{"id":97868,"date":"2020-09-04T06:49:00","date_gmt":"2020-09-04T10:49:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/tunisie-gouvernement-de-competences-ou-echec-de-la-democratie\/"},"modified":"2020-09-04T06:49:00","modified_gmt":"2020-09-04T10:49:00","slug":"tunisie-gouvernement-de-competences-ou-echec-de-la-democratie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/tunisie-gouvernement-de-competences-ou-echec-de-la-democratie\/","title":{"rendered":"Tunisie: Gouvernement de comp\u00e9tences ou \u00e9chec de la d\u00e9mocratie ?"},"content":{"rendered":"

Par Emna Ben Arab –<\/strong><\/em><\/span><\/span> Dans une saine d\u00e9mocratie, le gouvernement est l\u2019\u00e9manation d\u2019une majorit\u00e9 l\u00e9gislative absolue ou d\u2019une coalition de plusieurs partis qui\u00a0 acceptent de coop\u00e9rer pour la mise en \u0153uvre d\u2019un programme qui traduit la volont\u00e9 des \u00e9lecteurs. Il arrive cependant qu\u2019une coalition fond\u00e9e sur le\u00a0 consensus soit fortement \u00e9branl\u00e9e par des luttes politiciennes et se d\u00e9lite en un tragique fiasco de gouvernements qui se montrent incapables d\u2019assurer un meilleur bien-\u00eatre \u00e0 leur\u00a0 population,\u00a0 et se termine par un \u00e9clatement retentissant, plongeant le pays dans un surcro\u00eet d\u2019incertitude. \u00a0\u00a0\u00a0<\/p>\n

Depuis les derni\u00e8res \u00e9lections, les Tunisiens ont\u00a0 vu d\u00e9filer trois CDG, ou plut\u00f4t deux, car le premier est rest\u00e9 au stade\u00a0 du virtuel et n\u2019a\u00a0 finalement connu que le court statut\u00a0 d\u2019un\u00a0 postulant d\u00e9faillant.\u00a0 Son successeur, se trouvant en plein dans une affaire de conflits d\u2019int\u00e9r\u00eat, est pouss\u00e9 apr\u00e8s moult\u00a0 d\u00e9n\u00e9gations vers une d\u00e9shonorante sortie. Enfin, une troisi\u00e8me personnalit\u00e9,\u00a0 n\u2019affichant aucun profil politique, r\u00e9pondant aux appels pour confier le pays \u00e0 un r\u00e9gime dit \u00ab de comp\u00e9tences \u00bb, vient tout juste d\u2019obtenir pour son gouvernement la confiance de l\u2019ARP par 134 voix. Son discours d\u2019investiture se veut porteur d\u2019une vision technocratique du processus de prise de d\u00e9cision pour mener le pays vers la bonne politique au nom\u00a0 de la pr\u00e9tendue\u00a0 expertise des\u00a0 membres de son gouvernement.<\/p>\n

L\u2019exaltation d\u00e9mesur\u00e9e de l\u2019expert pour d\u00e9finir un mod\u00e8le alternatif au pouvoir des politiques, a pris\u00a0 en Tunisie post-soul\u00e8vement valeur de rite. A chaque crise, le d\u00e9senchantement s\u2019empare des Tunisiens envers les politiciens. Ne se sentant plus correctement repr\u00e9sent\u00e9s par la classe politique,\u00a0 ils se mettent\u00a0 \u00e0 fantasmer\u00a0 \u00e0 propos du gouvernement des technocrates, sa\u00a0 neutralit\u00e9, sa rigueur, sa rationalit\u00e9 et son objectivit\u00e9. Non \u00e9lu, il est th\u00e9oriquement apolitique et ne se m\u00eale pas des controverses partisanes. S\u2019opposant de fait \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 politicienne, la vision technocratique, dit-on,\u00a0 est ordonn\u00e9e et caract\u00e9ris\u00e9e par une rationalit\u00e9 plus affirm\u00e9e que celle\u00a0 d\u2019un gouvernement bas\u00e9 sur des quotas partisans. Le choix d\u2019options raisonn\u00e9es maximise ainsi les r\u00e9sultats.<\/p>\n

