{"id":97773,"date":"2020-09-03T13:34:25","date_gmt":"2020-09-03T17:34:25","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/tunisie-les-instances-constitutionnelles-sont-t-elles-au-dessus-des-normes-daudit\/"},"modified":"2020-09-03T13:34:25","modified_gmt":"2020-09-03T17:34:25","slug":"tunisie-les-instances-constitutionnelles-sont-t-elles-au-dessus-des-normes-daudit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/tunisie-les-instances-constitutionnelles-sont-t-elles-au-dessus-des-normes-daudit\/","title":{"rendered":"Tunisie : Les instances \u00abconstitutionnelles\u00bb sont-t-elles au-dessus des normes d\u2019audit ?"},"content":{"rendered":"
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La Constitution tunisienne de 2014 dans son Chapitre VI, a voulu consacrer les principes de transparence, de neutralit\u00e9 et de bonne gouvernance en instaurant des instances constitutionnelles ind\u00e9pendantes (ICA).<\/p>\n

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Il s\u2019agit de l\u2019Instance sup\u00e9rieure ind\u00e9pendante pour les \u00e9lections, l\u2019Instance de la communication audiovisuelle, l\u2019Instance des droits de l\u2019Homme, l\u2019Instance du d\u00e9veloppement durable et des droits des g\u00e9n\u00e9rations futures, l\u2019Instance de la bonne gouvernance et de la lutte contre la corruption.<\/p>\n

Selon plusieurs observateurs, deux probl\u00e8mes majeurs sont pos\u00e9s par les ICA, d\u2019une part celui du retard dans l\u2019adoption de leurs cadres juridiques respectifs et l\u2019impl\u00e9mentation de certaines d\u2019entre elles et d\u2019autre part, les interf\u00e9rences politiques, voire les atteintes, qui concernent leur ind\u00e9pendance.<\/p>\n

Sur le plan financier, l\u2019autonomie des instances constitutionnelles ind\u00e9pendantes est limit\u00e9e par des dispositions l\u00e9gislatives qui leur permettent d\u2019\u00e9laborer librement leurs projets de budget mais les astreignent \u00e0 l\u2019envoi dudit projet au gouvernement qui proc\u00e8de unilat\u00e9ralement \u00e0 son amendement.<\/p>\n

D\u2019une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019un des probl\u00e8mes qui ont remis en question l\u2019ind\u00e9pendance des instances constitutionnelles ind\u00e9pendantes \u00e9tait incontestablement les d\u00e9rives d\u2019une Instance, mais qui n\u2019est pas une instance constitutionnelle au sens du chapitre VI de la Constitution, il s\u2019agit de l\u2019instance v\u00e9rit\u00e9 et dignit\u00e9 (IVD) qui a \u00e9t\u00e9 charg\u00e9e de la mise en \u0153uvre de la justice transitionnelle.<\/p>\n

Plusieurs facteurs ont contribu\u00e9, d\u00e8s le d\u00e9part, aux d\u00e9rives de l\u2019IVD. Le facteur principal est, d\u2019apr\u00e8s plusieurs juristes, inh\u00e9rent \u00e0 la loi organique n\u00b0 2013-53 du 24 d\u00e9cembre 2013, relative \u00e0 l\u2019instauration de la justice transitionnelle qui a octroy\u00e9 \u00e0 l\u2019IVD des pouvoirs quasiment illimit\u00e9s, sans pr\u00e9voir aucun type de contr\u00f4le, ou presque.<\/p>\n

R\u00e9cemment, Chawki Tabib<\/a> a \u00e9t\u00e9 d\u00e9mis de ses fonctions en tant que pr\u00e9sident de l\u2019Instance de la bonne gouvernance et de la lutte contre la corruption (INLUCC). Apr\u00e8s avoir pris connaissance de cette d\u00e9cision, Chawki Tabib a annonc\u00e9 qu\u2019il ne se conformerait pas \u00e0 la d\u00e9cision de son limogeage prise au niveau de la Pr\u00e9sidence du gouvernement et a fait savoir qu\u2019un recours contre cette d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 aupr\u00e8s du Tribunal administratif malgr\u00e9 le fait que la nomination de Chawki Tabib a \u00e9t\u00e9 faite par le Chef du Gouvernement en 2016.<\/p>\n

Parall\u00e8lement, la pr\u00e9sidence du Gouvernement a donn\u00e9 le feu vert \u00e0 une mission d\u2019inspection et de contr\u00f4le financier et administratif pour v\u00e9rifier la gestion financi\u00e8re de l\u2019INLUCC, une mission contest\u00e9e par Chawki Tabib.<\/p>\n

Par ailleurs et depuis la promulgation de la loi n\u00b039-50 du 3 mai 1993, relative au haut comit\u00e9 du contr\u00f4le administratif et financier, qui stipule que celle-ci coordonne les programmes d\u2019intervention de la cour des comptes et d\u2019autres instances de contr\u00f4le, tous les organismes publics doivent \u00eatre soumis \u00e0 des audits p\u00e9riodiques et dans certains cas \u00e0 des missions sp\u00e9cifiques d\u2019audit op\u00e9rationnel et financier notamment au sens loi n\u00b0 96-112 du 30 d\u00e9cembre 1996, relative au syst\u00e8me comptable tunisien.<\/p>\n

Ainsi et ind\u00e9pendamment des dispositions r\u00e9glementaires imposant des limites du contr\u00f4le et d\u2019audit en l\u2019occurrence en ce qui concerne les aspects financiers d\u2019un organisme qui g\u00e8re des fonds publics, le refus du contr\u00f4le d\u2019une partie gouvernementale ne peut qu\u2019entraver le principe de la transparence de toute instance constitutionnelle.<\/p>\n

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Auteur: Mohamed Ben Abderrazek
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