{"id":99398,"date":"2020-09-20T14:22:27","date_gmt":"2020-09-20T18:22:27","guid":{"rendered":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/najib-akesbi-il-faut-repenser-nos-choix-strategiques-de-developpement-si-nous-voulons-etre-parmi-les-gagnants-dans-cette-crise\/"},"modified":"2020-09-20T14:22:27","modified_gmt":"2020-09-20T18:22:27","slug":"najib-akesbi-il-faut-repenser-nos-choix-strategiques-de-developpement-si-nous-voulons-etre-parmi-les-gagnants-dans-cette-crise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/linitiative.ca\/International\/najib-akesbi-il-faut-repenser-nos-choix-strategiques-de-developpement-si-nous-voulons-etre-parmi-les-gagnants-dans-cette-crise\/","title":{"rendered":"Najib Akesbi : \u00ab\u00a0Il faut repenser nos choix strat\u00e9giques de d\u00e9veloppement si nous voulons \u00eatre parmi les gagnants dans cette crise\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

Invit\u00e9 \u00e0 la 6<\/strong>\u00e8me<\/strong><\/sup>\u00e9dition des rendez-vous \u00e9conomiques de la CFCIM, l\u2019\u00e9conomiste et professeur retrait\u00e9 de l\u2019IAV, Najib Akesbi, est revenu sur la crise sanitaire, sa gestion, son impact sur l\u2019\u00e9conomie marocaine et les mesures du plan de relance. Apr\u00e8s un diagnostic sans concession de la rentr\u00e9e (sanitaire, scolaire et \u00e9conomique), de la situation des entreprises, des mesures prises dans l\u2019urgence pour att\u00e9nuer l\u2019effet de la crise, l\u2019\u00e9conomiste a d\u00e9cortiqu\u00e9 les axes du plan de relance, les engagements pris par l\u2019\u00c9tat et les efforts \u00e0 consentir pour que le Maroc s\u2019en tire \u00e0 bon compte de cette situation pand\u00e9mique. Entre critiques, pistes de r\u00e9flexion et opportunit\u00e9s \u00e0 saisir pour une r\u00e9forme structurelle et structurante de la gouvernance publique, Najib Akesbi s\u2019est montr\u00e9 optimiste quant aux r\u00e9formes (sociales et secteur public) annonc\u00e9es, \u00e0 condition que celles-ci soient men\u00e9es jusqu\u2019au bout. Morceaux choisis \u2026<\/strong><\/p>\n

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Diagnostic<\/strong><\/p>\n

\u2013 \u201cL\u2019incertitude\u201c est le mot qui caract\u00e9rise le mieux la situation\u00a0; personne ne voit encore le bout du tunnel dans cette crise. Cette rentr\u00e9e \u00e9conomique est bizarre, atypique, unique en son genre. On est en permanence confront\u00e9s \u00e0 des faits nouveaux. Et on est arm\u00e9s que par notre capacit\u00e9 d\u2019analyse. L\u2019exp\u00e9rience, dans cette situation, ne nous est d\u2019aucune utilit\u00e9.<\/p>\n

\u2013 De cette incertitude d\u00e9coulent deux certitudes. D\u2019abord, on est \u00e0 peu pr\u00e8s certain que la situation va continuer de s\u2019aggraver. Toutes les institutions \u00e9tatiques et statistiques se rendent compte que les pr\u00e9visions qui avaient \u00e9t\u00e9 \u00e9chafaud\u00e9es au d\u00e9but de l\u2019\u00e9t\u00e9 \u00e9taient trop optimistes. Et, avec cette premi\u00e8re certitude, personne n\u2019ose plus \u00e9chafauder des sc\u00e9narios nouveaux, tant qu\u2019on n\u2019aura pas eu id\u00e9e claire de quand et comment on sortira de cette pand\u00e9mie, au Maroc ou dans le monde.<\/p>\n

\u2013 La crise de l\u2019offre a violemment fragilis\u00e9 les revenus des m\u00e9nages ; ce qui a finalement converti la crise de l\u2019offre en crise de la demande. Au Maroc, la crise a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e par la s\u00e9cheresse dont on conna\u00eet le poids et l\u2019impact dans la sant\u00e9 \u00e9conomique du pays.<\/p>\n

