en vue de fonder une jurisprudence en la mati\u00e8re, mais aussi assurer le suivi de leur mise en \u0153uvre exigent de r\u00e9els efforts.<\/p>\n

Plus encore, le maillage international de l\u2019Instance a \u00e9t\u00e9 remarquable. Tour \u00e0 tour, l\u2019Inai a \u00e9t\u00e9, \u00e0 travers son pr\u00e9sident, membre fondateur du r\u00e9seau africain des instances d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019Information. Encore plus, elle a \u00e9t\u00e9 port\u00e9e membre du r\u00e9seau international, lors du Sommet de l\u2019Icic, tenu \u00e0 Johannesburg en mars 2019. L\u2019exp\u00e9rience tunisienne \u00e9mergente suscite en effet un large int\u00e9r\u00eat \u00e0 l\u2019\u00e9tranger comme en t\u00e9moigne l\u2019invitation adress\u00e9e au pr\u00e9sident de l\u2019Inai au sommet latino-am\u00e9ricain des instances d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information tenu \u00e0 Mexico en novembre dernier. A cette m\u00eame occasion, le pr\u00e9sident Imed Hazgui \u00e9tait \u00e9galement l\u2019invit\u00e9 de son homologue mexicain \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Inai-Mexico pour une visite officielle de travail et d\u2019\u00e9change. Des relations de coop\u00e9ration ont de m\u00eame \u00e9t\u00e9 d\u00e9velopp\u00e9es avec l\u2019Unesco, l\u2019Ocde, et nombre d\u2019autres organismes et ONG (Democray Reporting International, Article 19, Transparency international, Decaf, etc.)<\/p>\n

Un bilan imm\u00e9diatement r\u00e9compens\u00e9<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Premier bilan, le rapport annuel de l\u2019Inai. Imed Hazgui le pr\u00e9sentera en rapport d\u2019\u00e9tape au pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, le\u2026 vendredi 14 f\u00e9vrier 2020. Une date qui fera date, en ce jour de Saint-Valentin, pour l\u2019Inai qui soumet au chef de l\u2019\u00c9tat (puis au pr\u00e9sident de l\u2019ARP et au chef du gouvernement) sa premi\u00e8re moisson. Et pour le Pr\u00e9sident Sa\u00efed, qui retrouve \u00e0 cette occasion un disciple \u00e0 la facult\u00e9 des Sciences juridiques, politiques et sociales de Tunis et un haut magistrat du Tribunal administratif qui a toujours retenu son attention pour la qualit\u00e9 de ses jugements, \u00e9rudits et ind\u00e9pendants. Appr\u00e9ciant en plus son passage fondateur \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Inai.<\/p>\n

Ce jour-l\u00e0, Ely\u00e8s Fakhfakh \u00e9tait en pleines consultations pour former son gouvernement. De l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information \u00e0 l\u2019accession au gouvernement, Imed Hazgui verra sa destin\u00e9e le conduire \u00e0 la t\u00eate du minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale. La proposition qui lui est faite par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et le chef du gouvernement nomin\u00e9 pour diriger un minist\u00e8re r\u00e9galien qui se distingue le plus par sa discipline et son patriotisme, o\u00f9 il peut apporter personnellement une valeur ajout\u00e9e, a \u00e9t\u00e9 per\u00e7ue comme un grand honneur.<\/p>\n

D\u00e9marre alors une nouvelle s\u00e9quence qui s\u2019annonce intensive, en cons\u00e9cration d\u2019un long parcours acad\u00e9mique et professionnel.<\/p>\n

Au commencement \u00e9tait Hzag\u2026<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Du village natal de ses parents, Hzag, Imed porte non seulement le nom de famille mais aussi les valeurs dans les g\u00e8nes. A 40 km de Sfax, sur la route de La Chebba, et non loin du site arch\u00e9ologique Achola (Botria), s\u2019\u00e9tendent des p\u00e9rim\u00e8tres irrigu\u00e9s aux savoureux l\u00e9gumes et des plantations arboricoles aux fruits exquis. A quelques kilom\u00e8tres seulement, le port de p\u00eache d\u2019Ellouza.<\/p>\n

Dans ce triangle d\u2019or o\u00f9 l\u2019union de la mer poissonneuse et de la terre fertile en fruits et l\u00e9gumes et riche en vestiges, l\u2019agglom\u00e9ration \u00e9rig\u00e9e en municipalit\u00e9 Hzag-Ellouza-Botria compte aujourd\u2019hui pr\u00e8s de 20.000 habitants. La commune est pr\u00e9sid\u00e9e par une jeune femme, Mouna Ben Salem (professeur de physique-chimie) et la secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale est, elle aussi, une jeune femme (Basma Hsouna). Toute une symbolique.<\/p>\n

