{"id":99010,"date":"2020-09-16T04:00:00","date_gmt":"2020-09-16T08:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/samir-trabelsi-competence-et-confiance-les-chainons-manquants-pour-la-bonne-gouvernance\/"},"modified":"2020-09-16T04:00:00","modified_gmt":"2020-09-16T08:00:00","slug":"samir-trabelsi-competence-et-confiance-les-chainons-manquants-pour-la-bonne-gouvernance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/samir-trabelsi-competence-et-confiance-les-chainons-manquants-pour-la-bonne-gouvernance\/","title":{"rendered":"Samir Trabelsi – Comp\u00e9tence et confiance : les chainons manquants pour la bonne gouvernance!"},"content":{"rendered":"

\"\"Par Samir Trabelsi<\/a>, Ph.D., CPA, CGA.<\/strong><\/em><\/span><\/span> Tout \u00e7a pour \u00e7a? Depuis la r\u00e9volte du Jasmin en 2011, dix ann\u00e9es se sont \u00e9coul\u00e9es, dix gouvernements ont \u00e9t\u00e9 \u00e0 la barre et plus de 360 ministres et secr\u00e9taires ont g\u00e9r\u00e9 l\u2019\u00c9tat. Le tout pour faire sombrer le pays dans une crise \u00e9conomique sans pr\u00e9c\u00e9dent. En cause, une mal-gouvernance \u00e0 tous les niveaux. Et cela s\u2019explique par un d\u00e9ficit de confiance, tr\u00e8s souvent jumel\u00e9 \u00e0 une carence de comp\u00e9tence au sommet de l\u2019\u00c9tat. Explication\u2026<\/p>\n

Mal-gouvernance et manque de confiance<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

On s\u2019accorde \u00e0 dire que la bonne gouvernance publique joue un r\u00f4le essentiel dans la cr\u00e9ation de richesse, la r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s, la croissance et la p\u00e9rennit\u00e9 \u00e9conomique d\u2019un pays ou d\u2019une communaut\u00e9 (locale ou r\u00e9gionale).<\/p>\n

En Tunisie post-2011, on est plut\u00f4t en pr\u00e9sence d\u2019une mal-gouvernance end\u00e9mique qui s\u2019est manifest\u00e9e d\u2019abord par l\u2019instabilit\u00e9 politique, principalement due une \u00e9rosion de la confiance liant d\u2019un c\u00f4t\u00e9 les \u00e9lus du pouvoir l\u00e9gislatif avec les deux chefs du pouvoir ex\u00e9cutif et, de l\u2019autre, entre ces deux pouvoirs avec leur base \u00e9lectorale et de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale avec les citoyens\u2026et les r\u00e9gions \u00e9loign\u00e9es.<\/p>\n

Neuf gouvernements, avec 262 ministres, 99 secr\u00e9taires d\u2019\u00c9tat, 8 remaniements minist\u00e9riels ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un vote de confiance, avant de subir un vote de d\u00e9fiance\u2026et \u00eatre destitu\u00e9s en l\u2019espace de quelques mois. Le carrousel politique a fonctionn\u00e9 \u00e0 fond la caisse! Il est propuls\u00e9 par la cin\u00e9tique de la d\u00e9fiance et du d\u00e9ficit de confiance.<\/p>\n

Dans les pays d\u00e9mocratiques qui se respectent, les gouvernements durent en moyenne 3 ans. Si jamais ils sont limog\u00e9s, la transition et la nomination d\u2019un nouveau gouvernement peuvent se faire au cours d\u2019une semaine, voire-m\u00eame dans les 48 heures. En Tunisie, la long\u00e9vit\u00e9 moyenne de ces 9 gouvernements a \u00e9t\u00e9 de 385 jours, soit un an. Et la nomination d\u2019un nouveau gouvernement dure souvent 7 semaines en moyenne. La bonne gouvernance n\u2019aime pas le vide du pouvoir.<\/p>\n

