Le chef de l\u2019Etat, pr\u00e9sidant la r\u00e9union p\u00e9riodique du Conseil des ministres, tenue dimanche par visioconf\u00e9rence, a appel\u00e9, pour le volet commercial, \u00e0 la pr\u00e9paration de la mise en \u0153uvre de la Zone africaine continentale de libre \u00e9change (Zlecaf), notamment en affinant la question des r\u00e8gles d\u2019origine, en tirant, en cette mati\u00e8re, des enseignements de notre exp\u00e9rience avec la Zone arabe de libre \u00e9change. Il a \u00e9galement instruit le ministre du Commerce \u00e0 proc\u00e9der \u00e0 une \u00e9valuation des accords commerciaux multilat\u00e9raux, r\u00e9gionaux et bilat\u00e9raux, notamment le dossier sur l\u2019Accord d\u2019association avec l\u2019UE qui doit faire l\u2019objet d\u2019une attention particuli\u00e8re, faisant valoir nos int\u00e9r\u00eats pour des relations \u00e9quilibr\u00e9es. A ce sujet, Omar Berkouk, expert financier, indique que \u00abpour profiter d\u2019une zone de libre \u00e9change, quelle que soit sa g\u00e9ographie, il faut avoir une industrie et une \u00e9conomie des services comp\u00e9titives\u00bb. A ses yeux, l\u2019Alg\u00e9rie peut tirer profit de la Zone de libre \u00e9change dans le domaine pharmaceutique et agricole, pr\u00e9cisant, toutefois, qu\u2019il faudra qu\u2019elle \u00abapprenne \u00e0 exporter autre chose que des hydrocarbures\u00bb. De son c\u00f4t\u00e9, Brahim Guendouzi, \u00e9conomiste, indique que les entreprises alg\u00e9riennes doivent se pr\u00e9parer \u00e0 l\u2019int\u00e9gration de la Zlecaf. Et d\u2019ajouter : \u00abLe Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique veut attirer l\u2019attention des responsables \u00e0 tenir compte des inconv\u00e9nients rencontr\u00e9s lors des \u00e9changes commerciaux avec certains pays arabes dans le cadre de la GZALE dont l\u2019Alg\u00e9rie est devenue membre depuis 2009\u00bb.<\/p>\n
R\u00e8gles d\u2019origine : une contrainte pour la r\u00e9alisation d\u2019\u00e9changes commerciaux \u00e9quilibr\u00e9s<\/strong><\/p>\n Relevant le probl\u00e8me qui s\u2019est pos\u00e9, lequel consistait en les r\u00e8gles d\u2019origine, l\u2019universitaire indique que dans le contexte actuel de fonctionnement de l\u2019\u00e9conomie nationale caract\u00e9ris\u00e9 par le resserrement de la contrainte devise, \u00abil est question de faire diminuer le plus possible le niveau des importations\u00bb. Un d\u00e9fi qui impose d\u2019 \u00abadopter une d\u00e9marche prudente et rationnelle en mati\u00e8re d\u2019achats aupr\u00e8s de pays membres des zones de libre \u00e9change, telles la GZALE ou la ZLECAf, sachant que les r\u00e8gles d\u2019origine demeurent encore une contrainte pour la r\u00e9alisation d\u2019\u00e9changes commerciaux \u00e9quilibr\u00e9s, d\u2019autant plus que le point faible de notre \u00e9conomie reste le niveau marginal de nos exportations de produits manufacturiers\u00bb. Remettre \u00e0 plat l\u2019Accord de libre-\u00e9change sign\u00e9 avec l\u2019UE<\/strong><\/p>\n Aussi, annonce l\u2019\u00e9conomiste, \u00aben septembre 2020, l\u2019exon\u00e9ration des droits de douane sera totale pour l\u2019ensemble des produits d\u2019origine de l\u2019Union europ\u00e9enne\u00bb. Ce qui rend n\u00e9cessaire d\u2019adapter \u00abune \u00e9valuation objective d\u2019un tel accord et son impact sur le tissu \u00e9conomique national et ce, en tenant compte du nouveau contexte de crise \u00e9conomique actuel g\u00e9n\u00e9r\u00e9 par la