Une voie juridique pr\u00e9destin\u00e9e<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Ce bref rappel plante le d\u00e9cor qui a fa\u00e7onn\u00e9 Imed Hazgui. Il na\u00eet cependant \u00e0 Tunis le 19 septembre 1968, o\u00f9 son p\u00e8re s\u2019\u00e9tait install\u00e9 de longue date, travaillant dans une institution internationale, et s\u2019est mari\u00e9 \u00e0 une parente native de Tunis et devenue fonctionnaire au minist\u00e8re des Finances. Imed Hazgui est l\u2019a\u00een\u00e9 d\u2019une fratrie de cinq fr\u00e8res et s\u0153urs, tr\u00e8s soud\u00e9s. Il deviendra lui-m\u00eame le p\u00e8re de trois enfants. \u00c9cole Chevreul (Tunis) puis El Ferdaous (l\u2019Ariana), et Alkharrouba (Bellevue), le lyc\u00e9e El Ouardia en secondaire, avant de d\u00e9crocher son bac (1988) au lyc\u00e9e Mohsen-El Ayari \u00e0 Montfleury.<\/p>\n

Tr\u00e8s jeune, il accompagnait son p\u00e8re au stade d\u2019El Menzah, applaudir leur \u00e9quipe favorite, l\u2019Esp\u00e9rance sportive de Tunis. Les stars \u00absang et or\u00bb de l\u2019\u00e9poque, Temime, Tarek et les autres, l\u2019impressionnaient. Mais ils n\u2019\u00e9taient pas les seuls \u00e0 le s\u00e9duire. Celui qui a le plus marqu\u00e9 Imed Hazgui et dessin\u00e9 son parcours futur \u00e9tait son grand – p\u00e8re maternel, Mohamed Habib Hazgui, un magistrat de renom, doubl\u00e9 de militant patriotique. La vocation juridique \u00e9tait alors n\u00e9e en lui.<\/p>\n

C\u2019est tout naturellement qu\u2019il s\u2019inscrira \u00e0 la facult\u00e9 des Sciences juridiques, politiques et sociales de Tunis (Fsjpst), qui ouvrait alors ses portes \u00e0 l\u2019Ariana. Il y sera \u2018\u2019format\u00e9\u2019\u2019, dans cette premi\u00e8re promotion en locaux propres, par les illustres Abdelfettah Amor, Mohamed Charfi, Sadok Bela\u00efd, Yadh Ben Achour, Abdelbaki Hermassi, Mahmoud Mestiri, Ahmed Ounaies, Fadhel et Hichem Moussa, Farouk Mechri, Kalthoum Meziou\u2026 Le pli est pris.<\/p>\n

Nancy, Paris<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

La ma\u00eetrise en sciences juridiques obtenue, cap sur la France (1992) pour la pr\u00e9paration d\u2019un troisi\u00e8me cycle en droit international public. Toujours le destin m\u00e8nera Imed Hazgui \u00e0 la facult\u00e9 de Droit de Nancy o\u00f9 il obtiendra un dipl\u00f4me d\u2019\u00e9tudes approfondies (DEA), avant de monter \u00e0 Paris. A la facult\u00e9 de Droit Paris 1 (Panth\u00e9on-Sorbonne), il encha\u00eenera avec un deuxi\u00e8me DEA et commencera une th\u00e8se de doctorat sur le droit humanitaire international, avec le professeur Jean-Pierre Qu\u00e9neudec. Sur cette m\u00eame lanc\u00e9e, il effectuera des stages \u00e0 l\u2019Acad\u00e9mie de droit international de La Haye, l\u2019Institut d\u2019Administration publique \u00e0 Paris, et l\u2019Institut europ\u00e9en des Droits de l\u2019Homme \u00e0 Salonique, en Gr\u00e8ce.
Son \u00e9lan sera cependant quelque peu frein\u00e9. Contraint par des obligations personnelles de rentrer \u00e0 Tunis, alors qu\u2019il \u00e9tait bien avanc\u00e9 dans sa th\u00e8se, il s\u2019inscrira fin mai 1995 comme avocat au barreau de Tunis, et sera accueilli en stage au cabinet de feu Me Kamel Mrabet, rue de Russie.<\/p>\n

La justice administrative l\u2019emporte<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

La bonne \u00e9toile qui veille sur Imed Hazgui lui r\u00e9serve une belle surprise. Le Tribunal administratif ouvre un concours de recrutement de magistrats. Il y postule. Sur 100 candidats, seuls deux sont admis : Karim Jamoussi (ancien ministre de la Justice et par int\u00e9rim de la D\u00e9fense nationale) et lui. Sous la pr\u00e9sidence du Pr B\u00e9chir Tekkari, il entamera alors en septembre 1995 une longue carri\u00e8re de magistrat administratif, entrecoup\u00e9e cependant d\u2019une br\u00e8ve escapade dans la diplomatie, une autre carri\u00e8re qui l\u2019attirait.<\/p>\n