Les pi\u00e8tres performances du gouvernement Fakhfakh ne pouvaient\u00a0 que re-polariser\u00a0 l’attention sur la valeur\u00a0 imaginaire des technocrates. Cette pr\u00e9valence quasi d\u00e9raisonnable d\u2019un mod\u00e8le de gouvernement o\u00f9 les choix politiques sont r\u00e9duits \u00e0 de pures options techniques,\u00a0 constitue un verdict accablant pour la classe politique dans son ensemble et pour ses d\u00e9bats oiseux qui\u00a0 ont men\u00e9 \u00e0 l\u2019absence de d\u00e9cision et \u00e0 la lenteur excessive dans la r\u00e9ponse de l\u2019\u00c9tat. Tout cela a fini par susciter\u00a0 le d\u00e9sarroi\u00a0 profond d\u2019une opinion publique d\u00e9j\u00e0 ballot\u00e9e au gr\u00e9 des contradictions des uns et des autres.<\/p>\n

Parfait\u00a0 connaisseur des \u00ab dossiers \u00bb et en possession d’une comp\u00e9tence reconnue, le \u00ab technicien \u00bb est l\u2019antidote du politicien qu\u2019on\u00a0 d\u00e9couvre subitement incomp\u00e9tent, mauvais administrateur,\u00a0 impuissant face \u00e0 la crise \u00e9conomique, d\u00e9pensier quand il s\u2019agit de l\u2019argent public, assoiff\u00e9 de pouvoir, peu regardant pour l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, habile intriguant et soucieux de sa carri\u00e8re et de son\u00a0 prestige personnel.<\/p>\n

Si le m\u00e9rite propre du technocrate s’arr\u00eate aux fronti\u00e8res des connaissances sp\u00e9cialis\u00e9es dont il est le d\u00e9tenteur, les ministres du gouvernement de comp\u00e9tences sont, en bonne logique, choisis peu ou prou sur la base de leur activit\u00e9 strictement professionnelle et acc\u00e9deraient aux honneurs\u00a0 au vue d\u2019une comp\u00e9tence pr\u00e9alablement reconnue.<\/p>\n

Mais la promotion de l\u2019expert au r\u00f4le de gouvernant est g\u00e9n\u00e9ratrice d’ambigu\u00eft\u00e9 au sens o\u00f9 la gestion de la totalit\u00e9 exige d’autres op\u00e9rations mentales et d’autres conduites que celles g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par la seule comp\u00e9tence. Certes, le manager, au profil pointu, orient\u00e9 vers l\u2019am\u00e9nagement des choses, est bien capable d’assimiler toutes les donn\u00e9es d’un probl\u00e8me et d’en assurer la r\u00e9alisation au moindre co\u00fbt mais, manquant souvent de connaissances s\u00e9rieuses sur le maniement\u00a0 des hommes, il est incapable de d\u00e9cisions politiques majeures, impuissant \u00e0 ma\u00eetriser cette part d’irrationnel situ\u00e9e en marge de la technicit\u00e9.\u00a0<\/p>\n

En plus, ce mod\u00e8le de gestion, qui para\u00eet simple et fait consensus, est un trompe- l\u2019\u0153il car il ne co\u00efncide pas avec les conditions politiques et \u00e9conomiques, qui sont beaucoup plus\u00a0 complexes, changeantes, et largement \u00e9loign\u00e9es de cet id\u00e9al. A cela s\u2019ajoute la m\u00e9diocrit\u00e9 du monde politique. Le bavardage, caquetage et pinaillage de ses repr\u00e9sentants sont totalement incompatibles avec le travail d\u2019un\u00a0 gouvernement quelle que soit sa nature et ne permet pas\u00a0 \u00e0 ce dernier de r\u00e9pondre aux attentes des citoyens, d\u2019o\u00f9\u00a0 l\u2019attentisme\u00a0 qui a toujours pr\u00e9domin\u00e9 l\u2019action des gouvernements successifs, alors qu\u2019il fallait frapper vite et fort. La crise \u00e9conomique sans pr\u00e9c\u00e9dent et la d\u00e9liquescence des comptes publics en rajoutent encore plus \u00e0 l\u2019ambiance surr\u00e9aliste qui enveloppe le paysage politique tunisien d\u2019une couche \u00e9paisse d\u2019incertitude. Plus inqui\u00e9tant encore, une politique d\u2019annonces plus irr\u00e9alistes les unes que les autres tient lieu de programme : on fera ceci, on fera cela, mais au final rien n\u2019est fait, pas m\u00eame sur les grands registres qu\u2019impose la feuille de route.<\/p>\n

