{"id":97579,"date":"2020-08-31T19:32:33","date_gmt":"2020-08-31T23:32:33","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/travail-non-remunere-il-biaise-les-politiques-publiques-de-developpement-dixit-dr-barbara-ky\/"},"modified":"2020-08-31T19:32:33","modified_gmt":"2020-08-31T23:32:33","slug":"travail-non-remunere-il-biaise-les-politiques-publiques-de-developpement-dixit-dr-barbara-ky","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/travail-non-remunere-il-biaise-les-politiques-publiques-de-developpement-dixit-dr-barbara-ky\/","title":{"rendered":"Travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 \u00ab Il biaise les politiques publiques de d\u00e9veloppement \u00bb, dixit Dr Barbara Ky"},"content":{"rendered":"
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Auteure du livre \u00ab Le travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9, enjeux pour le d\u00e9veloppement \u00bb, Dr Barbara Ky, est \u00e9conomiste de formation, chercheure, experte dans les domaines de l\u2019analyse macro\u00e9conomique int\u00e9grant le genre, de la conception et de l\u2019analyse d\u2019enqu\u00eates statistiques budget-temps, et des questions sexo-sp\u00e9cifiques, en g\u00e9n\u00e9ral. Actuellement directrice du genre \u00e0 la Commission de l\u2019UEMOA, elle aborde dans l\u2019entretien ci-dessous le concept de travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9, les cons\u00e9quences f\u00e2cheuses de sa non prise en compte dans les politiques publiques et son impact sur le d\u00e9veloppement humain.<\/strong><\/p>\n

Sidwaya (S) : Que renferme la notion de travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9?<\/p>\n

Dr Barabara Ky (B. K.) : Pour l\u2019instant, on ne dispose pas d\u2019une d\u00e9finition unanimement reconnue du Travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 (TNR). Au sens du Syst\u00e8me de comptabilit\u00e9 national des Nations unies (SCN), on peut consid\u00e9rer qu\u2019il s\u2019agit des activit\u00e9s donnant lieu aux biens et services produits par les m\u00e9nages pour leur autoconsommation. Par exemple, l\u2019abattage d\u2019arbres, la construction d\u2019habitations, la transformation de produits agricoles, la mouture de grains, la collecte du bois, la collecte de l\u2019eau, la pr\u00e9paration des repas, le soin et l\u2019\u00e9ducation des enfants, le nettoyage, etc. Ce travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 est accompli aussi bien par les hommes que par les femmes ; mais davantage par celles-ci, compte tenu de la division sexuelle du travail dans nos soci\u00e9t\u00e9s. Ce sont les activit\u00e9s dites de reproduction sociale.
Mais il y a une pr\u00e9cision importante \u00e0 faire. Lorsque l\u2019on parle de travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9, cela ne veut pas dire que l\u2019on exige une r\u00e9mun\u00e9ration pour ce travail. C\u2019est un terme de comptabilit\u00e9 nationale traduit de l\u2019anglicisme Unpaid work.<\/p>\n

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S : Est-ce un ni\u00e8me concept import\u00e9 ou un v\u00e9ritable enjeu de d\u00e9veloppement pour un pays comme le Burkina Faso?<\/p>\n

B. K . : Ce concept n\u2019est pas nouveau. Seulement, c\u2019est maintenant que l\u2019on commence \u00e0 admettre son importance. J\u2019ai commenc\u00e9 \u00e0 travailler sur la question en 2007 dans le cadre ma th\u00e8se, soutenue en 2010 \u00e0 Paris. Nous \u00e9tions \u00e0 cinq ans de la r\u00e9vision des Objectifs du mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement. Ceux-l\u00e0 ne consid\u00e9raient pas le TNR. L\u2019id\u00e9e \u00e9tait que si l\u2019on veut vraiment r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s de genre, il faut adresser cette question. La th\u00e8se donnait le protocole scientifique qui sous-tend cette id\u00e9e, en se fondant sur une analyse du travail dans l\u2019histoire de la pens\u00e9e \u00e9conomique, de l\u2019\u00e9volution du discours de la pauvret\u00e9 (qui n\u2019est pas que mon\u00e9taire) et des strat\u00e9gies de lutte contre la pauvret\u00e9 promue par nos politiques de d\u00e9veloppement. Apr\u00e8s la soutenance, j\u2019ai eu l\u2019opportunit\u00e9 de donner de nombreuses conf\u00e9rences \u00e0 travers le monde, mais plus en Europe, en Asie et en Am\u00e9rique o\u00f9 cela int\u00e9ressait davantage qu\u2019en Afrique o\u00f9 pourtant le TNR est plus important. A ma grande surprise, en 2015, les Objectifs du d\u00e9veloppement durable int\u00e9graient le TNR.
Il s\u2019agit d\u2019un enjeu essentiel pour les pays en d\u00e9veloppement, \u00e0 plus d\u2019un \u00e9gard. Sur le plan macro\u00e9conomique, pour la comptabilisation du PIB et partant, des agr\u00e9gats macro\u00e9conomiques ; et au niveau micro\u00e9conomique, pour son incidence sur les agents \u00e9conomiques qui le fournissent.<\/p>\n

