Le 23 mars 2020, le DG de Camair-Co, Louis Georges Njipendi Kouotou, adressait une lettre au PCA de ladite entreprise, Jean Ernest Ngall\u00e9 Bib\u00e9h\u00e9, pour lui faire deux propositions, rendues incontournables selon lui, \u00e0 cause de la Co-vid-19.: suspendre provisoirement l\u2019exploitation de la compagnie ou alors y injecter une \u00absubvention d\u2019\u00e9quilibre mensuelle de 2 milliards FCFA \u00bb pour la maintenir en activit\u00e9. Depuis, le gouvernement a refus\u00e9 la seconde option. Mais les mauvaises nouvelles continuent de s\u2019accumuler au point que, des experts, y compris en interne, proposent purement et simplement, la fermeture de l\u2019entreprise. Le transporteur public camerounais fait certes face, comme l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9conomie, \u00e0 une crise conjoncturelle. Mais il est surtout menac\u00e9, et ce depuis sa cr\u00e9ation, \u00e0 un d\u00e9s\u00e9quilibre structurel de son mod\u00e8le \u00e9conomique. Comme d\u2019ailleurs la plupart des entreprises publiques et parapubliques camerounaises.<\/p>\n
Il y a six mois, la Commission technique de r\u00e9habilitation des entreprises du secteur public et parapublic (CTR) avait d\u2019ailleurs rendu public un rapport particuli\u00e8rement pr\u00e9occupant sur la situation financi\u00e8re de ces entreprises. Depuis des d\u00e9cennies, le gouvernement s\u2019est oblig\u00e9 \u00e0 remanier et \u00e0 r\u00e9former le droit de ces entreprises (comme avec la loi du 12 juillet 2017 portant statut g\u00e9n\u00e9ral des entreprises publiques), esp\u00e9rant ainsi en tirer un bien meilleur parti. Des dirigeants de ces entreprises ont \u00e9t\u00e9 embastill\u00e9s pour des cas d\u2019insuffisances dans la gestion des ressources desdites entreprises. Les r\u00e9sultats, au bout du compte, restent au moins insatisfaisants. De l\u00e0 \u00e0 penser que l\u2019insolvabilit\u00e9 de ces entreprises est une fatalit\u00e9, il n\u2019y a qu\u2019un pas, que EcoMatin se refuse fermement \u00e0 franchir. Votre journal ouvre donc ses colonnes \u00e0 une r\u00e9flexion citoyenne sur la comp\u00e9titivit\u00e9 et la rentabilit\u00e9 de ces entreprises, financ\u00e9es et m\u00eame maintenues en vie pour certaines par les fonds publics, ce qui occasionne un inestimable co\u00fbt d\u2019opportunit\u00e9 pour la collectivit\u00e9 tout enti\u00e8re. Les lignes qui suivent constituent la premi\u00e8re archive de cette r\u00e9flexion. Joseph D\u00e9sir\u00e9 Okala Edoa est enseignant-chercheur, expert consultant en Management strat\u00e9gique et en Ing\u00e9nierie financi\u00e8re, expert certifi\u00e9 des march\u00e9s financiers. Il nous a aid\u00e9s \u00e0 la constituer.<\/p>\n
Entretien avec la r\u00e9daction.<\/p>\n
Monsieur Okala Edoa Joseph, que pensez-vous de situation prospective de quelques entreprises publiques \u00e0 l\u2019\u00e8re de l\u2019obligation de comp\u00e9titivit\u00e9, de rentabilit\u00e9 et de performance ?<\/strong><\/p>\n Choisissons par exemple la Camair-co, la Camtel, la SNI, la SNH, la CNPS et de la caisse des D\u00e9p\u00f4ts et Consignations\u2026Je vous remercie pour l\u2019opportunit\u00e9 que vous me donnez de proposer des approches en Management strat\u00e9gique et Ing\u00e9nierie financi\u00e8re pour certaines de nos entreprises publiques. Celles que vous avez cit\u00e9es pour illustration me semblent \u00eatre parmi les plus importantes pour le rayonnement de l\u2019\u00e9conomie camerounaise. Je commencerai par celle qui est regard\u00e9e \u00e0 tort ou \u00e0 raison comme la plus \u00e0 risque \u00e0 l\u2019heure actuelle. Il s\u2019agit de la Cameroon Airlines