{"id":94609,"date":"2020-08-05T09:36:26","date_gmt":"2020-08-05T13:36:26","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/pour-une-politique-nationale-de-la-recherche-en-migration-sans-discrimination-2e-partie\/"},"modified":"2020-08-05T09:36:26","modified_gmt":"2020-08-05T13:36:26","slug":"pour-une-politique-nationale-de-la-recherche-en-migration-sans-discrimination-2e-partie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/pour-une-politique-nationale-de-la-recherche-en-migration-sans-discrimination-2e-partie\/","title":{"rendered":"Pour une politique nationale de la recherche en migration sans discrimination ! (2e partie)"},"content":{"rendered":"

\u00c0 la veille de la Journ\u00e9e Nationale des MRE<\/em><\/strong><\/p>\n

Par Abdelkrim Belguendouz*<\/strong><\/p>\n

Un comit\u00e9 national Naman \u2026en catimini et d\u00e9j\u00e0 cadenass\u00e9<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/div>\n

Pour le Maroc, le chef de fil national sur le projet eMGPP, de mise en place du R\u00e9seau Acad\u00e9mique Nord-Africain sur la Migration ( NAMAN) est le minist\u00e8re d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 aupr\u00e8s du minist\u00e8re des affaires \u00e9trang\u00e8res, de la coop\u00e9ration africaine et des Marocains r\u00e9sidant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, charg\u00e9 des Marocains r\u00e9sidant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. La direction directement concern\u00e9e au sein de ce d\u00e9partement d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 et intimement impliqu\u00e9e dans la pr\u00e9paration du projet (et son ex\u00e9cution peut-\u00eatre en fonction de la r\u00e9organisation attendue des secteurs \u00abMR\u00bb et \u00abaffaires de la migration\u00bb) est la Direction de la coop\u00e9ration, des \u00e9tudes et de la coordination intersectorielle.<\/strong><\/p>\n

Le texte constitutif du Comit\u00e9 National Marocain NAMAN a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 valid\u00e9 par l\u2019assembl\u00e9e constitutive (comprenant 21 membres selon les statuts) il y a un mois, de m\u00eame que \u00a0sa composition nominative a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9e, comprenant notamment les cat\u00e9gories suivantes :<\/p>\n

\u2013 \u00ables membres repr\u00e9sentant les institutions publiques directement ou indirectement impliqu\u00e9es dans la conception et la mise en \u0153uvre des politiques migratoires marocaines;\u00a0
\u2013les chercheurs et acad\u00e9miciens qui de par leurs travaux, leurs enseignements ou leur expertise, sont susceptibles de contribuer au rayonnement du r\u00e9seau et \u00e0 la promotion de la recherche en mati\u00e8re de migration\u00bb.\u00a0<\/p>\n

Les organes<\/strong>\u00a0du\u00a0Comit\u00e9 National NAMAN, qui est domicili\u00e9 au si\u00e8ge du minist\u00e8re d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 charg\u00e9 des Marocains r\u00e9sidant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, sont les suivants :\u00a0<\/p>\n

\u2013 Le comit\u00e9 scientifique qui est d\u00e9j\u00e0 form\u00e9 et cadenass\u00e9, se compose de douze membres dont 4 institutionnels et 8 membres acad\u00e9miciens.\u00a0<\/p>\n

\u2013 Les 4 commissions qui sont les suivantes :<\/strong><\/p>\n

* \u00c9tudes et Recherches (coordonn\u00e9e par un membre fondateur de la cat\u00e9gorie chercheurs).<\/p>\n

* Publication, Documentation et Communication (coordonn\u00e9 par un institutionnel).<\/p>\n

* Formation et Manifestations scientifiques (coordonn\u00e9e par un membre fondateur appartenant la cat\u00e9gorie chercheurs).<\/p>\n

* Suivi et \u00c9valuation (coordonn\u00e9e par un institutionnel).\u00a0<\/p>\n

Ainsi, \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de huit chercheurs universitaires choisis, dont 4 membres fondateurs (pendant que d\u2019autres ont \u00e9t\u00e9 exclus, bannis et \u00e9vinc\u00e9s \u00a0sur des bases non \u00a0objectives et extra-scientifiques), les quatre \u00a0autres membres institutionnels du Comit\u00e9 National Marocain du R\u00e9seau Acad\u00e9mique Nord-Africain \u00a0sur la Migration \u00a0sont :<\/p>\n