S : Quelle est la r\u00e9alit\u00e9 du ph\u00e9nom\u00e8ne au Burkina Faso ?<\/p>\n

B. K. : Le travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 des hommes et des femmes est tr\u00e8s important au Burkina Faso. Il repr\u00e9sente 63% du Produit int\u00e9rieur brut (PIB). Il y a une partie du TNR qui, en principe, est comptabilis\u00e9 dans le PIB et une autre partie que le SCN recommande de comptabiliser dans les comptes satellites de production des m\u00e9nages.<\/p>\n

S : Ce travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 n\u2019est pas pris en compte dans le calcul du PIB. Est-ce \u00e0 dire que le PIB tel qu\u2019il a toujours \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 est erron\u00e9 ?<\/p>\n

B. K. : Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, nos Etats ne font pas les enqu\u00eates n\u00e9cessaires pour capter cette production non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9e. Elle se comptabilise \u00e0 partir des enqu\u00eates statistiques budget-temps. Nos PIB sont ainsi amoindris du fait de la non-comptabilisation de toute cette grande partie de nos productions dites domestiques. Chaque jour, combien de milliers de femmes vont \u00e0 la recherche de l\u2019eau, du bois ?
C\u2019est au regard de l\u2019importance de cette production, et de la d\u00e9finition du travail en sciences \u00e9conomiques, que le SCN recommande d\u2019inclure une partie dans le PIB. Lorsque l\u2019on pr\u00e9tend que nous vivons avec moins de deux dollars par jour, ce n\u2019est pas vrai ! En r\u00e9alit\u00e9, il y a d\u2019autres productions qui viennent \u00e9largir les assiettes de consommation des m\u00e9nages et qui ne font pas l\u2019objet de comptabilisation.<\/p>\n

S : Ce concept engendre-t-il une r\u00e9volution majeure dans l\u2019analyse \u00e9conomique ?<\/p>\n

B. K. : Je le pense. Lorsque l\u2019on aborde cette question, on se laisse rapidement aller \u00e0 la dimension activiste du genre. Pourtant le probl\u00e8me de fond est \u00e9conomique. La r\u00e9volution r\u00e9side dans le fait qu\u2019il faille revisiter les fondamentaux sur lesquels l\u2019analyse \u00e9conomique se fonde depuis la nuit des temps pour ne pas consid\u00e9rer ce travail. L\u2019\u00e9conomiste a toujours consid\u00e9r\u00e9 uniquement l\u2019\u00e9conomie marchande au d\u00e9triment de l\u2019\u00e9conomie domestique. Pourtant les deux sont interd\u00e9pendantes et interagissent. Il est temps de lever le voile, m\u00eame si cela est tr\u00e8s complexe. On apprend par exemple en facult\u00e9 d\u2019\u00e9conomie que le d\u00e9terminant majeur de l\u2019offre de travail c\u2019est le salaire. Certes. Mais lorsqu\u2019on consid\u00e8re le genre, c\u2019est-\u00e0-dire la sexo-sp\u00e9cificit\u00e9, on se rend compte que le travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 est un d\u00e9terminant majeur de l\u2019offre de travail f\u00e9minin ! Si une femme a quatre enfants en bas \u00e2ge et qu\u2019elle n\u2019a personne pour les garder, elle ne peut pas offrir sa force de travail sur le march\u00e9 quel que soit le salaire. Idem pour l\u2019homme mais c\u2019est plus plausible pour la femme. Il faut donc corriger en sciences \u00e9conomiques cette fa\u00e7on d\u2019appr\u00e9hender l\u2019offre de travail. C\u2019est l\u00e0 un exemple d\u2019int\u00e9gration du genre dans la th\u00e9orie \u00e9conomique.<\/p>\n

S : Concr\u00e8tement, en quoi la prise en compte du travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 dans le PIB change-t-il la situation de la femme ?<\/p>\n

B. K. : La prise en compte effective de la partie du TNR autoris\u00e9e \u00e0 \u00eatre dans le PIB change aussi bien la situation des hommes que des femmes. Cela permet de mieux appr\u00e9hender l\u2019\u00e9conomie dans son ensemble, d\u2019avoir un PIB plus juste. Comme vous le savez, c\u2019est \u00e0 partir du produit que l\u2019on construit les agr\u00e9gats macro\u00e9conomiques, et partant, les politiques \u00e9conomiques. Si notre produit ne refl\u00e8te pas la r\u00e9alit\u00e9 de la production \u00e9conomique, il va sans dire que les agr\u00e9gats qui en sont issus sont biais\u00e9s.<\/p>\n