Depuis 2011, les tractations pour constituer un nouveau gouvernement peuvent prendre des mois\u2026 et pour cause : la Tunisie a \u00e9t\u00e9 gouvern\u00e9e plus d\u2019une ann\u00e9e par des gouvernements par int\u00e9rim! Soit des gouvernements pour g\u00e9rer les affaires courantes, sans d\u00e9cider et sans faire le n\u00e9cessaire en mati\u00e8re d\u2019ajustement et de r\u00e9forme.
Des chiffres inqui\u00e9tants\u2026et en l\u2019absence de confiance pour gouverner et mener un mandat minist\u00e9riel, les comp\u00e9tences tunisiennes d\u00e9sertent la sph\u00e8re politique et \u00e9vitent de se frotter \u00e0 ces partis sans programme \u00e9conomique et ces \u00e9lus sans un minimum d\u2019\u00e9thique pour construire des alliances fiables et des coalitions durables.
La Tunisie subit de plein fouet, les effets n\u00e9fastes de l\u2019instabilit\u00e9 gouvernementale, des nominations bas\u00e9es sur des crit\u00e8res de s\u00e9lections opaques, et sans strat\u00e9gie claire chiffres \u00e0 l\u2019appui pour que la Tunisie sorte de son marasme \u00e9conomique. Une seule explication justifie le fait que les plus comp\u00e9tents des \u00e9lites boudent les d\u00e9bats politiques et refusent cat\u00e9goriquement de fr\u00e9quenter ces protopartis, sans programme \u00e9conomique, sans valeur \u00e9thique et sans vision strat\u00e9gique.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

C\u2019est d\u00e9courageant le sable : rien ne pousse, tout s\u2019y efface !<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Le mot gouvernance vient du grec ancien kubern\u00e2n qui signifie \u00ab diriger un navire \u00bb. Quand nous avons la responsabilit\u00e9 d\u2019arriver \u00e0 \u00ab destination \u00bb, il faut garder les mains sur le gouvernail et \u00eatre capable de lire les signes, de d\u00e9cider du trajet, d\u2019interpr\u00e9ter les commentaires et de s\u2019ajuster aux conditions. Il faut aussi \u00eatre absolument pr\u00e9sent et actif du d\u00e9but \u00e0 la fin plut\u00f4t que de contr\u00f4ler \u00e0 distance.<\/p>\n

Les faits sont t\u00eatus, ils d\u00e9notent un manque flagrant de continuit\u00e9 et une rotation tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9e au niveau des divers d\u00e9partements minist\u00e9riels. Dans un tel contexte parler de fa\u00e7on cons\u00e9quente et \u00e9laborer une r\u00e9flexion strat\u00e9gique et d\u2019une planification sur le court et terme rel\u00e8vent de l\u2019impossible\u2026tout devient verbiage et bavardage pour la consommation m\u00e9diatique et de la gesticulation politique. Sur les 10 ans, aucun des chefs de gouvernements n\u2019a pr\u00e9sent\u00e9 lors de sa d\u00e9claration d\u2019investiture un programme avec des objectifs chiffr\u00e9s \u00e9manant d\u2019une vision strat\u00e9gique claire. Pis, aucun n\u2019a pris le pouvoir en faisant un bilan du gouvernement qui l\u2019a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 \u2026\u00e9valuation s\u00e9rieuse pour v\u00e9rifier l\u2019atteinte des objectifs et pour tirer des le\u00e7ons de ce qui a march\u00e9 et ce qui n\u2019a pas march\u00e9. Une mal-gouvernance qui se base sur la conviction : Tous responsables, personne n\u2019est imputable!<\/p>\n

Par ailleurs, si l\u2019on accepte que les 361 ministres et secr\u00e9taires d\u2019\u00c9tat aient un style de d\u00e9cision selon la logique bay\u00e9sienne (Bayes, 1763), et comme ils savent tous qu\u2019ils sont l\u00e0 que pour quelques mois, ils finissent tous par g\u00e9rer les affaires courantes sans avoir le courage et le charisme pour s\u2019attaquer aux vrais probl\u00e8mes du Tunisien moyen : la pauvret\u00e9 et le ch\u00f4mage…la r\u00e9cession, etc.<\/p>\n

