{"id":97421,"date":"2020-08-31T04:55:48","date_gmt":"2020-08-31T08:55:48","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/la-filiere-sucre-un-potentiel-enorme-mais-pas-dans-un-marche-monopolise\/"},"modified":"2020-08-31T04:55:48","modified_gmt":"2020-08-31T08:55:48","slug":"la-filiere-sucre-un-potentiel-enorme-mais-pas-dans-un-marche-monopolise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/la-filiere-sucre-un-potentiel-enorme-mais-pas-dans-un-marche-monopolise\/","title":{"rendered":"La fili\u00e8re sucre: Un potentiel \u00e9norme mais pas dans un march\u00e9 monop\u00f4lis\u00e9"},"content":{"rendered":"

Le sucre a un go\u00fbt amer\u00a0: c\u2019est le constat que peuvent vous confirmer tous les industriels du sucre en Tunisie. Un secteur qui a un grand potentiel de d\u00e9veloppement et des perspectives de croissance importantes mais qui n\u2019arrive pas \u00e0 d\u00e9coller \u00e0 cause d\u2019une structure archa\u00efque, des d\u00e9cisions arbitraires et de l\u2019absence d\u2019une vision strat\u00e9gique.<\/em><\/strong><\/p>\n

Le secteur du sucre demeure l\u2019un des derniers secteurs monopolis\u00e9s par l\u2019Etat. En effet, l\u2019importation et la distribution du sucre sont le monopole exclusif de l\u2019Office du Commerce de Tunisie. Ce monopole est aussi un grand fardeau pour l\u2019OCT qui continue \u00e0 le subventionner que ce soit pour la consommation familiale ou industrielle. Lib\u00e9raliser ce march\u00e9 en Tunisie est imp\u00e9ratif pour aider l\u2019entreprise publique en difficult\u00e9s, promouvoir l\u2019investissement dans le secteur et lib\u00e9rer un grand potentiel.<\/p>\n

Un secteur sinistr\u00e9 et un monopole lourd\u00a0:<\/strong><\/p>\n

Les tunisiens sont de grands consommateurs de sucre. Entre le sucre ajout\u00e9 et le sucre consomm\u00e9 brut, le tunisien avale chaque ann\u00e9e en moyenne 36 kilos de sucre, alors que la moyenne mondiale est de 25 kilos par an par personne. Les chiffres du minist\u00e8re de la sant\u00e9 parlent de plus de 20% des tunisiens entre 25 et 75 ans soit plus de 2 millions de personnes, qui sont diab\u00e9tiques, en grande partie \u00e0 cause d\u2019une surconsommation de sucre et de sucreries.<\/p>\n

L\u2019industrie et le commerce du sucre en Tunisie sont un monopole d\u2019Etat et d\u00e9j\u00e0 notifi\u00e9 \u00e0 l\u2019Organisation Mondiale du Commerce, qui demande depuis 2006 son d\u00e9mant\u00e8lement. On trouve en maillon central de la chaine l\u2019Office du Commerce de Tunisie, et puis la Soci\u00e9t\u00e9 Tunisienne de Sucre (entreprise publique), la soci\u00e9t\u00e9 GINOR et Tunisie Sucre (Entreprise confisqu\u00e9e cr\u00e9\u00e9e dans des conditions ambigu\u00ebs \u00a0<\/span> et c\u00e9d\u00e9e \u00e0 un investisseur libyen selon certaines sources proche du colonel Gadhafi ).<\/p>\n

Chaque ann\u00e9e l\u2019OCT importe en moyenne pour 370 milles tonnes de sucre, r\u00e9partis entre 2020 milles tonnes de sucre blanc et 168 milles tonnes de sucre brut. La valeur de l\u2019importation annuelle de l\u2019OCT varie entre 350 et 400 millions de dinars selon les cours mondiaux. Actuellement le sucre se n\u00e9gocie\u00a0<\/span> \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale au prix de 340 dollars la tonne en FOB pour le sucre blanc et 290 dollars la tonne pour le sucre roux. Les ventes de l\u2019OCT totaliseront en 2019 plus de 400 millions de dinars toutes soci\u00e9t\u00e9s confondues.<\/p>\n

Il faut dire que le prix du sucre destin\u00e9 \u00e0 la consommation familiale est compens\u00e9 annuellement par la Caisse g\u00e9n\u00e9rale de Compensation aux alentours de 10 millions de dinars, comme forfait annuel.<\/p>\n

La gestion de ce produit co\u00fbte chaque ann\u00e9e des centaines de millions de dinars \u00e0 l\u2019OCT, et a atteint plus de 230 millions de dinars en 2018.<\/p>\n

La d\u00e9cision historique d\u2019augmenter le prix du sucre pour les industriels a r\u00e9duit en grande partie la croissance des pertes pour cette entreprise.<\/p>\n

