{"id":96710,"date":"2020-08-24T05:07:41","date_gmt":"2020-08-24T09:07:41","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/la-commune-maillon-faible-du-developpement-local\/"},"modified":"2020-08-24T05:07:41","modified_gmt":"2020-08-24T09:07:41","slug":"la-commune-maillon-faible-du-developpement-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/la-commune-maillon-faible-du-developpement-local\/","title":{"rendered":"La commune, maillon faible du d\u00e9veloppement local"},"content":{"rendered":"

Des APC bloqu\u00e9es pour diff\u00e9rentes raisons<\/h4>\n
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Plusieurs Assembl\u00e9es populaires communales (APC), \u00e0 travers le pays, vivent une situation de blocage qui se r\u00e9percute n\u00e9gativement, bien \u00e9videmment, sur le citoyen.<\/strong><\/span><\/p>\n

E<\/strong><\/span>n temps normal l\u2019efficacit\u00e9 du fonctionnement des APC est alt\u00e9r\u00e9e par l\u2019absence d\u2019une strat\u00e9gie nationale de d\u00e9veloppement local, d\u2019un c\u00f4t\u00e9, et un code communal qui ne donne pas beaucoup de pr\u00e9rogatives \u00e0 l\u2019\u00e9lu local, de l\u2019autre, voil\u00e0 que des probl\u00e8mes li\u00e9s, dans certains cas, \u00e0 un remodelage des alliances au sein des assembl\u00e9es, et dans d\u2019autres, aux suspensions de maires pour cause d\u2019affaires judiciaires ou carr\u00e9ment de condamnations \u2014 faisant parfois que l\u2019installation de leurs rempla\u00e7ants ne soit pas une mince affaire (des probl\u00e8mes qui surgissent li\u00e9s toujours au code communal) \u2013 compliquent la situation en bloquant des assembl\u00e9es pendant des semaines, voire des mois.<\/span><\/p>\n

Si la commune est consid\u00e9r\u00e9e dans la Constitution et le code communal comme \u00abl\u2019assise territoriale de la d\u00e9centralisation et le lieu d\u2019exercice de la citoyennet\u00e9\u00bb, dans beaucoup de cas et pour plusieurs raisons, les assembl\u00e9es sont devenues l\u2019un des facteurs de blocage du d\u00e9veloppement local.<\/span><\/p>\n

Si le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur n\u2019a pas communiqu\u00e9, du moins depuis plus d\u2019une ann\u00e9e, sur les APC qui sont en situation de blocage, il est \u00e9vident que leur nombre est important.<\/span><\/p>\n

Il n\u2019y a pas une semaine qui passe sans que des m\u00e9dias ne rapportent l\u2019arrestation ou la condamnation de P\/APC ou des manifestations de citoyens d\u00e9non\u00e7ant le blocage de leur assembl\u00e9e, souvent pour des raisons li\u00e9es \u00e0 des divergences n\u00e9es entre les \u00e9lus.<\/span><\/p>\n

Les habitants de Tifra, \u00e0 B\u00e9ja\u00efa, ont protest\u00e9 il y a quelques jours contre le blocage de l\u2019APC.<\/span><\/p>\n

Des \u00e9lus poursuivis en justice<\/span><\/strong><\/p>\n

A Tizi Ouzou, \u00e0 titre d\u2019exemple, l\u2019APC de Bouzegu\u00e8ne conna\u00eet un blocage qui dure depuis quelques mois. Plusieurs autres communes sont dans la m\u00eame situation.<\/span><\/p>\n

Le jeu des alliances entre partis politiques, pour la constitution des majorit\u00e9s, y est pour quelque chose dans ces cas-l\u00e0.<\/span><\/p>\n

C\u2019est pour cela que certaines formations politiques, notamment de l\u2019opposition, r\u00e9clament l\u2019amendement du code communal depuis plusieurs ann\u00e9es.<\/span><\/p>\n

