{"id":92224,"date":"2020-07-13T16:49:00","date_gmt":"2020-07-13T20:49:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/riadh-zghal-et-si-la-crise-socioeconomique-etait-soluble-dans-la-decentralisation-methodique\/"},"modified":"2020-07-13T16:49:00","modified_gmt":"2020-07-13T20:49:00","slug":"riadh-zghal-et-si-la-crise-socioeconomique-etait-soluble-dans-la-decentralisation-methodique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/riadh-zghal-et-si-la-crise-socioeconomique-etait-soluble-dans-la-decentralisation-methodique\/","title":{"rendered":"Riadh Zghal: Et si la crise socio\u00e9conomique \u00e9tait soluble dans la d\u00e9centralisation m\u00e9thodique ?"},"content":{"rendered":"

Par Riadh Zghal –<\/strong><\/em><\/span> Le discours dominant est \u00e0 la base \u00e9conomique ou plut\u00f4t macro\u00e9conomique. On entend des voix concordantes qui s\u2019alarment des d\u00e9ficits qui frappent le budget de l\u2019Etat et la balance commerciale, de l\u2019endettement, de la d\u00e9croissance \u00e9conomique\u2026 et l\u2019on disserte sur un nouveau mod\u00e8le \u00e9conomique qui sortirait le pays de la crise. Certes cet alarmisme est on ne peut plus justifi\u00e9. Seulement les rem\u00e8des macro\u00e9conomiques ne peuvent gu\u00e9rir le mal tant que les hommes et les sp\u00e9cificit\u00e9s des contextes ne sont pas plac\u00e9s au centre des leviers du changement. Les hommes dans ce qu\u2019ils repr\u00e9sentent comme exp\u00e9rience, comme comp\u00e9tences, comme culture locale en plus de la nationale, comme capacit\u00e9s d\u2019innovation adaptative \u00e0 un contexte.<\/strong><\/p>\n

Les contextes se r\u00e9v\u00e8lent divers et d\u00e9terminants quand on passe de la ville au milieu rural, des quartiers hupp\u00e9s aux quartiers p\u00e9riph\u00e9riques pauvres des grandes villes. Parler de diversit\u00e9, c\u2019est parler de probl\u00e9matiques diff\u00e9rentes mais aussi de potentialit\u00e9s et de ressources diff\u00e9rentes. Reconna\u00eetre cette diversit\u00e9, c\u2019est s\u2019interroger sur l\u2019efficacit\u00e9 de politiques de d\u00e9veloppement m\u00eame bien pens\u00e9es au sommet de l\u2019Etat. L\u2019existence de ces politiques est n\u00e9cessaire sans conteste, mais si l\u2019on veut acc\u00e9l\u00e9rer la cr\u00e9ation de richesse et d\u2019emplois et la r\u00e9duction\u00a0 de la pauvret\u00e9, sinon son \u00e9radication, il ne faudra n\u00e9gliger aucune ressource, qu\u2019elle soit humaine ou mat\u00e9rielle. Or les ressources locales sont \u00f4 combien sous-estim\u00e9es et sous-exploit\u00e9es. Les savoirs et savoir-faire des agriculteurs, des artisans, des divers petits m\u00e9tiers s\u2019appuient certes sur des traditions et des technologies conventionnelles basiques mais elles renferment des connaissances pertinentes du terroir, de la faune et de la flore, des besoins et des attitudes de la population locale\u2026 Toutes ces connaissances sont rarement document\u00e9es ou pas du tout. Cependant, elles sont incontournables pour la conception d\u2019un d\u00e9veloppement r\u00e9alisable, durable et harmonieux. L\u2019apport de nouvelles technologies, de nouveaux modes d\u2019organisation \u00e9conomique et sociale pour la production et l\u2019offre de services peut \u00eatre greff\u00e9 sur les pratiques en place. De nouveaux modes de gouvernance administrative seront mieux accept\u00e9s si les acteurs sociaux sont reconnus et impliqu\u00e9s dans les choix adopt\u00e9s. Tout cela impose une d\u00e9centralisation r\u00e9elle de la gestion du d\u00e9veloppement local depuis la vision, la conception d\u2019une strat\u00e9gie, de plans de d\u00e9veloppement locaux et des moyens de leur impl\u00e9mentation.<\/p>\n

