Le budget d\u2019investissement public (BIP) affiche a du plomb dans l\u2019aile. Au terme du premier semestre, le taux de r\u00e9alisation physique en ressources externes et internes (cr\u00e9dits \u00e0 gestion centrale et\u00a0 cr\u00e9dits \u00e0 gestion d\u00e9concentr\u00e9e) n\u2019est que de 40,62%. Il \u00e9tait de 42,7% en 2019 soit un recul de 2,08% en glissement annuel. C\u2019est ce qui ressort de la premi\u00e8re session du Comit\u00e9 national de suivi de l\u2019ex\u00e9cution physico-financi\u00e8re de l\u2019Investissement Public qui s\u2019est tenue ce 20 ao\u00fbt 2020 \u00e0 Yaound\u00e9. Plac\u00e9s sous la pr\u00e9sidence de l\u2019honorable Rosette Ayayi Moutymbo, pr\u00e9sidente dudit Comit\u00e9, et pr\u00e9sidente de la Commission des finances et du budget \u00e0\u00a0 l\u2019Assembl\u00e9e Nationale, les travaux ont fait le point sur l\u2019ex\u00e9cution du BIP au cours des six premiers mois de l\u2019ann\u00e9e et de formuler des propositions en vue de l\u2019optimisation de l\u2019ex\u00e9cution des projets.<\/p>\n
Ainsi, malgr\u00e9 la strat\u00e9gie visant l\u2019optimisation de l\u2019ex\u00e9cution du BIP mise en \u0153uvre par le gouvernement, il est apparu que certaines difficult\u00e9s persistent. \u00ab\u00a0Il s\u2019agit essentiellement de la transmission un peu tardive des dossiers d\u2019appels d\u2019offres (DAO) au niveau des services de passation des march\u00e9s, de l\u2019abandon de certains chantiers et du non-paiement de certains d\u00e9comptes. Ce qui fait que les entreprises ne sont pas toujours en mesure de soumissionner\u00a0\u00bb, explique l\u2019honorable Rosette Ayayi Moutymbo. La pr\u00e9sidente dudit Comit\u00e9 ajoute que tous ces probl\u00e8mes sont connus et le gouvernement met tout en \u0153uvre pour essayer les r\u00e9sorber. Cependant, \u00ab\u00a0il faut tenir compte du fait que le pays traverse une situation particuli\u00e8re avec de multiples crises, s\u00e9curitaires, sanitaires et une conjoncture \u00e9conomique difficile qui nous obligent \u00e0 orienter autrement l\u2019ex\u00e9cution du budget\u00a0\u00bb, souligne-t-elle.<\/p>\n
Lire aussi<\/strong> : Investissements\u00a0: forte baisse de l\u2019ex\u00e9cution du BIP en zone anglophone<\/a><\/p>\n Petit espoir cependant, c\u2019est que malgr\u00e9 la pand\u00e9mie du Covid-19 qui est une contrainte budg\u00e9taire majeure, le taux d\u2019ex\u00e9cution physique en ressources internes est en nette am\u00e9lioration. Il est se situe \u00e0 45,83 % au 30 juin 2020 alors qu\u2019il n\u2019\u00e9tait que 39,25% \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode en 2019, soit une hausse de 6,58 points.\u00a0<\/p>\n Pour l\u2019exercice en cours, le gouvernement a initialement arr\u00eat\u00e9 le BIP \u00e0 1496,3 milliards de FCFA, repr\u00e9sentant 30,2% du budget de l\u2019Etat. Le Bip 2020 est en hausse d\u2019un peu plus de 6% par rapport \u00e0 2019. Mais L\u2019enveloppe de d\u00e9part a subi une coupe de 204 milliards de FCFA avec le collectif budg\u00e9taire de juin 2020 et se situe d\u00e9sormais \u00e0 1256 milliards de FCFA. 69% de l\u2019enveloppe sont affect\u00e9s aux infrastructures et \u00e0 la production.<\/p>\n Malgr\u00e9 la r\u00e9currence du ph\u00e9nom\u00e8ne, les cas de chantiers abandonn\u00e9s et\/ou non conformes aux clauses techniques des contrats et son corolaire qu\u2019est la sous-consommation des cr\u00e9dits d\u2019investissement public ne sont pas une fatalit\u00e9. C\u2019est la conviction que l\u2019on a au sein du Comit\u00e9 national du suivi de l\u2019ex\u00e9cution physico-financi\u00e8re de l\u2019investissement du Cameroun. Au regard des contreperformances successifs dans l\u2019ex\u00e9cution du budget d\u2019investissement public (Bip) ces derni\u00e8res ann\u00e9es, de nouvelles mesures ont \u00e9t\u00e9 prises pour am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de l\u2019investissement public.