Le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res ouvrait un concours de recrutement de conseillers des Affaires \u00e9trang\u00e8res. La perspective de partir en poste \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et de devenir un jour ambassadeur s\u00e9duisait le jeune magistrat. Il s\u2019y mettra et sera admis. Sous la direction de l\u2019illustre ministre Habib Ben Yahya, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral Hassine Bouzid l\u2019accueillera \u00e0 bras ouverts, ravi d\u2019incorporer un magistrat. Affectation : division juridique\u2026 Au bout de deux ans (juillet 1996 – f\u00e9vrier 1998), retour au bercail pour un long bail qui se prolongera jusqu\u2019en juillet 2017, soit 22 ans au total, avec vingt ans de magistrature et deux ans en diplomatie dans le juridique. Un parcours ponctu\u00e9, \u00e9galement par un enseignement dispens\u00e9 pendant de longues ann\u00e9es aux futurs magistrats (Institut sup\u00e9rieur de Magistrature) et hauts cadres de l\u2019\u00c9tat (\u00c9cole nationale d\u2019Administration).<\/p>\n

Fort de son exp\u00e9rience \u00e0 la Chambre de cassation du Tribunal administratif, et de son expertise en mati\u00e8re de droit fiscal, Imed Hazgui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 pr\u00e9sident pendant 5 ans (2012 \u2013 2017) de la Commission de r\u00e9examen des arr\u00eat\u00e9s des taxations d\u2019office au minist\u00e8re des Finances. Cette commission a permis de rendre justice \u00e0 des milliers de contribuables qui n\u2019avaient pas eu la possibilit\u00e9 d\u2019exercer leurs droits de recours devant les tribunaux.<\/p>\n

Quant \u00e0 son jardin secret, Imed Hazgui cultive une grande passion pour la lecture, la musique et le cin\u00e9ma, et un d\u00e9vouement affectueux \u00e0 la famille.<\/p>\n

L\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information en sacerdoce<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Au Tribunal administratif, Imed Hazgui se forgera la r\u00e9putation d\u2019un haut magistrat (commissaire g\u00e9n\u00e9ral d\u2019\u00c9tat) qui signe des arr\u00eats fouill\u00e9s, de r\u00e9f\u00e9rence, faisant pr\u00e9valoir les droits et pr\u00e9servant les libert\u00e9s. Seuls les faits comptent \u00e0 ses yeux, les dossiers, les proc\u00e9dures, le respect de la loi, sans la moindre appr\u00e9hension de condamner quelque partie que ce soit, soucieux uniquement de rendre justice. Avant 2011 et depuis lors. Son champ de pr\u00e9dilection est l\u2019ancrage de l\u2019\u00c9tat de droit, et des principes de bonne gouvernance, l\u2019instauration de la transparence, l\u2019affirmation du droit d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information. Il y consacrera articles, communications et conf\u00e9rences, tant \u00e0 la facult\u00e9 des Sciences juridiques (o\u00f9 il a connu son \u00e9pouse, aujourd\u2019hui avocate) que dans d\u2019autres enceintes.<\/p>\n

Consult\u00e9 par le gouvernement sur les projets de textes \u00e0 prendre, le Tribunal administratif \u00e9met un avis d\u00e9cisif. Le projet de loi sur la nouvelle instance nationale d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information atterrira sur son bureau. Il s\u2019y investira.<\/p>\n

L\u2019heureux destin favorisera celui qui est le mieux pr\u00e9par\u00e9 et le mieux plac\u00e9 alors pour la pr\u00e9sider d\u00e8s sa constitution\u2026 jusqu\u2019au 29 f\u00e9vrier 2020.<\/p>\n

Taoufik Habaieb & Fatma Hentati<\/strong><\/p>\n

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Par Taoufik Habaieb & Fatma Hentati – Le destin lui a toujours accord\u00e9 plus qu\u2019il n\u2019esp\u00e9rait. Imed Hazgui voulait d\u00e8s son enfance faire droit et embrasser une carri\u00e8re diplomatique ou au sein d\u2019une organisation internationale. Encore une fois, le destin le fera magistrat au Tribunal administratif, hiss\u00e9 jusqu\u2019au grade de commissaire g\u00e9n\u00e9ral d\u2019\u00c9tat, puis premier […]<\/p>\n","protected":false},"author":1772,"featured_media":91144,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"fifu_image_url":"","fifu_image_alt":"","footnotes":""},"categories":[73,55],"tags":[],"class_list":["post-91143","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualite","category-tunisie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/91143","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1772"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=91143"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/91143\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=91143"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=91143"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=91143"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}