Le bilan est catastrophique. Des chiffres \u00e9conomiques qui donnent l\u2019\u00e9tourdi. Une sc\u00e8ne politique immature et d\u00e9courageante. Dans ce contexte : quel est le patriote et int\u00e8gre qui acceptera de faire partie d\u2019un gouvernement en lisant le tableau ci-dessus et sachant que son mandat sera \u00e9ph\u00e9m\u00e8re\u2026 et qu\u2019il n\u2019aura jamais les mains libres pour exercer son leadership\u2009? H\u00e9las, l\u2019\u00e9lite d\u00e9courag\u00e9e risque de laisser la place parfois aux opportunistes et aux carri\u00e9ristes qui savent bien composer avec cette gouvernance id\u00e9ologique dont a souffert la Tunisie depuis la r\u00e9volution de dignit\u00e9. Comme dans le march\u00e9 des \u00ab citrons \u00bb, la mauvaise qualit\u00e9 chasse la bonne qualit\u00e9.<\/p>\n

Bonne gouvernance rime avec comp\u00e9tence!<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Avec 10 gouvernements, 8 remaniements minist\u00e9riels, et des gouvernements par int\u00e9rim qui ont eu la commande du pays pendant presque une ann\u00e9e (317 jours), la Tunisie a sombr\u00e9 dans la mal-gouvernance.<\/p>\n

Comment un pays peut se permettre un gouvernement par int\u00e9rim pendant 47 jours en plein combat contre la pand\u00e9mie COVID-19? Quel a \u00e9t\u00e9 le sentiment des ministres et secr\u00e9taires d\u2019\u00c9tat qui ont fait partie du gouvernement Habib Jemli, qui a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9 par l\u2019Assembl\u00e9e des repr\u00e9sentants du peuple? Que feront ces ministres et secr\u00e9taires d\u2019\u00c9tat qui ont \u00e9t\u00e9 sollicit\u00e9s pour faire partie du gouvernement Fakhfakh pour se trouver d\u00e9mis de leurs fonctions, tout juste 5 mois apr\u00e8s leur investiture ?<\/p>\n

Les comp\u00e9tences tunisiennes qui sont connues et qui ont un rayonnement aussi bien en Tunisie que sur le plan international ne sont plus enthousiastes pour s\u2019impliquer dans un tel mod\u00e8le de gouvernance qui ne respecte aucun standard de la bonne gouvernance publique.<\/p>\n

Parmi ces comp\u00e9tences d\u00e9\u00e7ues, certains ont choisi Facebook pour s\u2019exprimer, d\u2019autres des revues \u00e9lectroniques\u2026, d\u2019autres regardent avec \u00ab indiff\u00e9rence rationnelle \u00bb la d\u00e9confiture d\u2019une transition d\u00e9mocratique, seule dans le monde arabo-musulman. D\u2019autres ont simplement et malheureusement d\u00e9cid\u00e9 de ne plus s\u2019int\u00e9resser au casse-t\u00eate de la politique en Tunisie.<\/p>\n

Ce constat montre \u00e0 quel point cette gouvernance approximative a ruin\u00e9 la confiance d\u2019une large frange des \u00e9lites int\u00e8gres et comp\u00e9tentes. Une \u00e9lite qui finit par tourner le dos au pays, surtout quand des comp\u00e9tences d\u00e9vou\u00e9es constatent comment les nominations et les remaniements minist\u00e9riels s\u2019op\u00e8rent au sommet de l\u2019\u00c9tat, soit au sein de la cabine du pilotage de la bonne gouvernance. Des nominations al\u00e9atoires qui se font en fonction de l\u2019all\u00e9geance, de la proximit\u00e9 politique, de la puissance des lobbies \u00e9conomiques et r\u00e9gionaux.<\/p>\n

Des nominations incompr\u00e9hensibles qui se font sur la base de CV bidouill\u00e9s, avec les r\u00e9sultats qu\u2019on connait.
Quand la Tunisie renoue avec la stabilit\u00e9 et restaure la confiance des int\u00e8gres, nous pouvons \u00e0 ce moment commencer \u00e0 parler de fa\u00e7on cons\u00e9quente de la strat\u00e9gie pour arr\u00eater l\u2019h\u00e9morragie \u00e9conomique.<\/p>\n

Samir Trabelsi, Ph.D., CPA, CGA<\/strong>
Professor of Accounting & Governance
Founding Director \u2013 CPA Ontario Research Excellence Centre
Brock University | Department of Accounting<\/em><\/span><\/p>\n

Auteur:
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