Lire aussi | R\u00e9cession : le HCP pr\u00e9vient de l\u2019atterrissage brutal en 2020<\/a><\/strong><\/p>\n

\u2013 Une autre circonstance aggravante\u00a0est le fort arrimage du Maroc \u00e0 l\u2019Europe, avec ses clients principaux que sont l\u2019Espagne et la France, puis l\u2019Italie avec lesquels le Maroc r\u00e9alise l\u2019essentiel de son commerce ext\u00e9rieur, des transferts de MRE, des IDE et re\u00e7oit l\u2019essentiel des touristes. Ces 4 canaux de transmission de la crise\u00a0ont aggrav\u00e9 la situation chez nous.<\/p>\n

\u2013 Les mesures prises en direction des entreprises (report d\u2019\u00e9ch\u00e9ances de cr\u00e9dits, r\u00e9\u00e9chelonnement, abaissement des taux d\u2019int\u00e9r\u00eats, \u2026) et en direction des m\u00e9nages (distribution d\u2019aides directes \u00e0 quelque de 5,5 millions de familles)\u00a0ont permis d\u2019att\u00e9nuer la duret\u00e9 de la crise. Les gouvernants se sont donc aper\u00e7us que la condition du maintien du confinement \u00e9tait la distribution de revenus. Apr\u00e8s le d\u00e9confinement et nombre de d\u00e9cisions mal avis\u00e9es, la population accepte d\u00e9sormais mal les d\u00e9cisions. On constate aujourd\u2019hui une sorte de d\u00e9fiance vis-\u00e0-vis des d\u00e9cisions des pouvoirs publics, un ras-le-bol g\u00e9n\u00e9ral\u00a0; une dimension psychologique qui n\u2019arrange pas les choses dans la perspective de relance.<\/p>\n

Plan de relance\u00a0: 3 axes<\/strong><\/p>\n

\u2013 Sur l\u2019injection de 120 MMDH (presque 11% du PIB) dans l\u2019\u00e9conomie<\/strong>\u00a0: ce plan est une sorte de rattrapage de ce qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 fait dans la Loi de Finances Rectificative. Le discours de Sa Majest\u00e9 le Roi est venu r\u00e9pondre \u00e0 certaines pr\u00e9occupations, en montrant de nouvelles pistes d\u2019action.<\/p>\n

\u2013 75 MMDH sur les 120 MMDH sont destin\u00e9s aux cr\u00e9dits bancaires, garantis par la CCG, afin d\u2019aider et de soutenir les entreprises (cr\u00e9dits)\u00a0; les banques, quant \u00e0 elles, pr\u00eatent \u00e0 un taux d\u2019int\u00e9r\u00eat de 3,5%.<\/p>\n

1<\/strong>\u00e8re<\/strong><\/sup>observation<\/strong>\u00a0: cette exp\u00e9rience\u00a0est non concluante car la proportion d\u2019entreprises servies est en de\u00e7\u00e0 des attentes. En outre, les chefs d\u2019entreprises se plaignent des conditions de cr\u00e9dit. \u00c0 3,5%, le taux d\u2019int\u00e9r\u00eat reste encore trop \u00e9lev\u00e9, avec des banques qui tiennent \u00e0 conserver au moins 2% de marge malgr\u00e9 la garantie de l\u2019\u00c9tat.
Les cr\u00e9dits \u00e9tant garantis par l\u2019\u00c9tat, la prime de risque contenue dans la marge d\u2019interm\u00e9diation devrait en principe \u00eatre r\u00e9duite \u00e0 sa plus simple expression. Et donc, avec un taux d\u2019int\u00e9r\u00eat directeur de 1,5%, le taux d\u2019int\u00e9r\u00eat bancaire devrait \u00eatre tout au plus \u00e0 2,5% et non 3,5%. On a l\u2019impression d\u2019\u00eatre dans une relation entre l\u2019\u00c9tat et les banques o\u00f9 l\u2019\u00c9tat s\u2019engage concr\u00e8tement \u00e0 faire des choses, et de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 les banques ne s\u2019engagent pratiquement \u00e0 rien. Les banques restent dans des g\u00e9n\u00e9ralit\u00e9s mais ne s\u2019engagent pas sur du concret.<\/p>\n