En revanche, dans une d\u00e9mocratie non d\u00e9voy\u00e9e o\u00f9 la culture d\u00e9mocratique et la conception de l\u2019Etat de droit sont suffisamment ancr\u00e9es dans les esprits, les politiques sont \u00e9cout\u00e9s pour des raisons ext\u00e9rieures \u00e0 la pure expertise technique ; certains pour leur charisme et \u00e0 un prestige li\u00e9 \u00e0 des exp\u00e9riences historiques ; d\u2019autres pour leur engagement \u00e0 d\u00e9fendre une cause, une conception de la vie et pour leur r\u00f4le de porte-parole de l\u2019opinion.<\/p>\n

Pour finir, juste une question : comment feraient par exemple l\u2019UGTT et les nombreux t\u00e9nors de l\u2019opposition qui\u00a0\u00a0 n\u2019arr\u00eataient pas de r\u00e9clamer un gouvernement de comp\u00e9tences, si les technocrates, au nom de l\u2019efficacit\u00e9 et de la rigueur budg\u00e9taire \u2013 et parce qu\u2019 \u00ab ils ne font pas de politique \u00bb, proposaient des r\u00e9formes douloureuses ?\u00a0 Quelle serait l\u2019attitude des pourfendeurs des institutions financi\u00e8res internationales qui\u00a0 crient \u00e0 tout bout de champ\u00a0 que le FMI et la BM\u00a0 soumettent le pays \u00e0 leur insupportable diktat et infligent \u00e0 la souverainet\u00e9 nationale le carcan humiliant de la dette, lorsque ce m\u00eame\u00a0 gouvernement de technocrates\u00a0\u00a0 d\u00e9ciderait de mettre de l\u2019ordre dans la gestion de la dette ?<\/p>\n

Alors qu\u2019un politique, parce qu\u2019attentif au malaise social et ses r\u00e9percussions et cherchant \u00e0 \u00eatre populaire, donne un peu \u00e0 tout le monde et ne se met personne \u00e0 dos,\u00a0 le technocrate, r\u00e9put\u00e9 pour agir sans \u00e9tats d\u2019\u00e2me, maintiendra jusqu\u2019au bout sa politique insensible \u00e0 la d\u00e9tresse\u00a0 des situations sociales et indiff\u00e9rent aux inqui\u00e9tudes du petit peuple. Il est alors jug\u00e9 dogmatique, ignorant la nature du pays, la diversit\u00e9 des r\u00e9gions,\u00a0 la vraie mentalit\u00e9 des hommes, ne cherchant qu\u2019\u00e0 faire plier la r\u00e9alit\u00e9 au verdict du calcul\u00a0 et \u00e0 ramener les choix politiques \u00e0 de pures op\u00e9rations techniques.<\/p>\n

Au d\u00e9sir de conciliation \u00e0 tout prix qui anime le politicien, s’opposerait ainsi l’intransigeance froide du technocrate. Sa politique, qui aurait entrain\u00e9 des tensions sociales insupportables, sera alors fortement contest\u00e9e et\u00a0 jug\u00e9e contraire aux int\u00e9r\u00eats de peuple. Pris \u00e0 partie par l\u2019opinion, on fouillera dans son pass\u00e9 pour le discr\u00e9diter, on contestera son patriotisme et l\u2019on ne manquera pas de l\u2019accuser d\u2019\u00eatre \u00e0 la solde des puissances \u00e9trang\u00e8res.\u00a0 Il ne reste plus alors qu\u2019\u00e0 proposer une nouvelle feuille de route et \u00e0 manifester pour le retour d\u2019un gouvernement de politiques.<\/p>\n

Emna Ben Arab, Ph.D<\/strong>
Professeur Universitaire
Universit\u00e9 de Sfax<\/em><\/span><\/p>\n

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