Corpora-tion (Camair-co). Pour relever la Camair-co, il faut, je pense, proc\u00e9der \u00e0 la restructuration du passif social de l\u2019entreprise par la mise en \u0153uvre de l\u2019emprunt obligataire priv\u00e9 (recherche et lev\u00e9e de fonds sur le march\u00e9 financier local et international). Le pr\u00e9alable \u00e0 cette restructuration du passif social est la conduite d\u2019un audit financier et op\u00e9rationnel contradictoire et la mise-\u00e0-jour du plan de management strat\u00e9gique (ou plan de d\u00e9veloppement) de cette entreprise avec la d\u00e9finition d\u2019une nouvelle vision de l\u2019entreprise.<\/p>\n Cela suffira-t-il ?<\/strong><\/p>\n Non. Il faudra aussi lancer un appel d\u2019offre international restreint pour la signature d\u2019un contrat de partenariat avec une entreprise de l\u2019aviation civile pour une cogestion des activit\u00e9s techniques pendant une p\u00e9riode maximale de 10 \u00e0 15 ans (Camair-co b\u00e9n\u00e9ficie en ce moment de l\u2019assistance technique de Ethiopian Airlines, ndlr). Strat\u00e9giquement, il serait souhaitable que le partenaire technique soit une entreprise qui a besoin de se faire un nom au sein du march\u00e9 international de l\u2019aviation civile. Ledit contrat permettra en r\u00e9alit\u00e9 \u00e0 Camair-co de \u00absous-traiter\u00bb la gestion technique de ses a\u00e9ronefs sans toutefois se dessaisir du capital de l\u2019entreprise. Les investissements (acquisitions et maintenances) sur ces a\u00e9ronefs seront \u00e9galement \u00e0 la charge du partenaire technique. En effet, selon l\u2019acte uniforme OHADA (Organisation pour l\u2019Harmonisation en Afrique du droit des affaires, ndlr) portant organisation et harmonisation des comptabilit\u00e9s des entreprises, le contrat de concession sous-entend que \u00abla mise en commun des biens, par le conc\u00e9dant (Camair-co) et par le concessionnaire, aboutit \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019une entit\u00e9 de gestion qui n\u2019a pas de personnalit\u00e9 juridique propre.\u00bb Il faut noter que ce contrat de concession peut prendre la forme de r\u00e9gie int\u00e9ress\u00e9e ou d\u2019affermage. Aussi, les loyers ou redevances qui seront vers\u00e9s au conc\u00e9-dant (Camairco) pourraient permettre \u00e0 cette entreprise de sortir d\u00e9finitivement des subventions du Gouvernement et de continuer \u00e0 supporter les charges de fonctionnement (salaires du personnel et autres) de cette entreprise.<\/p>\n Ce qui devrait m\u00e9nager le tr\u00e9sor public\u2026<\/strong><\/p>\n Tout \u00e0 fait. Ce que je propose permettra \u00e0 l\u2019\u00c9tat du Cameroun de garder la m\u00eame structure du capital social par la revalorisation du nom commercial \u00abCa-mair-co\u00bb, son label et son fonds de commerce. Une cogestion sera aussi envisag\u00e9e sur les activit\u00e9s marketing et commerciale avec l\u2019entreprise concessionnaire. Le concessionnaire prendra en charge le d\u00e9veloppement et l\u2019exploitation des infrastructures nouvelles (a\u00e9ronefs). Cette proposition a l\u2019avantage de sauvegarder la volont\u00e9 politique qui serait de maintenir la Camair-co dans le cercle des entreprises embl\u00e9matiques et symboliques de la fiert\u00e9 nationale, tout en lui assurant une voie certaine vers la rentabilit\u00e9.<\/p>\n Quid de la Caisse des D\u00e9p\u00f4ts et Consignations, la SNI, la Camtel et la CNPS ?