2<\/strong>\u00e8me<\/strong><\/sup>observation<\/strong>\u00a0: malgr\u00e9 l\u2019importance de la micro-entreprise, de la TPE, de la PME, on n\u2019a pas l\u2019impression d\u2019avoir des formules de cr\u00e9dit qui correspondent vraiment aux besoins de la micro-entreprise et \u00e0 cette typologie d\u2019entreprises. On aurait esp\u00e9r\u00e9 voir les entreprises de micro-cr\u00e9dit plus int\u00e9gr\u00e9es au plan et jouer un r\u00f4le plus important\u00a0; mais ce n\u2019est pas le cas.<\/p>\n

3<\/strong>\u00e8me<\/strong><\/sup>observation<\/strong>\u00a0: agir sur les cr\u00e9dits, c\u2019est agir au niveau des entreprises et donc de l\u2019offre. On estime donc que la solution passe par l\u2019offre. Certes, il y a un probl\u00e8me d\u2019offre, mais on fait \u00e9galement face \u00e0 un probl\u00e8me de la demande. Le probl\u00e8me des entreprises r\u00e9side dans les carnets de commande qui sont vides. Les cr\u00e9dits peuvent servir \u00e0 r\u00e9gler des probl\u00e8mes ponctuels, mais c\u2019est la demande qui doit faire red\u00e9marrer la machine.<\/p>\n

Lire aussi | La Banque Mondiale confirme une r\u00e9cession \u00e9conomique durable au Maroc<\/a><\/strong><\/p>\n

\u2013 45 MMDH (restants)\u00a0sont destin\u00e9s \u00e0 alimenter un fonds d\u2019investissements strat\u00e9giques, soit \u00e0 travers des op\u00e9rations directes, soit \u00e0 travers des prises de participations dans des secteurs cl\u00e9s pour sauver des entreprises. Si cette mesure est bien conduite, elle peut avoir des effets positifs. Mais il faut pour cela bien ficeler le financement de ce fonds. 15 MMDH sont d\u00e9j\u00e0 programm\u00e9s dans la Loi de Finances Rectificative.<\/p>\n

-Le Maroc tient l\u00e0 une occasion rare et pr\u00e9cieuse de faire d\u2019une pierre plusieurs coups. Le pays pourrait proc\u00e9der \u00e0 une conversion de la dette int\u00e9rieure (80% de la dette publique) en investissement. Cela correspond \u00e0 l\u2019esprit du fonds d\u2019investissements public.<\/p>\n

-Le service de la dette publique avoisine 100 MMDH chaque ann\u00e9e dont 70 \u00e0 75 MMDH pour la dette int\u00e9rieure. L\u2019essentiel de la dette int\u00e9rieure \u00e9tant d\u00e9tenu\u00a0par les banques, compagnies d\u2019assurance, la CDG, etc., une partie de ce service de la dette peut \u00eatre revers\u00e9e dans ce fonds strat\u00e9gique. Ce serait une exp\u00e9rience nouvelle de partenariat entre l\u2019\u00c9tat et le secteur priv\u00e9, \u00e0 travers ces cr\u00e9anciers de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

\u2013 1er<\/sup> cas d\u2019entreprise \u00e0 sauver, la SAMIR o\u00f9 l\u2019\u00c9tat est d\u00e9j\u00e0 le principal cr\u00e9ancier. Le fonds d\u2019investissements pourrait prendre le contr\u00f4le de cette entreprise, la faire red\u00e9marrer pour permettre au pays de retrouver cet outil de production, mais aussi une souverainet\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n