<\/p>\n Ainsi, s\u2019agissant des mesures transitoires aux proc\u00e9dures de contractualisation, conform\u00e9ment au nouveau Code des march\u00e9s publics, le ministre des march\u00e9s publics (Minmap), a pris une lettre circulaire le 03 juillet 2018 pour pr\u00e9ciser les mesures transitoires \u00e0 observer suite \u00e0 la publication du nouveau Code des march\u00e9s publics. Le texte donne des \u00e9claircissements sur la contractualisation des projets qui n\u2019ont pas encore fait l\u2019objet d\u2019appel d\u2019offres\u00a0; la suite r\u00e9serv\u00e9e aux projets de contractualisation qui ont \u00e9t\u00e9 transmis au Minmap avant l\u2019av\u00e8nement du nouveau Code\u00a0; les accords de gr\u00e9 \u00e0 gr\u00e9 obtenus apr\u00e8s de l\u2019autorit\u00e9 contractante pour lesquels les march\u00e9s devaient \u00eatre transmis au Minmap\u00a0; les proc\u00e9dures de contractualisation dont les seuils sont au moins \u00e9gaux \u00e0 cinq milliards (pour les march\u00e9s des routes), un milliard (pour les march\u00e9s des autres infrastructures), 500 millions (pour les march\u00e9s des b\u00e2timents et \u00e9quipements collectifs), 250 millions (pour les march\u00e9s des approvisionnements g\u00e9n\u00e9raux), 100 millions (pour les march\u00e9s des prestations intellectuelles)\u00a0; le visa pr\u00e9alable du Minmap sur les factures ou d\u00e9comptes provisoires.<\/p>\n Lire aussi<\/strong> : BIP 2020\u00a0: le Sud affiche un taux d\u2019ex\u00e9cution de 9% au premier semestre<\/a><\/p>\n Pour l\u2019ex\u00e9cution des cr\u00e9dits de subvention en investissement\u00a0 et des projets \u00e0 financement conjoint, la circulaire du Minfi, sign\u00e9e le 19 juin 2018, implique de limiter de mani\u00e8re consid\u00e9rable le recours aux proc\u00e9dures d\u00e9rogatoires afin de r\u00e9duire le d\u00e9ficit budg\u00e9taire\u00a0; l\u2019anticipation et la planification de la d\u00e9pense publique afin de garantir la coh\u00e9rence entre le rythme d\u2019ex\u00e9cution des d\u00e9penses et la mobilisation des recettes\u00a0; la mise en place d\u2019un syst\u00e8me fiable de reporting financier de l\u2019ex\u00e9cution des budgets publics.<\/p>\n Proc\u00e9dures all\u00e9g\u00e9es<\/strong><\/p>\n Pour l\u2019ex\u00e9cution des cr\u00e9dits de subvention en investissements accord\u00e9es aux organismes et \u00e9tablissements publics, l\u2019ordonnateur doit d\u00e9sormais proc\u00e9der \u00e0 l\u2019engagement \u00e0 la suite de la pr\u00e9sentation des d\u00e9comptes. En ce qui concerne l\u2019ex\u00e9cution des fonds de contrepartie relatifs aux projets \u00e0 financement conjoint, les cr\u00e9dits sont engag\u00e9s en fonction des d\u00e9comptes produits pour les prestations d\u00e9j\u00e0 r\u00e9alis\u00e9es ou \u00e0 r\u00e9aliser.<\/p>\n Pour la gestion des d\u00e9caissements des fonds \u00e0 financement ext\u00e9rieur, une plateforme de r\u00e9conciliation des donn\u00e9es sur les d\u00e9caissements des financements ext\u00e9rieurs est mise en place au Minepat\u00a0; les appels de fonds sont d\u00e9sormais effectu\u00e9s par la CAA sur la base des valid\u00e9es par la plateforme. S\u2019agissant de la remont\u00e9e des donn\u00e9es d\u2019ex\u00e9cution des financements ext\u00e9rieurs, la circulaire compl\u00e9mentaire du Minfi dispose que cette remont\u00e9e est d\u00e9sormais r\u00e9alis\u00e9e mensuellement. Au-del\u00e0 de l\u2019all\u00e8gement des proc\u00e9dures, le minist\u00e8re de l\u2019Economie, de la Planification et de l\u2019Am\u00e9nagement du Territoire (Minepat) a mis sur pied une Brigade de Contr\u00f4le qui sillonne les dix r\u00e9gions \u00e0 l\u2019effet de contr\u00f4ler les r\u00e9alisations physiques des programmes et projets d\u2019investissement public. Selon les responsables du Minepat, il est question de \u00ab mettre en place un syst\u00e8me de veille et d\u2019alerte du contr\u00f4le de l\u2019investissement public, \u00e9largir le champ d\u2019action du contr\u00f4le en passant d\u2019un \u00e9chantillonnage annuel \u00e0 un \u00e9chantillonnage mensuel, r\u00e9duire significativement le nombre de projets non ou mal ex\u00e9cut\u00e9s et les projets abandonn\u00e9s, assurer la remont\u00e9e des informations sur l\u2019ex\u00e9cution des projets chaque mois, notamment leur \u00e9tat d\u2019ex\u00e9cution \u00bb.<\/p>\n Lire aussi<\/strong> : BIP 2020\u00a0: priorit\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9servation de l\u2019\u00e9quilibre budg\u00e9taire<\/a><\/p>\nComment le gouvernement compte am\u00e9liorer l\u2019ex\u00e9cution du BIP<\/strong><\/h3>\n