<\/strong><\/p>\n La loi relative aux d\u00e9p\u00f4ts et consignations existe depuis 2008 et les d\u00e9crets de cr\u00e9ation de la caisse des D\u00e9p\u00f4ts et Consignations depuis 2011. Volont\u00e9 politique suffisamment f\u00e9brile ? D\u00e9marche strat\u00e9gique particuli\u00e8re ? Enjeux trop importants du fait de la perte de certaines opportunit\u00e9s par certains acteurs ? Difficile de savoir \u00e0 mon avis ce qui bloque la mise sur pied de cette structure. Cependant, r\u00e9pondre \u00e0 la question de savoir \u00e0 qui profite cet \u00e9tat des choses pourrait \u00eatre une piste s\u00e9rieuse pour la compr\u00e9hension de la situation. Le Cameroun pourrait vraiment d\u00e9velopper un syst\u00e8me endog\u00e8ne de financement de son \u00e9conomie. Cela peut \u00eatre fait \u00e0 travers la Caisse des D\u00e9p\u00f4ts et Consignations et la Soci\u00e9t\u00e9 Nationale d\u2019Investissement (SNI). Aussi surprenant que cela puisse \u00eatre, cette derni\u00e8re entreprise publique est plac\u00e9e en cat\u00e9gorie 5, ce qui signifie qu\u2019elle r\u00e9alise moins de 5 milliards de FCFA de chiffre d\u2019affaires par an, alors qu\u2019elle devrait \u00eatre l\u2019un des poumons de l\u2019\u00e9conomie camerounaise et figurer en cat\u00e9gorie 1 avec la Soci\u00e9t\u00e9 Nationale des Hydrocarbures (SNH) et la Soci\u00e9t\u00e9 Nationale de Raffinage (Sonara) notamment.<\/p>\n Sur la base des diff\u00e9rents rapports produits ces derni\u00e8res ann\u00e9es au sujet des comptes de ces entreprises, n\u2019y a-t-il pas lieu d\u2019observer comme un d\u00e9ficit d\u2019ing\u00e9nierie financi\u00e8re ?<\/strong><\/p>\n Votre observation est loin d\u2019\u00eatre infond\u00e9e. Par exemple, la SNI, la Caisse des D\u00e9p\u00f4ts et Consignations, la Caisse Nationale de Pr\u00e9voyance Sociale (CNPS) et dans une certaine mesure la Cameroon Telecommunications (Camtel) sont des entreprises sp\u00e9cialis\u00e9es aussi dans la Finance et l\u2019ing\u00e9nierie financi\u00e8re. Pour le cas sp\u00e9cifique de la Camtel, cette entreprise devrait particuli\u00e8rement faire de l\u2019ing\u00e9nierie financi\u00e8re et de l\u2019innovation technologique (reverse engineering pour le d\u00e9veloppement de brevets et la conception des appareils t\u00e9l\u00e9phoniques et programmes informatiques r\u00e9volutionnaires). Des expertises camerounaises existent \u00e0 suffisance dans le domaine. Arthur Zang avec son invention (le cardiopad) ainsi que William Elong (inventeur du premier drone civil camerounais) nous le prouvent. Pourquoi ne pas en faire des partenaires strat\u00e9giques ou m\u00eame lancer des OPA (Offres Publiques d\u2019Achat) ou des OPE (Offres Publiques d\u2019Echange) sur leurs entreprises ? Ce qui imposerait \u00e0 la Camtel la mise sur pied d\u2019un d\u00e9partement d\u2019intelligence \u00e9conomique strat\u00e9gique. Ce d\u00e9partement lui permettra de pouvoir mieux collecter les donn\u00e9es strat\u00e9giques dans un environnement extr\u00eamement concurrentiel, traiter ces donn\u00e9es pour en faire des informations strat\u00e9giques gr\u00e2ce au Knowledge Management (gestion des savoirs), d\u00e9velopper des outils et applications pouvant permettre de bien sauvegarder et prot\u00e9ger ces donn\u00e9es et informations strat\u00e9giques dans un environnement o\u00f9 l\u2019espionnage informatique semble \u00e0 son paroxysme, et enfin de disposer d\u2019une capacit\u00e9 d\u2019influence certaine pour obtenir des institutionnels les facilit\u00e9s et avantages permettant \u00e0 la Camtel de rester leader dans son march\u00e9.<\/p>\n Vous indiquiez tout \u00e0 l\u2019heure que la SNI pouvait jouer un plus grand r\u00f4le dans l\u2019\u00e9conomie nationale. Comment, concr\u00e8tement ?