a \u2013\u00a0<\/strong>le minist\u00e8re d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 aupr\u00e8s du ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res , de la coop\u00e9ration africaine et des Marocains r\u00e9sidant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, charg\u00e9 des Marocains r\u00e9sidant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, et de mani\u00e8re plus pr\u00e9cise la Direction de la coop\u00e9ration, des \u00e9tudes et de la coordination intersectorielle ;<\/p>\n

b \u2013\u00a0<\/strong>la Direction des affaires europ\u00e9ennes du minist\u00e8re des affaires \u00e9trang\u00e8res, de la coop\u00e9ration africaine et des Marocains r\u00e9sidant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Pourquoi cette direction et pas une autre , comme la direction des affaires consulaires et sociales (DACS ), ou bien la direction des affaires globales qui traite du dossier migratoire au plan politique mondial et g\u00e9ostrat\u00e9gique \u00a0? Est-ce parce que la tr\u00e8s grande majorit\u00e9 des membres de la communaut\u00e9 marocaine \u00e0 l\u2019\u00e9tranger se trouve en Europe, ou bien simplement du fait que l\u2019ICMPD est domicili\u00e9 en Europe et qu\u2019il revient \u00e0 cette direction d\u2019accepter (ou non) au plan politique, le type de coop\u00e9ration propos\u00e9e ? ;<\/p>\n

c\u00a0<\/strong>\u2013 Le Conseil de la communaut\u00e9 marocaine \u00e0 l\u2019\u00e9tranger (CCME). Son inclusion est n\u00e9cessaire m\u00eame si, cr\u00e9\u00e9 depuis pr\u00e8s de 13 ans le 21 d\u00e9cembre 2007, cette institution nationale qui joue th\u00e9oriquement un r\u00f4le consultatif et prospectif, n\u2019a \u00e9mis jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent aucun avis consultatif, tout comme elle n\u2019a pr\u00e9sent\u00e9 aucun rapport strat\u00e9gique tous les deux ans sur les \u00e9volutions de la question migratoire \u00a0par rapport au Maroc et les mutations de la communaut\u00e9 marocaine r\u00e9sidant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Le Conseil national des droits de \u00a0l\u2019Homme (CNDH) aurait d\u00fb \u00e9galement \u00eatre impliqu\u00e9.<\/p>\n

d \u2013\u00a0<\/strong>Le Haut Commissariat \u00a0au Plan (HCP en cours de transformation en Agence Nationale de Statistiques) qui va jouer un grand r\u00f4le en mati\u00e8re de conception, d\u2019ex\u00e9cution et d\u2019exploitation de donn\u00e9es \u00a0statistiques\u00a0migratoires. Pr\u00e9cisons \u00e0 ce stade qu\u2019en plus du NAMAN, le HCP est aussi associ\u00e9 de mani\u00e8re centrale au projet North Africa Data Collection (NOADAC), si bien qu\u2019au Maroc, les deux projets sont trait\u00e9s en un seul, sans qu\u2019il n\u2019y\u2019ait aucune trace de ceci dans les \u00abstatuts \u00bb du Comit\u00e9 National Marocain du NAMAN, certainement pour ne pas \u00e9veiller de soup\u00e7on sur la dimension s\u00e9curitaire du NOADAC et sur l\u2019anticipation du futur Observatoire National des Migrations comme nous le verrons dans la partie III ci-dessous.<\/p>\n

Des \u00a0d\u00e9partements \u00e9vinc\u00e9s<\/strong><\/p>\n

Auparavant, relevons \u00a0que ni le minist\u00e8re d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 charg\u00e9 de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de la recherche scientifique , ni le Centre National pour la Recherche Scientifique et Technique (CNRST) n\u2019ont \u00e9t\u00e9 associ\u00e9s, alors que le cadre universitaire est propice et viable pour mener ce genre de projet relatif au \u00abR\u00e9seau\u00a0ACAD\u00c9MIQUE\u00a0Nord Africain en Migration\u00bb pour \u00e9tablir un partenariat avec des institutions acad\u00e9miques, plus qu\u2019avec des personnes , aussi expertes soient-elles.\u00a0<\/p>\n

Pourtant, une convention de coop\u00e9ration avait \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 entre le d\u00e9partement de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur et de la recherche scientifique en 2016 et celui charg\u00e9 des MRE et des affaires de la migration , offrant un cadre g\u00e9n\u00e9ral pour l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un partenariat scientifique entre les universit\u00e9s et le d\u00e9partement charg\u00e9 des MRE et des affaires de la migration . De m\u00eame, un m\u00e9morandum d\u2019entente \u00a0fut sign\u00e9 entre le gouvernement et l\u2019Universit\u00e9 Mohammed V pour encourager la production de recherche scientifique, \u00a0dont celle dans le domaine migratoire destin\u00e9e aux d\u00e9cideurs.<\/p>\n