Par ailleurs, et l\u00e0 c\u2019est un ph\u00e9nom\u00e8ne qui s\u2019est accentu\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es, de plus en plus d\u2019\u00e9lus locaux, dont des pr\u00e9sidents d\u2019APC, sont poursuivis en justice, et se retrouvent parfois en prison, certains d\u00e9finitivement, d\u2019autres en d\u00e9tention provisoire.<\/span><\/p>\n

Depuis le d\u00e9but de l\u2019\u00e9t\u00e9, ils sont une dizaine de P\/APC, et l\u00e0 il s\u2019agit de seulement ceux qui ont fait l\u2019objet de communiqu\u00e9s de leurs wilayas respectives, \u00e0 \u00eatre \u00absuspendus\u00bb en raison de d\u00e9m\u00eal\u00e9s avec la justice.<\/span><\/p>\n

Dans la foul\u00e9 de l\u2019annonce, le 21 juillet dernier, de la mise en d\u00e9tention provisoire de deux pr\u00e9sidents d\u2019APC de la wilaya de M\u2019sila, pour \u00ababus de pouvoir\u00bb, \u00abdilapidation de deniers publics\u00bb et \u00abtrafic d\u2019influence\u00bb, il a \u00e9t\u00e9 signal\u00e9 que \u00abplus de 34 pr\u00e9sidents d\u2019Assembl\u00e9es populaires communales, actuellement en exercice ou ayant assur\u00e9 de pr\u00e9c\u00e9dents mandats sur les 47 APC que compte la wilaya de M\u2019sila, sont poursuivis en justice dans des affaires li\u00e9es \u00e0 la corruption\u00bb<\/em>. Pour dire toute l\u2019importance que prend le ph\u00e9nom\u00e8ne.<\/span><\/p>\n

Or, dans beaucoup de ces cas, s\u2019ensuit un blocage de l\u2019APC en question pour des divergences dans la d\u00e9signation du rempla\u00e7ant au poste.<\/span><\/p>\n

Si certains \u00e9lus sont eux-m\u00eames responsables de ces situations, la probl\u00e9matique essentielle r\u00e9side, de l\u2019avis autant des partis politiques que des sp\u00e9cialistes, dans le code communal qui, quelque part, met l\u2019\u00e9lu local sous l\u2019autorit\u00e9 du wali qui repr\u00e9sente, dans la pratique, la principale autorit\u00e9 d\u00e9cisionnelle.<\/span><\/p>\n

Ceci, en plus, bien \u00e9videmment, de l\u2019absence d\u2019une strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement local, le gouvernement en place s\u2019attelle d\u2019ailleurs \u00e0 l\u2019\u00e9laboration d\u2019un plan de \u00absauvetage\u00bb \u00e0 destination de plusieurs localit\u00e9s \u00e0 travers le territoire national.<\/span><\/p>\n

A cet effet, il faut citer l\u2019article 57 du code communal qui stipule que \u00abne sont ex\u00e9cutoires qu\u2019apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9es par le wali, les d\u00e9lib\u00e9rations portant sur les budgets et les comptes, l\u2019acceptation de dons et legs \u00e9trangers, les conventions de jumelage et les ali\u00e9nations du patrimoine communal\u00bb.<\/span><\/p>\n

D\u2019o\u00f9 l\u2019insistance des formations politiques, y compris celles dites du pouvoir, pour l\u2019amendement de cette loi.<\/span><\/p>\n

En somme, que ce soit pour des raisons li\u00e9es \u00e0 l\u2019incomp\u00e9tence de certains, \u00e0 des affaires de corruption pour d\u2019autres et surtout \u00e0 l\u2019environnement juridique et institutionnel du statut de l\u2019\u00e9lu local et des APC, en dernier lieu, c\u2019est le citoyen qui paye le prix.<\/span><\/p>\n

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Auteur: Anis Khecheba
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