pand\u00e9mie de Covid-19 et ses r\u00e9percussions sur le march\u00e9 p\u00e9trolier international, d\u2019o\u00f9 l\u2019Alg\u00e9rie tire l\u2019essentiel de ses revenus ext\u00e9rieurs\u00bb. Quelle mesure prendre ? \u00abLe moment est donc venu, analyse le Pr Guendouzi, pour remettre \u00e0 plat l\u2019Accord de libre-\u00e9change sign\u00e9 avec l\u2019Union europ\u00e9enne afin de mettre de l\u2019ordre dans la structure des importations ainsi que la protection de la production nationale\u00bb. Pour sa part, Ali Harbi, expert et consultant en d\u00e9veloppement, explique que, pour l\u2019Alg\u00e9rie, il s\u2019agit principalement, \u00e0 travers la ZLECAf, de \u00abla possibilit\u00e9 de d\u00e9velopper des exportations de produits alg\u00e9riens dans l\u2019ensemble des pays africains, ce qui va booster l\u2019activit\u00e9 industrielle et de services de notre pays, au regard de la demande \u00e9norme des march\u00e9s africains, repr\u00e9sentant un potentiel de 1,3 milliard d\u2019habitants, avec un PIB cumul\u00e9 de l\u2019ordre de 2.500 milliards de dollars, avec un doublement de population pr\u00e9vu d\u2019ici 20 \u00e0 30 ans\u00bb. La ZLECAf, encha\u00eene-t-il, \u00abpourrait apporter une croissance de 50 \u00e0 100% des \u00e9changes intra-africains. Face \u00e0 cette opportunit\u00e9, l\u2019Alg\u00e9rie pr\u00e9sente de nombreux atouts dont principalement la taille du territoire permettant un d\u00e9veloppement extensif d\u2019activit\u00e9s, les ressources naturelles, et la richesse du tissu \u00e9conomique existant\u00bb. Plaidoyer pour un minist\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie et de l\u2019industrie et des participations de l\u2019\u00c9tat<\/strong><\/p>\n Dans son analyse, l\u2019expert \u00e9voque une \u00abune erreur strat\u00e9gique de confier le dossier de la r\u00e9vision des accords de libre-\u00e9change au minist\u00e8re du Commerce seul, car la question est plus qu\u2019une question de politique commerciale et concerne l\u2019ensemble des facteurs de comp\u00e9titivit\u00e9 et d\u2019attractivit\u00e9\u00bb. Sollicit\u00e9 \u00e9galement par nos soins, Mourad Goumiri, \u00e9conomiste, d\u00e9plore le fait que \u00abnotre pays a malheureusement toujours tourn\u00e9 le dos \u00e0 l’Afrique en terme \u00e9conomique. C’est une erreur strat\u00e9gique grave que nous payons ch\u00e8rement aujourd’hui car, entre- temps, les autres pays ne nous ont pas attendus et ont occup\u00e9 tous les espaces \u00e9conomiques juteux\u00bb. Quant aux diff\u00e9rents accords cit\u00e9s, l\u2019\u00e9conomiste indique que \u00abce travail n\u00e9cessite une vision strat\u00e9gique fine des capacit\u00e9s productives de notre appareil de production et de ses possibilit\u00e9s d’importation et d’exportation, de mani\u00e8re \u00e0 les mettre sur la table des n\u00e9gociations. Or un minist\u00e8re du Commerce ne peut le faire ! Seule la construction d’un minist\u00e8re de l’\u00e9conomie et de l’industrie et des participations de l’Etat peut jouer ce r\u00f4le, du fait de sa vision globale et non sectorielle\u00bb. En outre, la repr\u00e9sentativit\u00e9 des responsables d’entreprises, encha\u00eene M. Goumiri, \u00abdoit \u00eatre permanente voire primordiale pour construire cette strat\u00e9gie. Il y a donc lieu de faire table rase des pratiques du pass\u00e9 et de tout reprendre \u00e0 z\u00e9ro pour mettre en \u0153uvre une nouvelle doctrine qui servira notre \u00e9conomie nationale\u00bb.