Par ailleurs, des instituts comme l\u2019IURS (Institut National de la Recherche Scientifique), voir m\u00eame l\u2019IRES n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 associ\u00e9s (m\u00eame si ce dernier a un statut particulier) , alors que le dossier en particulier de la communaut\u00e9 marocaine \u00e9tablie \u00e0 l\u2019\u00e9tranger( quelques six millions de personnes en 2020) est \u00e9minemment strat\u00e9gique, constituant un fait structurel soci\u00e9tal majeur pour le Maroc.<\/p>\n

Plus encore , ni la Fondation Hassan II pour les Marocains r\u00e9sidant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, ni l\u2019Observatoire National des Migrations (ONM relevant du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur et \u00e0 r\u00e9former bien entendu ), ni le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur lui m\u00eame n\u2019y figurent , on ne sait trop pourquoi, alors \u00a0que selon les textes, ils constituent ( et devraient plus encore dans les faits , constituer dans le futur) des acteurs \u00a0institutionnels majeurs et centraux du champ migratoire marocain !!!<\/p>\n

La raison de \u00abl\u2019oubli\u00bb de ces institutions est-elle due \u00e0 l\u2019existence d\u2019une \u00abrivalit\u00e9\u00bb entre certains d\u00e9partements minist\u00e9riels et des institutions nationales, chacun voulant avoir \u00abson\u00bb propre observatoire, d\u00e9pendant directement de lui ? Toujours. Est-il que l\u2019id\u00e9e de sa cr\u00e9ation a toujours rod\u00e9 dans les couloirs du minist\u00e8re charg\u00e9 des MRE (puis des affaires de la migration), sans que la volont\u00e9 ne devienne forte au niveau des d\u00e9cideurs successifs et que l\u2019on sache comment la concr\u00e9tiser.\u00a0<\/p>\n

Adh\u00e9sions verrouill\u00e9es<\/strong><\/p>\n

Toujours est-il que si au plan national de chaque pays , la documentation du NAAMAN affirme que le projet se caract\u00e9rise par son approche inclusive et un large \u00e9ventail de parties prenantes qui participent activement \u00e0 la mise en \u0153uvre de ses activit\u00e9s , on constate en fait que pour le cas du Maroc, l\u2019implication voulue ou d\u00e9cid\u00e9e des institutions relevant du champ migratoire , est tr\u00e8s faible, la d\u00e9marche suivie \u00e9tant plut\u00f4t cloisonn\u00e9e \u00e0 outrance.<\/p>\n

S\u2019agissant maintenant de la mani\u00e8re dont on peut faire partie du Comit\u00e9 National Marocain \u00e0 l\u2019avenir, selon l\u2019article 5 de son statut, il est n\u00e9cessaire de pr\u00e9senter une demande au comit\u00e9 scientifique qui doit \u00eatre parrain\u00e9e par deux membres acad\u00e9miques. C\u2019est le comit\u00e9 scientifique (o\u00f9 si\u00e8gent \u00e9galement 4 membres institutionnels) qui accepte ou non la demande. De ce fait, on imagine mal comment des chercheurs de longue date qui ont \u00e9t\u00e9 marginalis\u00e9s d\u00e9s le d\u00e9part aussi bien par des membres \u00abfondateurs\u00bb que par le repr\u00e9sentant du minist\u00e8re d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 (le Directeur de la coop\u00e9ration, des \u00e9tudes et de la coordination intersectorielle) soient accept\u00e9s!!!<\/p>\n

Si on ajoute maintenant d\u2019autres institutions partenaires comme le CCME , cela voudrait dire que toutes celles et ceux \u00a0parmi les chercheurs qui figurent sur leurs \u00ablistes noires\u00bb, par ce qu\u2019\u00e0 un moment ou un autre, ils ( elles) ont exprim\u00e9 un point de vue critique sur la gouvernance ou la politique des responsables de ces institutions, seront punis. Le veto de fait de l\u2019une et \u00e0 fortiori de plusieurs de ces institutions, signifiera le refus de la candidature de ces chercheurs, sachant par ailleurs, que l\u2019on privil\u00e9giera toujours un \u00abconsensus\u00bb pour ne m\u00e9contenter aucune institution! Cette pratique contribue aussi \u00e0 diminuer la marge de man\u0153uvre des chercheurs et de leur autonomie vis \u00e0 vis des institutions partenaires et plus particuli\u00e8rement le minist\u00e8re charg\u00e9 du dossier migratoire qui est le chef de file du projet.<\/p>\n

Auteur: M’hammed rahal
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