<\/strong><\/p>\n La SNI devrait d\u00e9tenir une part du capital de chaque entreprise publique, chaque PME, chaque PMI et chaque grande entreprise priv\u00e9e au Cameroun. Ce dynamisme op\u00e9rationnel en mati\u00e8re d\u2019ing\u00e9nierie financi\u00e8re lui aurait ainsi permis non seulement d\u2019\u00eatre class\u00e9e en cat\u00e9gorie 1 c\u2019est-\u00e0-dire r\u00e9aliser plus de 100 milliards de chiffre d\u2019affaires par an, mais aussi d\u2019\u00eatre un v\u00e9ritable poumon de financement de l\u2019\u00e9conomie nationale au m\u00eame titre que la SNH (du temps o\u00f9 le prix du baril \u00e9tait encore une aubaine pour les pays producteurs du p\u00e9trole). Ce dynamisme op\u00e9rationnel, impuls\u00e9 par une meilleure ing\u00e9nierie financi\u00e8re lui aurait \u00e9galement permis de cr\u00e9er ou de participer \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019emplois par milliers dans la mesure o\u00f9, d\u2019une part, toutes les entreprises qui b\u00e9n\u00e9ficient de l\u2019acquisition d\u2019actions ou de prises de participations par la SNI sont tenues de mettre sur pied des proc\u00e9dures de contr\u00f4le interne plus saines et respectant les canons de l\u2019art ; d\u2019autre part, les fonds investis dans toutes ces entreprises leur permettraient de financer de nouveaux projets et l\u2019innovation puisque l\u2019obligation de comp\u00e9titivit\u00e9 et de rentabilit\u00e9 seraient pour ces entreprises une conditionnalit\u00e9 contractuelle garantissant la r\u00e9mun\u00e9ration \u00e0 juste titre du capital investi par la SNI. La SNI ferait ainsi de l\u2019ing\u00e9nierie financi\u00e8re son domaine d\u2019activit\u00e9 strat\u00e9gique. C\u2019est ce secteur d\u2019activit\u00e9 (la Finance) qui dirige et contr\u00f4le le monde.<\/p>\n L\u2019Etat a une participation totale ou partielle dans ces entreprises. Lui-m\u00eame peut s\u2019obliger \u00e0 cette \u00abmeilleure ing\u00e9nierie financi\u00e8re\u00bb pour maximiser les dividendes qu\u2019il attend\u2026<\/strong><\/p>\n Le gouvernement du Cameroun gagnerait en effet \u00e0 anticiper et d\u00e9velopper davantage son syst\u00e8me d\u2019ing\u00e9nierie financi\u00e8re pour se faire une place de choix en Afrique et dans le monde. La Finance favorise l\u2019\u00e9conomie du savoir et les innovations technologiques. Notre \u00e9conomie devrait faire de l\u2019ing\u00e9nierie financi\u00e8re (capital intellectuel ou imma-t\u00e9riel) une bien meilleure force pour son rayonnement. L\u2019\u00e9conomie qui repose sur les prix des produits de base (capital mat\u00e9riel) tels que le p\u00e9trole, le cacao, le coton, etc. est trop d\u00e9pendante du niveau des prix fix\u00e9s par les Occidentaux. Nous devons davantage diversifier notre \u00e9conomie en d\u00e9veloppant des activit\u00e9s d\u2019ing\u00e9nierie financi\u00e8re notamment par l\u2019introduction de toutes les entreprises publiques \u00e0 la BVMAC (bourse des valeurs mobili\u00e8res de l\u2019Afrique Centrale) pour esp\u00e9rer sortir du stress d\u2019une r\u00e9cession et m\u00eame d\u2019une potentielle crise \u00e9conomique due aux effets de la Covid-19 et la menace d\u2019une nouvelle d\u00e9valuation du francs Cfa.<\/p>\n \u00a0Vous soulignez fort \u00e0 propos le cas de la baisse drastique du prix du baril de p\u00e9trole au niveau mondial. Ce qui nous am\u00e8ne \u00e0 vous poser la question sur le sort de la SNH qui par ailleurs vient d\u2019\u00eatre transform\u00e9e en Soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 capital public. Comment imaginez-vous la comp\u00e9titivit\u00e9 et la rentabilit\u00e9 de cette entreprise compte tenu des nouveaux textes r\u00e9gissant le fonctionnement de cette entreprise publique et du contexte mondial actuel ?