{"id":97957,"date":"2020-09-05T06:00:00","date_gmt":"2020-09-05T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/de-lagenda-du-1er-novembre-et-de-la-suspicion-du-parlement\/"},"modified":"2020-09-05T06:00:00","modified_gmt":"2020-09-05T10:00:00","slug":"de-lagenda-du-1er-novembre-et-de-la-suspicion-du-parlement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/de-lagenda-du-1er-novembre-et-de-la-suspicion-du-parlement\/","title":{"rendered":"De l\u2019agenda du \u00ab1er novembre\u00bb et de la suspicion du Parlement"},"content":{"rendered":"

Si l\u2019on en croit les r\u00e9v\u00e9lations, rapport\u00e9es par les confr\u00e8res, le chef de l\u2019\u00c9tat serait tout \u00e0 fait dispos\u00e9 \u00e0 faire l\u2019impasse sur le d\u00e9bat parlementaire concernant les amendements de la Constitution. Justifiant la probabilit\u00e9 d\u2019une telle d\u00e9cision par la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9am\u00e9nager l\u2019agenda de la f\u00eate du 1er Novembre afin que se tiennent, le m\u00eame jour, et le scrutin r\u00e9f\u00e9rendaire et l\u2019inauguration de la gigantesque mosqu\u00e9e d\u2019Alger, il laisserait par cons\u00e9quent entendre qu\u2019il n\u2019y avait pas l\u00e0 mati\u00e8re \u00e0 animosit\u00e9 du c\u00f4t\u00e9 de cette institution. Or, dans l\u2019entourage de la classe politique, l\u2019interpr\u00e9tation serait tout autre selon les commentaires des journaux. En effet, une telle r\u00e9solution, si elle venait \u00e0 confirmation, risquerait de faire \u00abs\u00e9rieusement d\u00e9bat\u00bb,(1) ajoutent les m\u00eames sources journalistiques. Car ce \u00abshuntage\u00bb, comme l\u2019a qualifi\u00e9 originalement la presse, ne peut \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9 au premier degr\u00e9 que comme une disqualification de la classe politique qui, malgr\u00e9 les reproches chagrins qu\u2019elle n\u2019a eu de cesse de tenir tout au long de ces derniers mois, n\u2019ont jamais suscit\u00e9 de r\u00e9actions officielles \u00e0 partir du palais.
Certes, les constitutionnalistes interrog\u00e9s par la presse ne semblent pas partager le d\u00e9pit que pourraient afficher d\u00e9put\u00e9s et s\u00e9nateurs. Se montrant prudents dans l\u2019appr\u00e9ciation, ces experts pr\u00e9f\u00e8rent att\u00e9nuer le ressenti d\u2019un boycott, qui ne disait pas son nom, en recourant justement \u00e0 des pr\u00e9c\u00e9dents historiques du m\u00eame genre, lesquels finirent justement par faire jurisprudence. \u00c0 ce propos, une sp\u00e9cialiste du droit constitutionnel n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 avare en exemples. Exhumant, pour illustrer sa d\u00e9monstration, les cas de trois pr\u00e9sidents, elle leur attribue le fait d\u2019avoir \u00abenjamb\u00e9\u00bb le passage oblig\u00e9 par le Parlement sans que cela ait pu causer le moindre dommage \u00e0 l\u2019institution l\u00e9gislative. Seulement, il nous semble que, ces \u00abexceptions l\u00e0\u00bb ne le furent que pour permettre \u00e0 la proc\u00e9dure de validation r\u00e9f\u00e9rendaire de s\u2019accomplir sans accrocs et surtout qu\u2019elles n\u2019eurent pas lieu \u00e0 la suite d\u2019une simple humeur politique comme pourraient le soup\u00e7onner nos mandataires du Parlement.