\u2013 Sur la g\u00e9n\u00e9ralisation de la couverture m\u00e9dicale dans la perspective de la g\u00e9n\u00e9ralisation de la s\u00e9curit\u00e9 sociale<\/strong> : si cette r\u00e9forme est r\u00e9alis\u00e9e, telle qu\u2019annonc\u00e9e, on pourra dire qu\u2019on a r\u00e9alis\u00e9 une v\u00e9ritable r\u00e9forme de r\u00e8gne, structurelle et structurante, d\u00e9cisive vers ce qu\u2019on pourrait appeler un \u00ab\u00a0\u00c9tat social\u00a0\u00bb, avec un niveau de protection sociale acceptable.<\/p>\n

-Le calendrier pr\u00e9voit, d\u00e8s janvier 2021, une g\u00e9n\u00e9ralisation de la couverture m\u00e9dicale (AMO) et de l\u2019allocation familiale. Pour \u00eatre engag\u00e9 en janvier 2021, cette r\u00e9forme devrait figurer avec leurs textes d\u2019application, leurs moyens de financement dans le projet de loi de finances 2021 qui arrivera dans quelques semaines. Nous attendons de voir\u00a0; l\u2019intention est tout de m\u00eame ambitieuse.<\/p>\n

-Entre 2023 et 2025, il est \u00e9galement pr\u00e9vu la g\u00e9n\u00e9ralisation de la retraite et de l\u2019indemnit\u00e9 de perte d\u2019emploi \u00e0 la population active. Ce sont des r\u00e9formes fondamentales qui, si elles sont r\u00e9alis\u00e9es, constitueraient un grand pas.<\/p>\n

-Pour la r\u00e9forme de la retraite, le Maroc devra choisir entre un syst\u00e8me par capitalisation ou par r\u00e9partition, et d\u00e9cider de qui prendra la part la plus importante de la cotisation. Il restera \u00e0 trouver des ressources financi\u00e8res suffisantes, p\u00e9rennes et durable pour pouvoir financer cette retraite. En Europe, le financement est pass\u00e9 par l\u2019institution d\u2019un imp\u00f4t progressif sur le revenu, les grandes fortunes et les successions.<\/p>\n

Lire aussi | Un d\u00e9lai de 3 mois pour renouveler le permis de conduire et le certificat d\u2019immatriculation<\/a><\/strong><\/p>\n

\u2013 Sur la R\u00e9forme du secteur public<\/strong>\u00a0: l\u2019id\u00e9e d\u2019une agence nationale qui s\u2019occupe de la gestion strat\u00e9gique des participations de l\u2019\u00e9tat\u00a0est int\u00e9ressante. Celle-ci devrait avoir une vue d\u2019ensemble sur le portefeuille de l\u2019\u00c9tat et faire jouer les synergies entre les diff\u00e9rentes entreprises publiques.<\/p>\n

-Mais cette r\u00e9forme bute sur le syst\u00e8me politique. C\u2019est l\u2019\u00c9tat qu\u2019il faut donc r\u00e9former, dans ses structures, sa gouvernance globale. Il serait illusoire de croire en une r\u00e9forme du secteur public sans une r\u00e9forme globale de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n

-Si on veut rationaliser et r\u00e9former le secteur public, le principe de reddition des comptes doit \u00eatre mis au c\u0153ur de l\u2019action. On doit modifier les r\u00e8gles fondamentales qui r\u00e9gissent la gouvernance de ces entreprises publiques.<\/p>\n

\u2013 La crise comporte des opportunit\u00e9s\u00a0: le Maroc peut-il faire partie des gagnants de cette crise\u00a0? C\u2019est un des enjeux majeurs qui se posent au Maroc aujourd\u2019hui et demain.<\/p>\n

\u2013 On ne peut faire l\u2019\u00e9conomie d\u2019une remise en question des choix majeurs qui ont \u00e9t\u00e9 faits depuis 50 ans dans le cadre des r\u00e9formes et du mod\u00e8le de d\u00e9veloppement. Ces choix n\u2019ont pas donn\u00e9 les r\u00e9sultats escompt\u00e9s. Donc au del\u00e0 de la relance, il s\u2019agit de repenser nos choix strat\u00e9giques de d\u00e9veloppement si nous voulons r\u00e9ellement surmonter cette mauvaise passe, et surtout \u00eatre parmi ceux qui pourraient y gagner dans cette crise.<\/p>\n