La d\u00e9centralisation comme mode de gouvernance est institutionnalis\u00e9e par l\u2019article 14 de la Constitution : \u00abL\u2019\u00c9tat s\u2019engage \u00e0 renforcer la d\u00e9centralisation et \u00e0 la mettre en \u0153uvre sur l\u2019ensemble du territoire national, dans le cadre de l\u2019unit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat.\u00bb Mais cela reste un principe plut\u00f4t flou, \u00abl\u2019Etat s\u2019engage \u00e0 renforcer\u00bb: y a-t-il r\u00e9ellement une gouvernance d\u00e9centralis\u00e9e pour s\u2019engager \u00e0 la renforcer? N\u2019y a-t-il pas une confusion entre d\u00e9centralisation et d\u00e9concentration ? Pour sch\u00e9matiser, voici ce qui les distingue fondamentalement: la d\u00e9centralisation implique un large champ de pouvoir laiss\u00e9 aux acteurs locaux en mati\u00e8re de planification, de lev\u00e9e de fonds, de mobilisation des ressources, de prise de d\u00e9cisions dans plus d\u2019un domaine affectant le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et la vie de la communaut\u00e9 locale et, en cons\u00e9quence, la d\u00e9volution des responsabilit\u00e9s aux acteurs sociaux locaux comme partie int\u00e9grante de la d\u00e9volution des pouvoirs. Quant \u00e0 la d\u00e9concentration, elle concerne seulement l\u2019ex\u00e9cution des r\u00e8gles de gouvernance d\u00e9cid\u00e9es au sommet de l\u2019Etat et de ses institutions. Evidemment, les deux approches de la gouvernance locale prennent des degr\u00e9s diff\u00e9rents selon le contexte tout en n\u2019\u00e9tant pas exclusives. Par exemple, la gouvernance d\u2019une municipalit\u00e9 comprend une part d\u2019autonomie concernant la gestion du patrimoine urbain mais son budget et son plan de d\u00e9veloppement sont soumis \u00e0 l\u2019approbation d\u2019un minist\u00e8re. Par contre, l\u2019essentiel de la lev\u00e9e des imp\u00f4ts reste aux mains de l\u2019Etat.<\/p>\n

Pour qu\u2019il y ait d\u00e9centralisation, il faut qu\u2019il y ait autonomisation financi\u00e8re et d\u00e9cisionnelle. Cela se d\u00e9cide au niveau des politiques nationales. Mais le fonctionnement de la d\u00e9centralisation a des exigences \u00e0 la base de la pyramide, autrement dit au niveau de la gouvernance locale. Lorsque, pour lutter contre le ch\u00f4mage et la pauvret\u00e9 _ une question hautement politique_ il y a n\u00e9cessit\u00e9 de participation et d\u2019engagement, qu\u2019il s\u2019agisse de mobiliser des ressources mat\u00e9rielles disponibles et sous ou non exploit\u00e9es, ou des ressources humaines avec leur large \u00e9ventail de savoirs et de comp\u00e9tences. L\u2019engagement des acteurs sociaux exige \u00e0 son tour de la m\u00e9thode pour le stimuler et motiver la participation du plus grand nombre de citoyens dont les int\u00e9r\u00eats sont souvent divergents. Cela s\u2019impose car il s\u2019agit de traiter des probl\u00e8mes complexes dont les solutions seront par nature complexes. L\u2019impl\u00e9mentation des solutions n\u00e9cessite \u00e0 la fois un processus plus ou moins long d\u2019adaptation \u00e0 un contexte particulier et surtout l\u2019acceptation de ces solutions par les citoyens.<\/p>\n

En 2019, le gouvernement australien a publi\u00e9 un guide destin\u00e9 au service public pour l\u2019aider \u00e0 choisir la bonne mobilisation en vue de traiter les probl\u00e8mes \u00e0 caract\u00e8re politique . On trouve dans ce guide une d\u00e9finition de la complexit\u00e9 des probl\u00e8mes qui s\u2019applique parfaitement \u00e0 ceux des quartiers et des r\u00e9gions de notre pays en mal de d\u00e9veloppement et d\u2019un niveau de vie d\u00e9cent:<\/p>\n

\u00abUn probl\u00e8me de politique est complexe si<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Aucune personne ou organisation, y compris le gouvernement, ne dispose des ressources n\u00e9cessaires pour r\u00e9soudre \u00e0 elle seule le probl\u00e8me.<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> Le probl\u00e8me peut ne pas \u00eatre compris, et doit \u00eatre davantage d\u00e9fini ou cern\u00e9.<\/p>\n

\u2022<\/strong><\/span> De multiples intervenants sont impliqu\u00e9s et toute solution potentielle cr\u00e9era probablement des gagnants et des perdants.\u00bb<\/p>\n

Conduite avec m\u00e9thode, la d\u00e9centralisation est cr\u00e9atrice de richesse, d\u2019emplois et de paix sociale. Et la m\u00e9thode n\u00e9cessite des comp\u00e9tences \u00e0 d\u00e9velopper pour que la participation soit tourn\u00e9e vers l\u2019action et non la palabre, que les solutions aux probl\u00e8mes se con\u00e7oivent dans un esprit gagnant-gagnant, qu\u2019\u00e9mergent des talents et des \u00abchampions\u00bb que la passivit\u00e9 ambiante, l\u2019autoritarisme, le conservatisme ont r\u00e9duits au silence.<\/p>\n

Riadh Zghal<\/strong><\/p>\n

Auteur:
\nCliquez ici pour lire l’article depuis sa source.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Riadh Zghal – Le discours dominant est \u00e0 la base \u00e9conomique ou plut\u00f4t macro\u00e9conomique. On entend des voix concordantes qui s\u2019alarment des d\u00e9ficits qui frappent le budget de l\u2019Etat et la balance commerciale, de l\u2019endettement, de la d\u00e9croissance \u00e9conomique\u2026 et l\u2019on disserte sur un nouveau mod\u00e8le \u00e9conomique qui sortirait le pays de la crise. […]<\/p>\n","protected":false},"author":1772,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"fifu_image_url":"","fifu_image_alt":"","footnotes":""},"categories":[73,55],"tags":[],"class_list":["post-92224","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualite","category-tunisie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/92224","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1772"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=92224"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/92224\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=92224"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=92224"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=92224"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}