D\u2019ailleurs, la citation de De Gaulle est, \u00e0 elle seule, significative lorsque celui-ci avait d\u00e9cid\u00e9 de contourner, en 1962, le Parlement de son pays. C\u2019est que, \u00e0 cette \u00e9poque, lui-m\u00eame n\u2019\u00e9tant pas pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00e9lu au suffrage universel mais par les deux chambres, il \u00e9tait dans la logique de la Constitution de la 4\u00e8 r\u00e9publique qu\u2019il fasse usage du r\u00e9f\u00e9rendum universel pour donner naissance \u00e0 une autre r\u00e9publique, la V\u00e8me ! Mieux encore, le m\u00eame De Gaulle r\u00e9cidivera avec une proc\u00e9dure identique \u00e0 l\u2019ancienne et cela en 1969 quand il ignora souverainement le Parlement en passant directement au suffrage universel. Et pour cause, pouvait-il l\u00e9gitimer la r\u00e9forme de la chambre du S\u00e9nat en se soumettant en priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019avis d\u2019une institution qui allait dispara\u00eetre ? Voil\u00e0 qui n\u2019est surtout pas la manifestation d\u2019une quelconque outrance de sa part lorsqu\u2019il d\u00e9cida d\u2019aller vers la consultation populaire.\u00a0
Venons-en maintenant aux performances de Bendjedid et Bouteflika que la juriste consid\u00e8re qu\u2019ils furent d\u00e9sinvoltes dans ce domaine, alors que leurs d\u00e9marches se justifiaient en leur temps. En effet, au lendemain d\u2019octobre 88 et \u00e0 la suite de son discours \u00e0 la nation, Chadli n\u2019\u00e9tait en mesure d\u2019engager des r\u00e9formes que s\u2019il amendait en profondeur la Constitution. Un projet qui de fait n\u2019imposait aucune proc\u00e9dure transitoire puisque l\u2019\u00c9tat ne fonctionnait qu\u2019avec une seule chambre (APN) et que celle-ci \u00e9tait en fin de mandat \u00e0 la veille de f\u00e9vrier 1989. Par ailleurs, il en fut autrement du temps de Bouteflika. Car, pour ce qui le concerne en tant que nouvel \u00e9lu, il faut se rappeler qu\u2019il \u00e9tait confront\u00e9 \u00e0 deux handicaps essentiels : celui de son \u00e9lection contest\u00e9e et contestable, d\u2019une part, et, d\u2019autre part, \u00e0 la bruyante casserole de ses convictions \u00ab r\u00e9conciliatrices \u00bb avec les islamistes qu\u2019il pr\u00f4na tout au long de sa campagne. Or, si la question de la concertation du Parlement s\u2019\u00e9tait pos\u00e9e, elle fut vite \u00e9vacu\u00e9e d\u00e8s l\u2019instant o\u00f9 les courants islamistes \u00e9taient sous-repr\u00e9sent\u00e9s, de m\u00eame que les partis mod\u00e9r\u00e9s (FLN et FFS), favorables \u00e0 la th\u00e8se de San-Egidio, contestaient quand m\u00eame le bradage du nouveau pr\u00e9sident. Face donc \u00e0 cette reconfiguration de l\u2019APN et du S\u00e9nat, il n\u2019avait d\u2019autres alternatives que de renoncer \u00e0 son projet ou, au contraire, violer un Parlement dont l\u2019hostilit\u00e9 \u00e9tait vent debout et ne lui permettait que le passage en force.
L\u2019on peut, par cons\u00e9quent, constater que, dans les trois cas de figure esquiss\u00e9s, aucune n\u2019avait de plein gr\u00e9 recouru au contournement des r\u00e8gles de base, surtout lorsqu\u2019il \u00e9tait possible d\u2019agir autrement et que, de surcro\u00eet, l\u2019on avait la possibilit\u00e9 de dissoudre un Parlement outrageusement complice avec un r\u00e9gime de pr\u00e9dateurs. En effet, alors qu\u2019il \u00e9tait dans les pr\u00e9rogatives de cette \u00ab Alg\u00e9rie nouvelle\u00bb d\u2019envoyer \u00e0 la retraite politique une g\u00e9n\u00e9ration marqu\u00e9e par la duplicit\u00e9, il s\u2019est trouv\u00e9 qu\u2019il avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 de cultiver l\u2019apaisement en permettant \u00e0 cette institution de conserver son autorit\u00e9 l\u00e9gislative !