Une fili\u00e8re mal structur\u00e9e\u00a0:<\/strong><\/p>\n

La fili\u00e8re du sucre en Tunisie est compos\u00e9e aussi par d\u2019autres acteurs historiques, mais qui trouvent des difficult\u00e9s \u00e9normes aujourd\u2019hui pour se d\u00e9velopper. A ce niveau, l\u2019OCT sous-traite les op\u00e9rations de raffinage et d\u2019emballage avec les soci\u00e9t\u00e9s du secteur. La soci\u00e9t\u00e9 Tunisie Sucre install\u00e9e au par d\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique de Bizerte est une soci\u00e9t\u00e9 offshore et ne peut pas \u00e9couler sa production sur le march\u00e9 local sans l\u2019autorisation de l\u2019OCT. L\u2019investisseur libyen qui acquiert la soci\u00e9t\u00e9 confisqu\u00e9e Tunisie Sucre et qui a \u00e9t\u00e9 fond\u00e9 en 2007 par Belhassen Trabelsi et Abdennadher, trouve des difficult\u00e9s \u00e9normes \u00e0 rentabiliser son investissement. L\u2019investisseur libyen fait des pressions et\u00a0<\/span> cherche \u00e0 exploiter des avantages sur le sol tunisien plut\u00f4t que faire des efforts pour se d\u00e9velopper \u00e0 l\u2019international condition pr\u00e9vue dans l\u2019agr\u00e9ment de cr\u00e9ation de l\u2019entreprise . La commercialisation sur le march\u00e9 local \u00e9tant monopolis\u00e9e par l\u2019OCT, le potentiel d\u2019exportation, surtout que la soci\u00e9t\u00e9 est offshore, demeure tr\u00e8s faible. Un diff\u00e9rent s\u2019est r\u00e9cemment d\u00e9clench\u00e9 entre l\u2019Etat et cette soci\u00e9t\u00e9, qui a demand\u00e9 les autorisations n\u00e9cessaires afin d\u2019\u00e9couler une partie de sa production sur le march\u00e9 local et b\u00e9n\u00e9ficier des d\u00e9crets loi relatifs au Covid-19 (Possibilit\u00e9 d\u2019\u00e9couler plus de 50% de sa production sur le march\u00e9 local pour les soci\u00e9t\u00e9s offshore). Une demande que l\u2019on\u00a0<\/span> voit mal le gouvernement r\u00e9pondre favorablement en attendant la suite que r\u00e9serve la justice transitionnelle au dossier de transfert de cette soci\u00e9t\u00e9 .<\/p>\n

La soci\u00e9t\u00e9 GINOR install\u00e9e \u00e0 Ben B\u2019chir \u00e0 Jendouba qui vient de reprendre son activit\u00e9 il y a quelques ann\u00e9es apr\u00e8s des ann\u00e9es de fermeture, se base en grande partie de son activit\u00e9 sur la production de sucre \u00e0 base de betteraves cultiv\u00e9es dans la r\u00e9gion de Nord-ouest. Une culture qui vient de reprendre apr\u00e8s des ann\u00e9es d\u2019absence suit \u00e0 une d\u00e9cision de soutien pour le secteur\u00a0<\/span> et la plantation de plus de 900 ha. Une convention vient m\u00eame d\u2019\u00eatre sign\u00e9e entre la soci\u00e9t\u00e9 GINOR et la Banque Tunisienne de Solidarit\u00e9 afin de financer les campagnes des agriculteurs et l\u2019assistance de la soci\u00e9t\u00e9 aux agriculteurs. Le\u00a0<\/span> point \u00e9pineux de cette relation \u00e9tant le prix de cession du kilo \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 GINOR jug\u00e9 faible et ne couvrant pas les co\u00fbts de production. De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 les niveaux de production actuels de betteraves ne permettent pas \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 de tourner \u00e0 plein r\u00e9gime.<\/p>\n

Une politique de prix d\u00e9sencourageante, et un effet de d\u00e9tournement de la subvention<\/strong><\/p>\n

La mauvaise gouvernance de la fili\u00e8re du sucre en Tunisie d\u00e9coule aussi d\u2019une politique de prix mal structur\u00e9e, et qui ne permet pas la rentabilit\u00e9, et qui pousse \u00e0 des effets d\u2019\u00e9viction tr\u00e8s dommageables.<\/p>\n

En Tunisie on retrouve 3 prix de sucre\u00a0:<\/p>\n

\u2022Le sucre destin\u00e9 \u00e0 la consommation familiale et il est subventionn\u00e9 par l\u2019Etat, et dont le prix vient d\u2019\u00eatre augment\u00e9 passant de 970 millimes\/kg \u00e0 1050 millimes\/kg<\/p>\n

\u2022Le sucre emball\u00e9 destin\u00e9 \u00e0 la consommation familiale au prix de 1500 millimes\/kg. Cette d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 prise en 2017 afin de varier l\u2019offre de sucre et r\u00e9duire les charges de l\u2019OCT,<\/p>\n

\u2022Le sucre destin\u00e9 aux industriels, qui est aussi subventionn\u00e9, mais \u00e0 moindre niveau que le sucre familial et il est vendu par l\u2019OCT \u00e0 1450 millimes le kilo,<\/p>\n