A propos de l\u2019\u00e9valuation des accords commerciaux multilat\u00e9raux, r\u00e9gionaux et bilat\u00e9raux, le Pr Guendouzi dira que ces accords \u00abp\u00e8sent lourdement sur les achats ext\u00e9rieurs de l\u2019Alg\u00e9rie, tant la diversification des exportations ne s\u2019est pas encore op\u00e9r\u00e9e\u00bb. Citant l\u2019Accord d’association Alg\u00e9rie-UE sur le commerce ext\u00e9rieur, l\u2019universitaire pr\u00e9cise que depuis son entr\u00e9e en application en 2005 jusqu’\u00e0 2015, il a fait ressortir \u00abun cumul des exportations alg\u00e9riennes hors hydrocarbures vers l’UE n’ayant pas atteint les 14 milliards de dollars sur les dix ann\u00e9es, alors que le cumul des importations alg\u00e9riennes aupr\u00e8s de l’UE s’est chiffr\u00e9 \u00e0 220 milliards de dollars, avec une moyenne annuelle de 22 milliards de dollars\u00bb. S\u2019ajoute \u00e9galement, selon l\u2019universitaire, \u00able manque \u00e0 gagner en termes de recouvrement fiscal, d\u2019autant plus que les mesures d\u2019accompagnement ont \u00e9t\u00e9 timides, comme par exemple les programmes de mise \u00e0 niveau des entreprises qui n\u2019ont pas eu les effets escompt\u00e9s\u00bb.<\/p>\n
L\u2019enjeu principal du positionnement dans la ZLECAf, \u00absera celui du d\u00e9veloppement durable et de l\u2019\u00e9conomie verte\u00bb. Au titre des menaces, poursuit M. Harbi, \u00ab il est clair qu\u2019une fois les barri\u00e8res tarifaires tomb\u00e9es au sein de la Zone, le facteur de comp\u00e9titivit\u00e9 des \u00e9conomies va entrer en jeu, ainsi que les facteurs de taille des acteurs pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande. A ce titre, les multinationales sont en train d\u2019investir aujourd\u2019hui en Afrique pour b\u00e9n\u00e9ficier de la r\u00e8gle d\u2019origine de la ZLECAf, et concurrencer ainsi les entreprises locales\u00bb. Dans le m\u00eame ordre d\u2019id\u00e9es, l\u2019expert dira que \u00abla question de la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises en termes de quantit\u00e9, de co\u00fbt et de qualit\u00e9 de produit reste enti\u00e8rement pos\u00e9e pour l\u2019Alg\u00e9rie, face \u00e0 des g\u00e9ants internationaux ou africains qui sont en train de s\u2019installer. De m\u00eame l\u2019attractivit\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne devra s\u2019am\u00e9liorer aussi pour attirer des investissements \u00e9trangers en vue de b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019opportunit\u00e9 du march\u00e9 africain\u00bb.
A propos des accords d\u2019association et de libre \u00e9change, M. Harbi dira qu\u2019ils repr\u00e9sentent \u00abune tendance lourde de l\u2019\u00e9volution de l\u2019\u00e9conomie mondiale, et on voit bien le nombre d\u2019accords d\u2019association et de libre \u00e9change r\u00e9gionaux \u00e0 travers le monde (UE, ALENA, Asie-Pacifique, GZALE, ZLECAf etc.), donc il serait aberrant pour notre pays de ne pas s\u2019int\u00e9grer dans cette dynamique\u00bb. Pour M. Harbi, \u00absi certains accords ont \u00e9t\u00e9 mal n\u00e9goci\u00e9s ou n\u00e9goci\u00e9s de mani\u00e8re d\u00e9favorable \u00e0 l\u2019Alg\u00e9rie, le probl\u00e8me de fond r\u00e9side dans le retard \u00e9norme \u2014pr\u00e8s de 30 ans de retard\u2014 en termes de r\u00e9formes \u00e9conomiques\u00bb. Aujourd\u2019hui, le remise \u00e0 plat des accords de libre-\u00e9change dans le sens des int\u00e9r\u00eats nationaux \u00abn\u00e9cessite d\u2019abord de remettre \u00e0 plat notre approche et la construction d\u2019un consensus national sur les reformes \u00e9conomiques. C\u2019est \u00e0 cette condition que nous pourrons reb\u00e2tir une comp\u00e9titivit\u00e9 et une attractivit\u00e9 pays\u00bb.<\/p>\n
Fouad Irnatene<\/p>\n