S : Le travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 est-il n\u00e9faste pour les femmes ?<\/p>\n

Compte tenu du temps qu\u2019il occupe, le travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 est un frein au d\u00e9veloppement des capabilit\u00e9s, qui sont l\u2019ensemble des \u00e9l\u00e9ments qui permettent \u00e0 un individu de capter les opportunit\u00e9s de d\u00e9veloppement. Les capabilit\u00e9s viennent d\u2019Amartya Sen, prix Nobel d\u2019\u00e9conomie 1998 que mes \u00e9crits m\u2019ont permis de rencontrer \u00e0 plusieurs conf\u00e9rences car ils faisaient le lien entre capabilit\u00e9s, TNR et budget-temps. C\u2019est ce terme qui a \u00e9t\u00e9 galvaud\u00e9 pour donner lieu \u00e0 la notion de renforcement de capacit\u00e9s.<\/p>\n

S : Faut-il r\u00e9partir ce travail entre l\u2019homme et la femme ou payer la femme pour ce qu\u2019elle fait ?<\/p>\n

B. K. : La redistribution est fonction du contexte social. Si elle est plus ais\u00e9e en Occident, elle est difficile dans nos pays, car il faut tenir compte de nos normes culturelles. Mais on peut y penser, petit \u00e0 petit ! Lorsque le papa d\u00e9pose les enfants \u00e0 l\u2019\u00e9cole, c\u2019est une forme de redistribution. Il faut aussi reconna\u00eetre cette part de travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 effectu\u00e9e par les hommes. Le bricolage \u00e0 la maison par exemple est un travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 mais qui est l\u2019apanage des hommes !
Il est pr\u00e9matur\u00e9 de parler de r\u00e9mun\u00e9rer ce travail. Cela peut induire d\u2019ailleurs des pouss\u00e9es inflationnistes. Mais, on peut penser \u00e0 une forme de compensation touchant \u00e0 la protection sociale surtout en milieu rural.<\/p>\n

S : Quelles le\u00e7ons en tirer pour les pouvoirs publics de d\u00e9veloppement ?<\/p>\n

B. K. : Les le\u00e7ons sont multiples. Entre autres, les enqu\u00eates budget-temps devraient entrer dans les habitudes des instituts de statistiques comme les enqu\u00eates d\u00e9mographiques ou celles sur les conditions de vie des m\u00e9nages ! Elles permettent aussi de pr\u00e9ciser les statistiques de la main d\u2019\u0153uvre ! Les pouvoirs publics doivent mettre en place des infrastructures pour r\u00e9duire le temps consacr\u00e9 au TNR, par exemple mettre en place des cr\u00e8ches, multiplier les points d\u2019eau pour soulager les femmes des zones rurales! Cela contribuerait \u00e0 am\u00e9liorer leur productivit\u00e9.<\/p>\n

S : La budg\u00e9tisation sensible au genre constitue-elle aussi une solution?<\/p>\n

B. K. : L\u2019ensemble des mesures \u00e9nonc\u00e9es ici ne peuvent \u00eatre effectives que par la Budg\u00e9tisation sensible au genre (BSG). L\u2019ensemble des minist\u00e8res concern\u00e9s doivent les pr\u00e9voir dans leurs programmes, depuis leur conception. D\u2019ailleurs, le basculement au Budget-programme pour les pays de l\u2019UEMOA est une opportunit\u00e9 pour la BSG.
La question de la budg\u00e9tisation sensible est importante d\u2019autant plus qu\u2019au niveau international, le PEFA (Public Expenditure and Financial Accountability) qui est le cadre de suivi des performances des Etats en mati\u00e8re de finances publiques, int\u00e8gre d\u00e9sormais l\u2019\u00e9galit\u00e9 de genre.
Le FMI commence \u00e0 promouvoir la BSG. Cela apporte un plus \u00e0 la probl\u00e9matique, car jusque-l\u00e0, le genre est abord\u00e9 seulement sous l\u2019angle des droits humains. Pourtant, la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s est aussi un facteur de croissance \u00e9conomique ! L\u2019importance du travail non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 illustre le potentiel de d\u00e9veloppement inexploit\u00e9 des femmes! Il nous appartient de prendre et mettre en \u0153uvre les mesures idoines pour que les femmes et les hommes passent le moins de temps possible \u00e0 ces activit\u00e9s pour plut\u00f4t se consacrer \u00e0 d\u2019autres plus productives, susceptibles de v\u00e9ritablement contribuer au d\u00e9veloppement du Burkina Faso.<\/p>\n

Interview r\u00e9alis\u00e9e par
Mahamadi SEBOGO<\/p>\n

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Auteur: BM. Sidwaya
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