Cette variation des prix et surtout la diff\u00e9rence entre les prix de vente \u00e0 la consommation familiale et celui aux industriels a cr\u00e9e un grand trafic illicite. En effet, le sucre subventionn\u00e9 et destin\u00e9 \u00e0 la consommation familiale est utilis\u00e9 soit par quelques industriels ou par les d\u2019autres unit\u00e9s de production de p\u00e2tisseries de Makroudh ou autres sucreries. Un effet d\u2019utilisation illicite de produits subventionn\u00e9s qui se chiffre \u00e0 des dizaines de milliers de tonnes chaque ann\u00e9e. M\u00eame le secteur de l\u2019emballage de sucre sous forme de buchettes pour les caf\u00e9s et h\u00f4tels, utilise en grande partie du sucre subventionn\u00e9.<\/p>\n

Que gagne t-on \u00e0 la lib\u00e9ralisation\u00a0:<\/strong><\/p>\n

L\u2019industrie du sucre en Tunisie est quasi sinistr\u00e9e pourtant elle repr\u00e9sente un grand potentiel de d\u00e9veloppement et d\u2019investissement.<\/p>\n

A la lumi\u00e8re de la situation actuelle, et au vu de donn\u00e9es pr\u00e9sent\u00e9es plus haut, le secteur restera bloqu\u00e9 et repr\u00e9sentera un centre de co\u00fbt plut\u00f4t qu\u2019un centre de profit pour le pays. Il est important \u00e0 ce niveau de penser \u00e0 revoir le r\u00f4le de l\u2019OCT dans ce secteur. L\u2019Etat n\u2019est pas tenu d\u2019importer la mati\u00e8re premi\u00e8re pour les industriels ou subir \u00e0 lui seul les fluctuations des cours mondiaux du sucre et l\u2019effet change. Ce n\u2019est pas le r\u00f4le de l\u2019OCT de g\u00e9rer, sous-traiter ou emballer le sucre pour le revendre soit aux industriels ou aux m\u00e9nages.<\/p>\n

De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 il est important de revoir la notion de secteur strat\u00e9gique. Personne ne contredira le fait que le sucre n\u2019est pas un produit strat\u00e9gique comme le bl\u00e9. Il fut un temps ou ce produit l\u2019\u00e9tait.<\/p>\n

Imposer aux industriels (les producteurs de bi\u00e8re, de biscuiterie, de viennoiserie,\u2026.) de s\u2019approvisionner aupr\u00e8s d\u2019un seul client est contraire \u00e0 toute logique d\u2019investissement.<\/p>\n

Il est imp\u00e9ratif de penser s\u00e9rieusement \u00e0 la lib\u00e9ralisation de toute la fili\u00e8re du sucre. Le d\u00e9mant\u00e8lement de l\u2019un des derniers monopoles d\u2019Etat est une n\u00e9cessit\u00e9 afin de lib\u00e9rer le potentiel qui existe actuellement dans le secteur.<\/p>\n

La lib\u00e9ralisation passe aussi par la lib\u00e9ralisation des prix, \u00e0 l\u2019instar de l\u2019exp\u00e9rience de plusieurs pays. Il est illogique de continuer \u00e0 subventionner un produit \u00e0 co\u00fbt de millions de dinars, qui est utilis\u00e9 par des p\u00e2tissiers qui nous offrent des g\u00e2teaux \u00e0 5 dinars pi\u00e8ce. C\u2019est aussi illogique de continuer \u00e0 subventionner un produit qui est une cause majeure de maladies en Tunisie, et qui co\u00fbte au contribuable, en plus de la subvention, un co\u00fbt sanitaire \u00e9norme.<\/p>\n

La structure des prix actuellement cr\u00e9e des effets pervers \u00e9normes qui co\u00fbtent chers aux caisses de l\u2019Etat.<\/p>\n

L\u2019Etat doit donner la possibilit\u00e9 aux industriels d\u2019importer leur sucre, et au prix qu\u2019ils trouvent sur le march\u00e9 international ou local.<\/p>\n

De son c\u00f4t\u00e9 l\u2019OCT peut continuer \u00e0 \u00eatre un acteur local comme tous les autres, ne b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019aucun monopole, vu l\u2019exp\u00e9rience qu\u2019il a acquis dans le commerce de ce secteur.<\/span><\/p>\n

Cette strat\u00e9gie va certainement encoura<\/span>ger la venue de nouveaux acteurs sur le march\u00e9 national, de faire de notre pays une plateforme de transformation et de r\u00e9exportation du sucre, et d\u2019arr\u00eater l\u2019h\u00e9morragie de la subvention de ce produit et son impact sur les finances publiques.<\/p>\n

La question qui se pose est de savoir s\u2019il y a des responsables qui sont capables de prendre une telle d\u00e9cision strat\u00e9gique\u00a0? Esp\u00e9rons oui, mais j\u2019en doute\u2026.<\/p>\n

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