Permettant \u00e0 un pluralisme lourdement compromis de survivre, le pouvoir ex\u00e9cutif brouilla, d\u2019ailleurs, son image aupr\u00e8s des couches sociales ayant contribu\u00e9 \u00e0 la destitution de hauts dirigeants. M\u00eame s\u2019il est juste et louable de concentrer tous ses efforts dans l\u2019\u00e9limination des conditions sociales et la structuration des secteurs \u00e9conomiques, il n\u2019en demeure pas moins que cette option apolitique initiale est en partie \u00e0 l\u2019origine de nombreuses confusions. \u00c0 juste titre, l\u2019opinion n\u2019a, \u00e0 ce jour, pas compris pourquoi un parlement budg\u00e9tivore continue \u00e0 fonctionner avec les m\u00eames modalit\u00e9s pr\u00e9valant avant le Hirak et, de plus, comment se fait-il que l\u2019\u00c9tat, \u00e0 travers ses principaux d\u00e9membrements, sollicite sa comp\u00e9tence juridique ? En somme, le proc\u00e9d\u00e9 en marche est non seulement contraire \u00e0 l\u2019esprit et \u00e0 la lettre de toutes les revendications de \u00abl\u2019an 19\u00bb, mais, de surcro\u00eet, il impute \u00e0 la nouvelle autorit\u00e9 les multiples h\u00e9sitations \u00e0 l\u2019origine des questionnements qui fusent et se croisent au sein d\u2019une population d\u00e9faite moralement. M\u00eame si, pour s\u2019exprimer et traduire le grand d\u00e9senchantement irriguant la soci\u00e9t\u00e9, il est pr\u00e9f\u00e9rable de mettre \u00e0 l\u2019\u00e9cart les vocables de \u00abr\u00e9volution\u00bb ou \u00abinsurrection avort\u00e9e\u00bb, il n\u2019en demeure pas moins que, dans son for int\u00e9rieur, l\u2019Alg\u00e9rien continue \u00e0 ruminer cet immense ratage qui lui donne l\u2019impression que le changement en Alg\u00e9rie n\u2019est qu\u2019une illusion tant il est vrai que, dans les faits, ce pays n\u2019a jamais connu un v\u00e9ritable Parlement hormis la courte parenth\u00e8se qui vit l\u2019\u00e9lection r\u00e9elle de Ferhat Abbas en tant que Pr\u00e9sident et des d\u00e9put\u00e9s de la dimension morale et intellectuelle d\u2019A\u00eft Ahmed. C\u2019\u00e9tait en septembre 1963 quand, malgr\u00e9 les r\u00e9sistances, les chausse-trappes politiques eurent raison de ce bin\u00f4me historique. \u00c0 leur place, l\u2019on r\u00e9digea hors de l\u2019h\u00e9micycle une autre constitution, laquelle fut adopt\u00e9e sans d\u00e9bat par une Assembl\u00e9e au garde-\u00e0-vous. L\u2019Alg\u00e9rie venait, ce mois-l\u00e0, d\u2019entrer de plain-pied dans le despotisme.\u00a0
Ce rappel du pass\u00e9 n\u2019explique-t-il pas en grande partie la tentation totalitaire de tous les successeurs du premier pr\u00e9sident, Ben Bella, en l\u2019occurrence ? En tout cas, la d\u00e9composition du pluralisme avait \u00e9t\u00e9 surtout l\u2019\u0153uvre d\u2019un Bouteflika d\u00e9chu gr\u00e2ce au Hirak, lequel avait souverainement \u00e0 l\u2019\u0153il les conclaves de ces deux chambres o\u00f9 si\u00e9geaient des \u00abchouyoukh\u00bb dans l\u2019une, et des \u00abnervis\u00bb dans l\u2019autre, et o\u00f9 pourtant cohabit\u00e8rent quelques p\u00e9pites de la politique dont la raison de si\u00e9ger avait toujours consist\u00e9 \u00e0 t\u00e9moigner de l\u2019immense imposture.
Au-del\u00e0 donc de tout reproche fait \u00e0 nos dirigeants \u00e0 propos de leur vell\u00e9it\u00e9 quant \u00e0 la prise des d\u00e9cisions politiques, l\u2019on ne voit cependant pas quel int\u00e9r\u00eat l\u2019Alg\u00e9rie aurait \u00e0 gagner en sollicitant leur \u00abexpertise\u00bb dans le domaine du droit constitutionnel ? Il suffit de mettre en exergue le pass\u00e9 compromettant de ce bicam\u00e9risme de pacotille.
B. H.<\/strong>
(1) In L\u2019Est R\u00e9publicain du 30 ao\u00fbt : \u00abTebboune va-t-il shunter le parlement ?\u00bb<\/em><\/p>\n

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