<\/strong><\/p>\n Le d\u00e9cret N\u00b080\/086 du 12 mars 1980 portant cr\u00e9ation d\u2019une Soci\u00e9t\u00e9 Nationale des Hydrocarbures (SNH) dispose en son article 2 que la SNH \u00abest r\u00e9gie par les dispositions l\u00e9gales et r\u00e9glementaires en vigueur au Cameroun sur les \u00c9tablissements Publics\u00bb. Par cons\u00e9quent, la SNH apparaissait comme une excroissance de l\u2019administration publique, bien qu\u2019elle soit \u00ab\u00e0 caract\u00e8re industriel et commercial\u00bb. Un \u00e9tablissement public, au sens de nos lois, ob\u00e9it \u00e0 des exigences (exemple de l\u2019incapacit\u00e9 de diversifier son offre de biens ou services \u00e0 mettre sur le march\u00e9 sans qu\u2019il y ait modification pr\u00e9alable de son statut) et pr\u00e9rogatives administratives (exemple de l\u2019obtention des subventions de l\u2019\u00c9tat. Cf article 5 du d\u00e9cret N\u00b080\/086 du 12 mars 1980) qui limitent sa prise d\u2019initiative, sa comp\u00e9titivit\u00e9 et sa rentabilit\u00e9. Parlant du caract\u00e8re \u00abindustriel\u00bb de la SNH, il faut souligner que ce n\u2019est que 28 ans apr\u00e8s sa cr\u00e9ation (plus pr\u00e9cis\u00e9ment gr\u00e2ce au d\u00e9cret N\u00b02008\/012 du 17 janvier 2008 modifiant et compl\u00e9tant le d\u00e9cret N\u00b080\/086 du 12 mars 1980 portant cr\u00e9ation d\u2019une Soci\u00e9t\u00e9 Nationale des Hydrocarbures) que la SNH est l\u00e9galement attendue sur le plan du traitement (c\u2019est-\u00e0-dire l\u2019industrialisation) du gaz naturel.<\/p>\n \u00a0Comme vous l\u2019avez soulign\u00e9, en effet, le fait pour la SNH d\u2019\u00eatre transform\u00e9e en soci\u00e9t\u00e9 (et non \u00ab\u00e9tablissement\u00bb comme vous l\u2019avez dit, la nuance \u00e9tant fondamentale) \u00e0 capital public ne supprime pas son caract\u00e8re industriel et commercial. Je dirais que cette transformation renforce m\u00eame le caract\u00e8re industriel et commercial de la SNH. Ce qui me semble une belle ouverture vers l\u2019op\u00e9rationnalisation renforc\u00e9e des concepts de comp\u00e9titivit\u00e9 et de rentabilit\u00e9. Le renforcement sur le plan \u00abindustriel\u00bb indique que la SNH doit d\u00e9sormais diversifier son offre en mettant sur le march\u00e9 des produits innov\u00e9s et d\u00e9riv\u00e9s des hydrocarbures. Cette exigence est contenue dans l\u2019article 2 du nouveau d\u00e9cret N\u00b02019\/342 du 09 juillet 2019 : Transformation de la SNH en Soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 capital public. C\u2019est une nouvelle orientation de la SNH qui doit maintenant repenser son syst\u00e8me de production. Il ne s\u2019agit plus simplement de commercialiser les hydrocarbures liquides et gazeux, mais dor\u00e9navant de produire des biens d\u00e9riv\u00e9s et connexes comme l\u2019asphalte, le caoutchouc, les pneus, etc. C\u2019est la voie royale pour une meilleure diversification de l\u2019offre et la base d\u2019une meilleure r\u00e9silience face aux fluctuations d\u00e9favorables des prix du baril de p\u00e9trole \u00e0 l\u2019international. C\u2019est aussi cela l\u2019exigence de comp\u00e9titivit\u00e9 et de rentabilit\u00e9. Chaque Soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 capital public (tout comme les soci\u00e9t\u00e9s d\u2019\u00e9conomie mixte qui ont en m\u00eame temps des capitaux publics et priv\u00e9s) doit produire suffisamment afin de contribuer \u00e0 r\u00e9duire nos importations et augmenter nos exportations. Depuis sa cr\u00e9ation, l\u2019\u00c9tat a toujours \u00e9t\u00e9 la seule entit\u00e9 constituant le capital de la SNH.<\/p>\n